科技创新与现代旅游业体系建设

戴斌

习近平总书记在2021年10月26日参观国家“十三五”科技创新成就展时指出：“当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，科技创新在党和国家发展全局中具有十分重要的地位和作用。”广大科技工作者要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，推动科技创新。特别是党的十八大以来，我国稳步进入大众旅游全面发展的新阶段，智慧旅游深刻改变了出游方式和消费模式，对产业创新和行业治理提出了全新的要求。未来五年，“两长五短”的公众假期——春节、国庆节和元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节仍然是国民出游的主要时间窗口，城市仍然是最为重要的旅游客源地、目的地和集散地，观光休闲仍然是国民大众的基础性旅游需求，景区景点、星级饭店和旅行社仍然是典型的旅游业态。同时也要看到，多样性和品质化的旅游休闲新需求已经兴起，科技、文化、艺术、教育、时尚、创意已经成为现代旅游业的新动能。

旅游业的科技创新必须强化需求引领。只有在了解市场的基础上发现需求、满足需求、创造需求，才能保证旅游业的健康稳定可持续发展。当且仅当科技、教育、文化、时尚新要素与个性化和多样性的旅游需求相结合，才能为广大游客和旅游市场主体所接受，并激发全部的活力，实现应有的创新目标。反之，如果缺乏对需求的敏感性和必要的应用场景，科技创新很可能只会停留在实验室或者中试阶段，成果更多表现为科研人员发表的论文和著作中。

旅游业的科技创新必须强调地方应用和企业主体。旅游业是经济属性强、市场化程度高的综合性产业，各级各类旅游集团、专业运营商和创业创新的小微型企业所构成的旅游市场主体是旅游业科技创新的需求者、应用者与推动者。现代旅游业体系建设必须紧紧依靠地方政府和市场主体，了解他们的现实需求，解决他们的痛点。今天，旅游业已经进入大众旅游全面发展和智慧旅游场景化应用的新阶段，互联网和数字化深度融入了游客消费、企业生产和政府治理的全过程，构建科技创新支撑的现代旅游业体系已经成为全系统、全行业和各地政府的广泛共识。酒店、民宿、旅行社、在线旅行商、旅游景区和度假区、旅游餐饮、旅游购物、旅游演艺和文博场馆等旅游及相关企业，只有通过科技应用、数字化转型和产品研发才能实现消费场景构建、内容创新，才能有效满足小康旅游时代的个性化和多样性需求。科技创新也只有面向需求、对接市场，才能真正激发数据和科技要素的潜在价值，才能真正服务于现代旅游业建设的现实需要。

务实高效的科技创新体系要明确政府和市场的边界。从国际经验看，投资环境和竞争市场是提高旅游业生产率、保护人民旅游权利、提高游客满意度最有效的方式。投资环境的优化和充分竞争的市场不可能自发形成，而需要更好地发挥政府这只“看得见的手”的作用。市场缺位和政府越位，都会降低旅游产业的创新效率。将服务国家战略的科技创新体系和面向产业发展的技术创新体系区分开来，形成政府主导的基础研究和重大科技攻关机制、以企业为主体的面向市场需求的技术应用研发系统，有助于提升旅游业的科技创新效率。在科技研发、市场导入和市场主体培育的过程中，要着眼于国家实验室、大数据中心、国家文科实验室、国家高端智库等国家级科技创新平台的建设。在应用示范的过程中，要建设好线上线下数据生产体系、基础数据库、数据集成平台、远程支援系统和政产学研协同创新机制，保持对成果应用和示范推广的跟踪研究，为项目的建成运行和迭代升级培养战略科学家和领军人才。