西平县多措并举，加快推进畜牧业高质量发展

郜 超，于菊霞，马亚丽，王培育

（1.西平县农业综合行政执法大队，河南 西平 463900；2.西平县畜牧兽医服务中心；3.河南畜牧规划设计研究院）

近年来，西平县以实施乡村振兴战略为总抓手，以“优供给、强安全、保生态”为目标，加快规模化、标准化和产业化发展步伐，扎实做好重大动物疫情防控，强化畜产品质量安全监管，积极推进畜禽粪污资源化利用，推动全县畜牧业提质升级，推进高质量健康发展。

1 主要做法及成效

1.1 突出示范引领，推动标准化养殖水平“提上来”

以扩大总量，优化结构，提高质量，转变方式为重点，推进畜牧业向高质量发展。全县发展国家级重点龙头企业1 家，省级重点龙头企业5 家，省级美丽牧场2 家，市级龙头企业11家，市级美丽牧场4家。

1.1.1 引导企业加快发展 引导企业加快发展步伐，壮大生产规模。河南奥峰农牧有限公司去年新建年存栏0.5万头种猪繁育场1 座，预计2022 年8 月建成投产；西平县可兰牧业有限公司新建年出栏4 600头肉牛场一座，目前存栏肉牛1 000余头。

1.1.2 企业带动加快发展 引导河南丰源和普农牧有限公司采取“公司+合作社+农户”的形式带动农户发展，目前建成标准化养殖小区12个，在建小区2个。

1.1.3 引进企业加快发展 引进西平牧原年出栏120 万头生猪标准化养殖体系建设项目，已建成规模场5 个，年产能达65万头；裕嘉农业新建年出栏10万头生猪养殖场2 个；驻马店优然牧业有限责任公司年存栏2.4 万头全群奶牛项目目前存栏奶牛0.95万头，预计2022年6月全部完成项目建设任务。

1.1.4 创建产业园加快发展 依托海蓝牧业年存栏64万只蛋鸡养殖场，推进海蓝牧业产业园项目建设，依托丰源和普、西平牧原建设生猪产业园项目，实现一、二、三产业融合发展。

1.2 突出畜牧机械产业结构培优培强，推动畜牧加工业“强起来”

1.2.1 屠宰加工能力有所提升 改造屠宰企业2个，新建屠宰企业1个，年新增生猪屠宰加工能力100万头。指导河南启明肉食品有限公司扩大生产规模，新建生产线一条，提升牛羊肉食品加工能力。

1.2.2 食品加工能力有所提升 河南长隆食品有限责任公司新建年生产4万吨肉制品的食品加工厂1座，河南今三麦食品有限公司新建年生产2万吨肉制品生产线1条。1.2.3 畜牧装备业初具规模 全县畜牧机械产业快速发展，依托金凤牧业建成了集产品展示、技术研发、生产销售安装于一体的两个高标准畜牧机械制造专业园区，入驻企业近50 家，产品销往全国30 多个省市，并出口40 多个国家和地区，被国家科技部认定为示范型国际科技合作基地。

1.3 突出畜禽养殖污染治理与资源化利用，推动养殖环境“绿起来”

1.3.1 高度重视，上位推动 县政府成立了西平县畜禽粪污资源化利用项目推进工作领导小组，明确责任任务，专题研究部署，制订出台了《西平县推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用实施方案》，指导全县畜禽粪污综合整治全面开展。

1.3.2 注重宣传，营造氛围 利用广播电视新闻媒体、制作宣传材料等形式，大力营造治理养殖污染的舆论氛围，增强养殖场户环保意识，促使其自觉规范养殖行为。

1.3.3 强化监管，督促推动 组织专业技术人员深入养殖场，指导其按照标准完善配套设施建设，确保达到技术标准和要求。同时强化规模以下养殖场户的监管，督促完善设施，规范养殖行为，净化农村人居环境。

1.3.4 种养结合，生态发展 积极引导大中型养殖企业流转土地，或与种植大户、种植合作社签订畜禽粪污消纳协议，实现养殖与种植有效衔接。目前，全县畜禽规模养殖场设施配套率达到100%，粪污资源化利用率达到97%以上。

1.4 突出科学防控，推动防疫环境“净起来”

1.4.1 强化基础免疫，预防动物疫病 及时组织召开全县防控工作会议，制定下发实施方案，指导养殖场户进行补免补防，组织开展流行病学调查和抗体水平检测，科学评估免疫效果，有效预防疫病发生。

1.4.2 强化消毒灭源，落实防控措施 全面开展“大清洗、大消毒”行动，指导养殖场户改善防疫条件，落实防控措施，引导种猪场、规模养殖场建设洗消中心，完善保障措施。新建洗消中心7个，提高安全防控水平。

1.4.3 完善基础设施，提高检测能力 全县新建非洲猪瘟化验室6个，其中新建县级化验室1个，为全县动物疫病监测预警提供支撑。全县5 个疫病净化申报场已通过市级初验，2个无非洲猪瘟小区申报场已通过省级初验。

1.4.4 强化执法监管，杜绝疫情发生 全面贯彻落实“五控一隔离”措施，严把“五个关口”。持续开展生猪检疫、屠宰等环节专项整治，打击逃避检疫等违法行为，规范生猪生产经营秩序，杜绝疫情发生和传播。

1.5 突出政策与项目实施，推动畜牧政策“落下来”

1.5.1 完善养殖用地政策 依据养殖用地按照设施农业用地管理的要求，简化新建养殖场备案程序，协调解决养殖企业需求。及时修订禁养区划分调整方案，依法对全县畜禽养殖禁养区重新划定，取消超过法律法规规定范围划定的禁养区域，为畜禽生产提供了更大的发展空间。

1.5.2 全面落实专项扶持资金 用足用好生猪调出大县资金，落实好生猪保险政策，贷款贴息政策，健全病死动物收贮体系，降低养殖风险，促进生猪生产。去年，全县投保生猪80 多万头，无害化处理病死猪12.6 万头。银企对接生猪养殖场20多家，贷款超过1亿元。

1.5.3 稳妥实施各类畜牧项目 积极稳妥落实好粮改饲试点项目、生猪良种补贴项目、优质草畜生产能力提升项目等各类畜牧项目。全县全株玉米种植面积达3.5万亩，加快农业结构调整，推进畜牧业高质量发展。

1.6 突出重点环节，推动畜产品质量安全“管出来”

1.6.1 充实完善基础设施 设置专门农业综合行政执法办公楼，整合执法人员和设备，充实完善办公设施和办公条件，全县农业执法能力和执法水平得到大幅度提高，为农畜产品质量安全监管奠定了坚实基础。

1.6.2 落实重点环节监管 加大对饲料、兽药等投入品的监管，杜绝畜禽生产过程中违法使用“瘦肉精”、“抗生素”等药物形成药物残留，切实把好“检测关”。强化产地检疫，严格“瘦肉精”同步检测制度，强化屠宰环节监管，着力提升检疫率和检疫质量。

1.6.3 全面开展日常监督 针对重点企业、重点环节，加大监督检查和执法办案力度，坚持重拳出击、保持高压态势，严厉打击违法违规行为。

2 存在问题

2.1 标准化程度有待提高

近年来，虽然我们强化了指导与服务，引导新建畜禽养殖场和大中型养殖场装备现代畜牧设备，提高智能化水平，但小型养殖场户建场时间较早、设施设备较差，现代畜牧设备无法装备，全县整体标准化水平还有待提升。

2.2 种养结合有待加强

畜禽粪污资源化利用项目的实施，虽然推进了养殖场户粪污处理设施完善提升，但大部分畜禽粪污没有经过彻底发酵，存在处理不彻底等问题，而且养殖与种植农户衔接不够紧密，农牧循环发展有待进一步提高。

2.3 畜产品加工能力薄弱

西平县畜禽饲养量大，屠宰加工企业规模小、标准低，而且缺少精深加工企业，产品链条短、附加值低，效益不明显。

3 思路和对策

3.1 持续推进标准化生产

指导小型养殖场户改善饲养管理条件，鼓励小型养殖户与企业联合，推行“公司+合作社+农户”的发展模式，进入规模养殖，转变生产方式。

3.2 促进种养结合循环发展

引导养殖与种植有机结合，鼓励有条件的企业铺设管网，沼液直接还田利用；要发挥有机肥加工厂和畜禽粪污集中处理中心的作用，创新完善运营机制，打通粪污处理利用最后一公里问题。

3.3 扎实做好疫情防控和稳产保供

把非洲猪瘟防控作为常态化工作来抓，切实落实好各项防控措施，提高生物安全防控能力和防控水平，确保畜牧业健康发展，有效保障畜产品供给。

3.4 落实好畜牧项目

积极与上级业务部门沟通协调，争得上级支持，多争取项目资金。积极引进或建设畜产品精深加工项目，增加产业效益。同时加强与县级财政部门对接，力争项目资金及时足额拨付到位。

3.5 严格行政执法

持续加大行政执法力度，严厉打击生产、经营、屠宰等各个环节的不法行为，特别是要规范对病死畜禽的处理，防止疫情的传播和蔓延，确保畜产品质量安全。

3.6 做好畜牧业发展规划

按照中央提出的指导思想和目标要求，结合当前畜牧业发展实际，科学规划畜牧产业发展，明确目标任务，健全工作机制，夯实工作责任，落实工作措施，有效增加产能，加快补齐短板，推进畜牧产业高质量发展，推动乡村振兴取得新进展。□