中国共产党政治建设：百年探索历程与基本经验

邵向威，季 璟

(石河子大学 马克思主义学院，新疆 石河子 832003)

一、引言

政治建设在党不断完善自身建设过程中处于核心地位，它决定了党的各项方针战略的实施效果和建设方向。党的十九大上，习近平总书记提出面对新时代的发展背景，全党都必须要加强重视党的政治建设，并且明确强调了党的政治建设的重要性，认为在全党的建设过程中，党的政治建设应当始终居于首要发展地位。党的百年奋斗历程，中国共产党一直积极进行自我革命，无论是革命战争年代还是新时代，中国共产党始终承担着革命建设事业主心骨和复兴梦想践行者的重要角色。2021年恰逢建党百年，同时又是“两个一百年”交汇的时间，中国共产党的百年艰辛奋斗历程和今天所取得的成就显示，他们是可以，向历史、向时代、向人民交上一份满意的答卷的。在这一时刻总结党的百年政治建设经验，对于我们党进一步深刻把握时代发展背景，深刻领会党的政治建设规律至关重要。新时代，中国共产党肩负的任务更加艰巨。因此，党的政治建设问题不容忽视，只有这样才能确保党始终具有先进性，始终作为中国发展建设的领导者，带领全国各族人民走向新时代新的伟大征程。

二、中国共产党政治建设百年探索历程

(一)新民主主义革命时期——初步探索

新民主主义革命时期，党的领导集体立足国内外发展实际，着眼党肩负的历史重担和政治任务，深刻认识到发展党的政治建设的重要性，并进行了一系列思考和探索。自中国共产党成立，就明确提出了自己的政治纲领，推翻三座大山，建立新中国，推翻资产阶级政权，消灭私有制等。党的一大提出以苏维埃模式进行管理，充分借鉴苏维埃管理制度，将工人、士兵和农民相结合，形成一个强大的抵抗力量，以完成社会革命为己任，以实现民族独立为目标。1922年，党的二大顺利召开，会上中国共产党坚持以马克思主义理论为指导，充分结合中国所处的国际地位和国内发展现状，以及自身发展实际，制定了符合中国革命、中国建设道路的最高和最低纲领。党的三大，中国共产党提出要建立统一战线，并且将工人群众的抗战实践融入国民革命中，进一步激发广大工人群众的抗战热情，提高了工人群众的革命政治意识。1929年古田会议召开，毛泽东在会上明确指出要用正确的、科学的思想建设我们党，要以政治建军为原则，认为只有不断提高党内同志的政治思想觉悟和政治水平，才能使其更好地向人民群众传达党的建设思想。[1]1939年，中共中央政治局强调要全方位、立体化巩固党，要从思想、行动、组织、政治上入手，为党的政治任务的完成奠定良好的基础。[2]1940年，毛泽东发表了主题演讲，详细地阐述了中国共产党人的使命就是要带领全国各族人民建设一个新中国，而中国共产党也将作为革命的领导者践行自己的使命，完成自己的任务。[3]毛泽东在党的七大上也曾明确指出正确的建党路线应该是全面的、科学的，要重点把握思想和政治上的建设，同时也不能忽视对于组织上的建设。1946年，中共中央针对国内出现的党派问题、涉外问题和法律问题专门设立了研究室，可以看出，党的领导集体十分重视加强党的政治建设。自1948年以后，中国就迎来了伟大转折时刻，全国人民热切盼望革命胜利，这就要求我们党必须要加强政治建设，以确保全党全军能够在思想和行动上始终与国家保持一致。在新民主主义革命时期，中国共产党就将党的政治建设纳入党的建设总体布局，在推进总体布局顺利前进的过程中，确保我们始终作为中国革命事业的领导者，带领中国人民朝着胜利前进。

(二)社会主义革命和建设时期——曲折发展

1949年新中国成立，意味着近代以来中国人民困难的生活一去不复返，意味着中国开启了崭新的新篇章，而新中国的成立也意味中国共产党的地位发生了新的变化，它由带领人民群众进行革命战争的党转变成了执政的党。这一年，中国共产党面临的国内外发展形势更加严峻，党的历史地位和历史使命也发生了新的变化，因此其对于自身的政治建设也有了新的要求。1949年11月，为了巩固新中国这一来之不易的革命果实，中共中央政治局及时召开会议，颁布决议，要求巩固党的执政领导地位，要实现党对于人民政府的领导，从而不断推进党中央各项政策决议的有效落实和执行。[4]1954年，党的七届四中制定了党在这一时期的总任务和总路线，并提出要进行一化三改造。中共八大又以当时国内主要矛盾和发展实际为依据，明确提出要坚持实事求是的思想路线不动摇，同时提出要加大经济建设力度和坚持民主集中制的原则，使全党的思想意识在这一时期达到高度一致，不断加强党的政治建设。1957年，毛泽东著述《矛盾论》，指出对于人民内部的矛盾应该用和平的方式去解决，对于外部矛盾应该用专政的方式去解决。[5]毛泽东充分借鉴了马克思主义的矛盾观点，并以此作为思想武器来不断加强党的政治建设。总体来看，这一时期，党的政治建设还是取得了卓越的成绩，这也是党的百年政治建设史上的重要篇章。

(三)改革开放新时期——修复优化

1978年，党的十一届三中全会上通过决定实施改革开放，可以说改革开放的实施，是中国共产党的一项重大政治抉择，这条路没有别国成功经验借鉴，却有自身失败教训总结，只能在不断的摸索中前进，在对中国共产党来说是一次史无前例的考验，需要中国共产党人强大的政治魄力和勇气。改革开放的顺利推进，是以邓小平同志为主要代表的中国共产党人坚持马克思主义真理的必然结果，是中国共产党人坚定政治信仰的集中体现。这次会议冲破了“两个凡是”，停止了“以阶级斗争为纲”，使党的政治路线重新回归正轨，也是这一时期党的政治建设的重要理论成果。党的十二大明确提出要建设具有中国特色的社会主义，党的十三大在此基础上又明确了国家在这一阶段所处的位置，制定了初级阶段的基本路线，为党的政治建设指明了前进方向，有力地推动了党的政治建设步伐。随后，在党的十四大上，江泽民作报告，强调党在全面建设和发展时期存在很多新问题和新情况，要明确党的领导作用，捍卫党的执政地位，杜绝出现错误的观点和行为。1994年，党的十四届四中全会，提出要建设新的伟大工程，这就为新的历史条件下中国共产党不断加强和完善自身政治建设提供了新的借鉴和指导。[6]党的十六大以来，党中央一直致力于提升政治建设水平，使其更具科学性和系统性。胡锦涛在党的十七大上明确指出，这一时期全体党员都必要坚决捍卫党的统一领导和党的执政地位，并且要在思想和行为做到与党中央保持高度统一。党的十八大上，胡锦涛又指出要从加强监督管理入手，进一步严肃党的政治纪律。总是，在改革开放新时期，中国共产党的政治建设取得了巨大进步，中国共产党人鲜明的政治立场和政治站位为党内安定团结提供了有力保障，为改革开放顺利推进指明了正确的前进方向。

(四)中国特色社会主义新时代——强化成熟

党的十八大以来，中国踏上了新的发展道路，开启了新的伟大征程，以习近平同志为核心的党中央立足发展实际，着眼党的全面发展布局，提出要及时转变发展思路，要重点加强党的作风建设，在党内积极开展各类主题教育，从思想和行动上引导全体党员同志自觉树立正确的理想信念。党中央还针对这一时期党内出现的腐败问题，提出要严明党的纪律和规矩，在反腐倡廉工作上多下功夫，以有效化解党内存在的不良风气和危机。2013年5月，为了有效推进党的十八大制定的各项方针政策，一系列以人民为中心的主题教育在党内开展。[7]2016年，中共中央为进一步增强党员的模范带头作用，开展了“两学一做”，从党的政治纪律和规矩上提升党员的“四个意识”。[8]党的十八届六中全会是在详细分析了新的国内外发展形势的情况下召开的，此次会议的核心内容是要求党员应到具备良好的个人素质和坚定的理想信念，同时在个人行动上也要向党组织靠拢，积极践行党的各项方针政策，坚决维护党的统一领导，切实维护党内政治生活的安定、团结。[9]2017年，党的十九大胜利召开，习近平总书记首次提出要将党的政治建设纳入新时代党的总体建设布局中，认为党的政治建设决定着党在新时代继续带领中国人民不懈奋斗的前进方向。2018年，中央政治局第六次集体学习，习近平总书记要求全体党员都要有大局意识和政治站位，必须重视党的政治建设，对于党的政治建设的发展历程、主要观点和深刻内涵都要有充分的认识。[10]2019年1月，党中央认为党的政治建设应当从四个方面协同开展，一是全体党员都必须有坚定的马克思主义和共产主义信仰，二是全体党员都应当在党的统一领导下进行实践，三是在政治建设的过程中应当充分重视政治能力的提高，二者是相辅相成的，四是对于政治生态环境的不断净化，良好的政治生态环境对于坚定党员的政治立场和政治信仰至关重要。[11]同年12月，党又召开了十九届四中全会，会上一共进行了六项制度安排，都是围绕应当如何加强和完善党的领导制度展开的，这也为后续我们党持续发展政治建设提供了有力的制度保障。[12]党的十八大以来，新的时代发展背景催生新的机遇和挑战，党在政治建设过程中进行的一系列理论构想和实践行动都为党的政治建设理论体系的构建奠定了基础，日渐成熟的理论体系和日渐完善的制度体系都为新时代党巩固核心领导地位、完成艰巨历史使命和时代使命提供了强有力的保障。

三、中国共产党百年政治建设基本经验

(一)加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导

对于无产阶级政党来说，组织力和凝聚力十分重要，它直接关乎无产阶级政党的生死存亡，而这一切的根本保证都要归结于坚决捍卫党的领导地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。马克思恩格斯曾指出，在革命的实践中，无产阶级政党的创立是具有一定必然性的，并且指出一定要稳固无产阶级的革命核心地位。1921年我们党一经成立就提出全党都必须服从中央的政治要求。党的二大明确规定了全体党员的责任义务，全体党员都必须无条件地服从党中央的领导，下级也必须严格执行上级的命令。在党的六届六中全会上，又提出全党都必须要坚持和贯彻落实的“四个服从”。1949年新中国成立，毛泽东多次在公开场合指出在新中国的发展和建设道路中，要善于总结国际共产主义运动的斗争经验，从中吸取教训，在丰富经验教训的指导下有效保证中国共产党的全面领导，为坚决维护党中央权威和集中统一领导奠定坚实的基础。在党的七届四中全会上，明确指出只有加强党内外的有效团结才能更好地为党中央服务，任何一个部门和组织都应该做好自己的本职工作，以达到整体和部分的呼应效果。[13]改革开放以来，邓小平也多次强调要增强核心意识，任何一个组织和集体都不能没有核心观念，只有在统一的领导核心之下继续前进，才能最大程度的发挥优势，战胜困难。党的十八大以来，中国共产党十分重视维护党中央权威和集中统一领导，并提出要把维护党中央的权威和党的全面领导摆在首要位置。回顾党的百年建设发展历程，中国共产党一直在不断总结革命发展道路上的成功经验和宝贵教训，百年史实无一不显示加强党的领导的重要性，全国各族人民应当坚决维护党中央权威和集中统一领导，这对于一个百年大党来说是必不可少的，其中蕴含的丰富政治意义和战略影响值得代代共产党人永续相传。

(二)制定正确政治路线，明确核心内容

长久以来，中国共产党都十分重视政治路线的制定，面对不同的国内外发展环境和不同的发展阶段，以及国内主要矛盾的变化，中国共产党及时提出相对的任务和方针，即政治路线，它也是我们党长期以来用以指导实践行动的纲领和准则。纵观党的百年政治建设过程中，始终坚持以纲领决定路线，将政治路线定义为纲领的具体体现，用政治路线的有效实施促进党的纲领的落实。随着党的一大顺利召开，确定了党的根本政治目标，即坚持实行社会主义革命，推翻三座大山，由人民自己当家做主。党的二大又首次明确了党的最高和最低纲领，指出要建设真正意义上的人人享有民主的人民民主专政的国家。1935年1月15日至17日遵义会议召开，会上制定了革命路线，这条革命路线是根据中国实际发展国情制定的一条适合中国发展的道路，亦即新民主主义革命道路。[14]在党的七大上，对于党的政治路线有了具体的描述，依靠广大人民群众的力量去打败侵略者，建立一个真正意义上的新中国。毛泽东在晋绥干部会议上呼吁全党积极学习新民主主义革命总路线的科学内涵，这条路线是要让全体人民的思想觉悟都得到提升，要不断地激发广大人民群众的积极性和斗争热情，这才更有利于推动革命的胜利。1949年新中国成立，党中央对于马克思主义理论进行了创造性的应用，结合我国自身发展实际，提出了过渡时期的总路线，进而建立了社会主义制度。在党的八大上，中国共产党立足中国发展实际和国内外发展现状，及时判断我国主要矛盾发生变化，制定了一条符合发展实际的政治路线，从而开启了我国建设社会主义的新征程。伴随着改革开放政策的落实，党中央提出以现代化建设为重点，明确了我国目前所处的社会主义发展阶段，这就为后续党和国家的发展路线指明了方向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调国家要发展，民族要进步都离不开这条基本路线，更是将其比喻为生命线、幸福线。在党的百年征程中，无论是失败的教训还是成功的经验，这些实践都表明，中国共产党制定的政治建设路线值得传承，坚持正确的政治路线，是加强党的建设的核心和关键，这一政治路线，是党的百年斗争经验的总结和党的历届领导集体智慧的结晶，也是我们党加强政治建设的根本前提。

(三)坚持人民主体地位，夯实政治根基

广大人民群众是实践的主体，是历史的创造者和践行者。在中华优秀传统文化中，也一直推崇得民心者得天下，一个国家的成败兴衰取决于其统治管理、政策方针能否得到人民支持。这一百年，中国共产党经历了血与火的洗礼，都是在枪林弹雨的沐浴中逐渐成长起来的，这之中人民群众起了极大的作用。在党的百年奋斗历程中，中国共产党一直秉承以人民为中心的发展理念，不论何时何地都坚持维护人民的根本利益，这与马克思主义群众的观点不谋而合。党的一大提出了第一个政策性的目标纲领，将所有的土地全部收归公有。党的二大进一步总结了中国共产党长久以来坚持的立场和观点都是以人民为中心，这就深刻体现了中国共产党始终是维护人民群众利益的先锋军。党的七大上，毛泽东指出要将密切联系人民群众作为我们党的优良作风传承下去，并且将其作为我们党区别于其他政党的一个显著政治标志。邓小平在党的八大上又进一步叙述了走群众路线的重要性，强调不能走上脱离人民群众的道路。从改革开放以来，党的领导集体无一不在强调要人民的重要性，强调群众基础的重要性，要想得到人民的支持，就必须解民之急，为民所想，这是长久以来中国共产党一贯坚持的工作态度和宗旨。在党的十八大、十九大报告中，提及“人民”一词总计有325次，这就突出显示党中央的政治路线、政治立场、政治根基都是紧紧围绕着广大人民群众。党的百年奋斗历程证明，民心是最大的政治，坚持人民主体地位，才能不断夯实党的政治根基，使党的执政基础更加牢靠坚固。

(四)严明纪律规矩，规范制度体系

党的政治建设是党的各项制度得以有效落实的途径，一个制度的制定和落实需要一定的时间，需要总揽全局考虑方方面面，因此制度就具有长期性和全面性的特点，它的这些特点就为其顺利开展提供了保障。严明党的纪律与规矩，充分体现了党的内部自主约束力，也体现了党的制度架构的运行，是党及时自我调节的方式方法。1859年，马克思在一封信上提到走社会主义道路，就必须不断加强党内组织纪律，他认为党的纪律是否严明，关乎党的成败兴衰。1927召开临时政治局扩大会议，会议内容紧紧围绕党的政治纪律，将政治纪律与政党的斗争力量相联系，提出严格的政治纪律是增强斗争力量的法宝，也是共产党必须要达到的最低的标准。[15]毛泽东在党的六届六中全会上提出了“四个服从”，并将其定义为党的政治纪律和规矩有效执行的根本保障。[16]从改革开放到十八大以来，三十多年的奋斗历程，中国共产党相继出台了很多关于党内纪律规矩的准则与条例，旨在使我们党的严明政治纪律和政治规律的方法途径可以更加的规范化、系统化、科学化，这就有力促成和维护了党内的团结统一，也为党的政策实施提供了政治保证。党的十九大更是将制度建设摆在了十分重要的位置，提出要将制度建设融入党的建设工作的全过程，必须要建立党的政治建设的常态化机制，同时也要注重其规范性。中国共产党诞生一百周年来的心路历程和实践表明，党的政治建设的有效保障需要以相应的制度为依托，因此需要严格把控政治纪律和规矩的制定和落实，不能使其流于形式主义、表面功夫，严格的政治纪律和规矩始终是为党的政治建设保驾护航的有效手段。

(五)发展党内政治文化，营造积极健康氛围

一个政党的品格与其自身的文化底蕴、精神底蕴息息相关，这都统称为党内政治文化，它不仅是党的精神命脉得以持续维系和传承的有力基础，也是党建设发展的不竭动力。与制度建设相比来说，党内政治文化更主要的体现在精神层面，因此它具有一定的内在性，它通过文化的规范、精神的引领使党内成员树立正确的价值观念，践行合乎规范的实践行为，彰显一个政党、一个党员具备的政治风貌和良好品德。中国共产党是将马克思主义理论与中国具体发展实际相结合提出符合中国发展的具有中国特色发展道路的科学的党。科学的党需要有先进的文化、良好的精神底蕴作为支撑，发展党内政治文化有利于党的在政治建设层面取得文化领域的突破，更有利于为党内政治建设不断输送新鲜血液，使其得到丰富滋养。从党的百年发展历程中可以看出，中国共产党一直都很重视党内自身政治文化建设，并且认为积极健康的政治文化可以更好地引导人、塑造人，用良好的政治文化氛围去感染每个人，才能使他们的价值观念和精神状态朝着正确的方向发展，以此来助力我们党的健康有力发展。党的一大意味着在中华大地这片沃土上诞生了第一个无产阶级政党，党内成员也在马克思主义的指导下接受了第一次思想洗礼，也第一次了解了党内政治文化。毛泽东在古田会议中指出要防止党内出现错误思想，针对已经造成的危害要及时解决。延安整风运动，为了彻底纠正长期以来党内存在的各种错误，党中央及时开展了集中教育，从整顿不良的学风、党风和文风入手，从而实现了党内政治文化进一步升华。1949年新中国成立后，党中央为了占领意识形态主阵地，在全党开展了马克思主义理论学习，积极营造良好的学习氛围，使得党内健康文化免受错误思潮的侵蚀。此后的十五大、十六大都相继开展了很多党员教育活动，从根本上确保了中国共产人的党性修养始终朝着正确的方向前进，有力的规避了错误思潮的影响。党的十八大以来，习近平总书记第一次提出要积极发展党内政治文化，并对其进步意义作出了详细的阐述。百年历史和百年现实无一不在证明着中国共产党的先进性，中国共产党政治文化的先进性，只有不断加强自身先进党内政治文化修养，自觉抵制腐朽、错误思想的腐蚀，才能为党的持续健康发展提供精神动力支撑。

四、结语

中国今天所取得的伟大成就，离不开中国共产党人的牺牲奉献，顽强拼搏。作为一个百年大党，中国共产党勇担重任，在中国革命建设过程中始终冲锋在前，确保国家和人民的根本利益不受损失。习近平总书记指出，历史发展的进程不会停止，而在这一进程中，受到眷顾的永远只会是意志立场坚定的人，敢于拼搏奋斗的人。在新时代，回顾党的百年政治建设历程，总结其建设经验，有利于我们传承和发扬一百年来党的政治建设中的优良传统和科学经验，对于继续深入加强党的政治建设，完善党的政治建设体系，实现复兴强国梦提供了政治保证。