试论习近平关于党建重要论述的历史、时代、现实背景及深刻内涵

罗进德

(宁夏大学 党委学生工作部、学生处,宁夏 银川 750021)

1921年7月23日伟大的中国共产党诞生。中国共产党自成立伊始就是十分重视党的自身建设和自我革命。在中国近代新民主主义革命时期和探索社会主义建设时期，中国共产党在自身建设方面与时俱进、不断创新，逐步形成了党的建设的基本经验和理论体系。党的十八大以来，习近平总书记面对国内外复杂形势和新的挑战，在继承中国共产党历史时期积累的党的建设宝贵经验基础上，提出全面从严治党和新时代党的建设的新目标和新要求，形成了习近平同志关于新时代党的建设重要论述体系，开创了新时代党的建设的新局面。

一、习近平关于党建重要论述的历史、时代与现实背景

恩格斯曾说，“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始”[1]，理论来源于实践，思想形成于跌宕起伏的社会变革。习近平同志关于党建重要论述有着深刻的历史、时代与现实背景。

(一)继承：始终如一的使命

任何时期，中国共产党始终如一的使命就是一切以人民为中心，一切为了人民。这是中国共产党自成立伊始就始终坚守的初心与使命，守初心、担使命就需要强调中国共产党的自身建设和自我革命，在各个不同的时期始终重视党的建设而不断提升中国共产党的领导力、执政力和创造力，是中华民族这艘庞大的航船乘风破浪、一往直前的最根本动力。

跌宕起伏而艰苦卓绝的新民主主义革命时代，中国共产党犹如黑夜中点燃的明灯，在最为艰难险阻的条件下，心怀高尚的革命理想，披肝沥胆，舍死若生，领导工人和农民运动，创立最广泛的统一战线，推翻三座大山，解放处于水深火热的人民，为创建人民民主专政的国家政权而奋斗。新中国成立以后，领导全国人民排除万难，医治千疮百孔的战争创伤，迅即巩固来之不易的人民民主专政的国家政权，以莫大的勇气和智慧初步探索建设社会主义道路，伟大的中国共产党在我党第一代中央领导集体的正确领导下，肩负神圣的历史使命，带领全国各族人民扬帆起航。为此，在中国共产党的领导下，先后完成“三大运动”，即新解放区的土地改革、抗美援朝、镇反运动，在巩固人民民主专政的基础上，恢复全国财经，推动三大改造，逐步实现社会主义工业化的基础。“文化大革命”以后，中国共产党进一步解放思想，“实践是检验真理的唯一标准”，在思想上促成了中国共产党探索社会主义建设道路的全新认识。1978年12月党的十一届三中全会召开，中国共产党深刻反思和总结探索社会主义建设道路的经验和教训，“什么是社会主义，怎样建设社会主义？”这个世纪之问汇成时代的重大课题摆在党和人民的面前，“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。”[2]这一准确而英明的论断成为中国共产党带领中国人民迈向社会主义建设新道路的标志。正是在这样的时代背景下，中国共产党开启了伟大的改革开放，引领全国人民乘风破浪、砥砺前行。与此同时，我国面临着十分艰难的国际形势，尤其是苏联解体、东欧剧变引发一系列的社会危机，“资产阶级自由化”思潮不断侵蚀我国的社会主义制度，中国共产党始终不忘初心、牢记使命，排除千难万阻，坚定地走出了一条举世瞩目的有中国特色的社会主义道路。

正是中国共产党胸怀远大的共产主义信念、肩负始终如一的使命，是新民主主义革命取得胜利和社会主义建设事业获得成功的基础，而党的建设则是始终如一坚守使命的保障。只有中国共产党才能领导新民主主义革命和社会主义建设事业的胜利，党的建设至关重要，正如习近平总书记说，“作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政党，党的建设关系重大、牵动全局。”[3]回顾往昔，在新民主主义革命时期、社会主义建设初期阶段以及改革开放时期，党的建设积累了丰富的经验，形成党建初步理论，其中完善民主集中制、培育党员干部执政能力、重视党的基层建设等方面，尤其是我党自身建设和自身革命的宝贵经验，也正是习近平同志关于党建重要论述的历史背景。

(二)洞悉：世纪变革下的挑战

中国的改革开放迈入21世纪以后，国际国内环境发生了翻天覆地的变化。为应对剧烈的国际变革形势和中国特色社会主义伟大事业进一步发展的现实问题，必须因地制宜加强党的建设，领导全国各族人民攻坚克难，实现中华民族的伟大复兴。

国际上，美国发动旨在抑制中国崛起的经贸摩擦，世界范围内在政治、经济、文化等各个领域开始步入跌宕起伏的变革时期，纵观当前的国际形势，复杂多变中孕育着发展机遇，机遇不可避免地渗透着前所未有的困境。就国内形势观之，经过四十余年的改革开放，中国特色社会主义虽然取得了举世瞩目的成就，但在新时期出现了一系列新问题，面临新的挑战。

第一，我国社会主要矛盾已经转化。洞悉社会发展不同阶段主要矛盾的变化，并依据这种变化制定相应的战略、任务、方针和政策是马克思主义的社会学研究方法，也是中国共产党因地制宜、与时俱进、提纲挈领、不断改革创新的发展中国特色社会主义的独特而科学的方法。新时期，我国经过长期改革开放的发展，政治、经济、文化、社会等诸多领域发生了翻天覆地的变化，人民物质文化之需求基本得到满足。但与此同时，新的社会矛盾又相伴而生，尤其人民的生活质量进一步提高问题、经济发展质量与结构失衡问题、贫富分化问题、民生保障问题以及生态环境问题等，是新时期困扰我国进一步发展的巨大障碍。鉴于此，十九大报告明确作出论断，我国社会主要矛盾发生历史性巨变，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[4]充分认识现阶段我国社会主要矛盾的转化，党的战略、方针和政策以及各项工作重心也随着发生变化，新时期党领导人民主要解决高质量发展问题、推动社会全面进步问题以及实现中华民族伟大复兴的历史重任。作为领导核心，带领全国各族人民解决世纪难题必然要求全面加强党的自身建设，不断提高党的领导干部的执政能力。毋庸讳言，不断加强党的建设是解决新时期社会矛盾的核心，是中国共产党执政为民的根基，也是习近平新时代党的建设重要论述重大时代背景。

第二，世纪之梦——中华民族的伟大复兴。中国共产党在不同的历史时期肩负着不同的历史使命，而实现民族复兴的中国梦则是自中国共产党诞生以来就孜孜追求、英勇奋斗的世纪之梦，“实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为‘中国梦’”。[5]中国近代历史是一部民族苦难史、国家耻辱史以及救亡图存史，中国的仁人志士为了挽救民族危亡而前赴后继，洋务运动、戊戌变法、辛亥革命，最终都走向失败，在苦难的中国大地上书写了一幅幅悲壮的抗争画卷。只有中国共产党的诞生，实现民族复兴的历史重任才有了真正的依靠，才有了真正实现的可能。为了实现这一世纪之梦，中国共产党以高昂的革命精神，领导和团结全国各族人民，展开艰苦卓绝的斗争，冲破重重艰难险阻，经过艰难而残酷的斗争，击败人民的敌人，成立了伟大的新中国，开启了探索社会主义建设道路的征途，吹响了改革开放的世纪号角。在世纪之交，中国取得的成就举世瞩目，中华民族的复兴之梦也近在咫尺，“中华民族伟大复兴展现光明前景，我们比历史上任何时期都更接近民族复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”[6]然而，自近代以来包含屈辱的中国人民所梦寐以求强国、富国梦的实现不可能一帆风顺、一蹴而就，而是面临着更为复杂和艰难的国内外环境的挑战，应对这些挑战、战胜这些挑战，进而实现中华民族的伟大复兴，关键在中国共产党卓有成效的领导，“没有中国共产党，民族复兴就是空谈”[7]，“只有首先把我们的党建设好，才能把我们国家建设好，把我们民族发展好，才能继续朝着中华民族伟大复兴中国梦的目标奋勇前进。”[8]毋庸置疑，为了中华民族之全面崛起，在新时期必须全面加强党的建设，提升党的执政为民的能力，这是习近平同志关于党的建设重要论述的重大时代背景。

第三，国际国内环境历史性巨变带来的世纪挑战。世纪之交，国际形势发生了巨大变化。大国关系步入转折时期，相互之交的关系不断调整，重新分化组合；地区热点问题与矛盾此起彼伏，国家之间的关系夹杂着意识形态的挑战而日益严峻；多元力量交织、分化以及重新组合，相互之交的博弈趋向激化，人类命运共同体的构建面临着巨大挑战；经济与文化发展的不平衡性加剧，世界范围内生态与环境面临新的挑战，等等。概而言之，新时期国际环境更为复杂，挑战更为严峻。就国内形势而言，中国共产党领导全国各族人民步入中华民族伟大复兴的重要历史关口，践行“两个一百年”奋斗目标成为中国人民伟大的世纪目标，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。[9]中华民族伟大复兴的蓝图已经绘就、纲领已经制定、航行已经确立、号角已经吹响，中国共产党带领全国各族人民迈向伟大的世纪征途。综上所述，就国际环境而言，机遇与挑战并存，从错综复杂的国家环境中破除干扰，构建有利于实现中华民族伟大复兴的道路就必须加强党的建设。就国内形势而言，围绕实现“两个一百年”奋斗目标，同样需要全面从严治党，加强党的建设。这亦是习近平同志关于党的建设重要论述的重大时代背景。

(三)问题：新时期党的建设现实困境

新时期党的建设面临的最大现实困境，就是要充分认识党在新时代面临的考验和危险。现阶段中国共产党主要面临着“四大考验”“四种危险”。四大考验全面概括了现阶段中国共产党主要肩负的时代重任和面对的复杂国内外环境，“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”；四大危险主要是对当前共产党员面临的考验概括，“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”。[10]全面警惕、应对和解决四大风险和四大考验，提升党员干部的执政理念、执政目的和执政能力，是习近平同志关于党的建设重要论述的主要原动力和出发点。新时期，我们党自身面临的考验和危险十分突出。伴随着改革开放逐步进入深水区，社会主义市场经济体制的不断完善，社会经济的不断发展，一些党员、干部禁受不住诱惑，组织观念淡薄，共产主义信仰丧失，官僚主义作风浓郁，贪污腐化，脱离群众，拉帮结派，庸政懒政，毫无作为，自私自利等倾向日益蔓延。这些突出问题如果放任不管，任其滋生蔓延，甚至会危及中国共产党的执政地位，中华民族的伟大复兴将成为空谈。因此，为了实现中华民族伟大复兴，强化党的自身建设和自我革命，不断提升中国共产党的领导力、执政水平和创造力刻不容缓。尤其自党的十八大以来，伴随着改革开放和中国特色社会主义建设步入深水区，“四大考验”“四大危险”成为凸显的重大问题摆在中国共产党面前，习近平总书记对此现实问题有着十分清晰而又深刻的认识，以果决的行动推行党的自我革命，从严管党治党成为党的建设的首要任务。厉行党的自身革命，必须大力培育和全面提升中国共产党党员的理想、信念和执政能力，增强党员干部的免疫力，在自我革新中求完善，在自我担当中求创新。面对百年未有之大变局，中国共产党始终要战胜“四大考验”、远离“四种危险”，必须增强“四自能力”，“全面从严治党，一切努力都要集中到增强‘四自能力’上来”。[11]唯有如此，中国人民伟大的世纪之梦才能稳步前行，最终到达成功的彼岸。

面对风云变幻的国际环境和日新月异的国内形势，中国这艘巨大的舰船能否在波涛汹涌的汪洋大海中稳步前进，能否带领中国人民实现民族复兴之梦，作为执政党的中国共产党自身建设和自我革命至关重要，战胜更为严峻的世纪考验就必须首先要战胜“四大考验”“四大风险”。中国共产党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保障，因而从严管党治党就成为党的建设必须解决的重大现实课题。对于这一重大现实课题的思考、决断和解决正是习近平总书记新时代党的建设的重大现实背景。

二、习近平新时代党建重要论述的丰富内涵

习近平总书记新时代党建重要论述具有鲜明的传承性、开拓性和独创性，为新时期我党各项工作有序而卓越开展奠定牢固的基础。习近平总书记新时代党建重要论述继承和发展了马克思主义党建理论，总结和创新了历史时期党的建设积累的丰富经验，充分考量了当下党的建设面临的严峻国内外形势，果断作出新时期从严管党治党的时代决策，深刻回答了当下中国共产党自身建设和自我革命所面临的一系列重大问题以及解决这些问题的具体方法、途径及目标，形成了最具有时代内涵、战斗力强、可操作性科学、理论体系完备的新时代党的建设的思想体系，是新时代推动党的建设的强大思想武器。概括而言，习近平总书记新时代党的建设重要重要论述主要包括五个方面：一是关于党的思想建设，二是关于党的组织建设，三是关于党的作风建设、四是关于党的反腐倡廉建设，五是关于党的制度建设。这五个方面相互联系、互相依存、互为基础、共同促进，形成为一个完整的思想体系。

(一)党的思想建设

党的思想建设，重点在于坚定理想信念。中国共产党作为执政党，必须具备高尚的理想信念，这是执政党的政治灵魂，理想信念之火一经点燃，将永无熄灭。中国共产党的理想信念是建立在全心全意为中国人民谋福利的基础之上，建立在对历史规律的深刻把握之上，建立在对马克思主义政党理念的继承、发展和创新之上，是对共产主义远大理想孜孜不懈的追求，是对一切以人民为中心的诺言兑现，是对实现中华民族伟大复兴的追求，是对人类命运共同体构建的重大责任。“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”[12]现阶段，党员、干部队伍中，信仰缺失是一个突出的现实问题，必须引起高度重视。有的党员干部缺乏对马克思主义的信仰；有的精神空虚，缺乏对共产主义事业的深刻认识和追求；有的脱离高级追求，享受低级趣味，崇尚迷信，反对科学；有的埋头只为自己牟私利，子女移民国外，钱财转移国外，等待。理想信仰的缺失是十分可怕的，尤其是对于执政党而言，“马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，就会土崩瓦解”。[13]因此，加强党的建设，首要任务是抓好党员的思想教育，“要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育”。[14]党的建设，思想先行。在党员群体中广泛开展党性教育，提升党员修养，增强一切为人民为祖国的理想信念，引领中国人民奋勇前行，是实现中华民族伟大复兴的基础。

(二)党的组织建设

组织建设，就是强调突出党要管党，从严治党。中国共产党自诞生伊始就十分重视组织建设，无论新民主主义革命时期还是社会主义建设时期，强大而完备的组织力量是中国革命设和社会建设不断取得胜利的根本保障。“组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”[15]这是习近平总书记新时代党建重要论述的重要内容。其一，加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，不断提升中国共产党的执政能力，实现中华民族的伟大复兴，就必须建设移植有品德、有信仰、有能力、高素质的干部队伍。培育高素质的干部队伍就要建立正确的用人体系，尤其是建立完备的干部培养体系、严格的干部管理体系、正向的干部激励体系，达到全面建立“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[16]的新时代干部队伍，并使整套用人制度得到切实落实。其二，加强党的组织建设尤其重视人才。优秀的人才是社会主义各项事业有序推进的基础，人才是新时代社会主义建设的第一资源，是我国新时代实现民族复兴的战略力量。重视人才，坚持党管人才原则，“聚天下英才而用之”是中国共产党一以贯之的人才观。重视人才，主要在于健全各项人才机制，“深化人才发展体制机制改革、完善人才培养机制、改进人才评价机制、创新人才流动机制、健全人才激励机制，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。”[17]其三，重视基层组织的建设。党的力量来源于组织，在长期的革命战争年代和社会主义建设时期，中国共产党形成了中央组织、地方组织和基层组织的严密的组织体系。现阶段，要十分重视对基层组织的建设，“基层组织是党执政大厦的地基”，针对现阶段基层组织出现的弱化、虚化以及边缘化的突出问题，要引起足够重视。坚决推进党的基层组织的建设，大力提升基层干部的行政能力，“以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[18]组织是中国共产党力量的源泉，不断加强党的组织建设是中国共产党能够肩负新时代历史使命的根本保障。

(三)党的作风建设

空谈误国，实干兴邦。党的作风是全面衡量党与人民关系亲疏的晴雨表，“作风问题关系人心向背，关系党的执政基础”。在全面建设中国特色社会主义道路的新阶段，一些党员干部的作风问题日益突出，背离人民群众的倾向日趋凸显，主要表现在四个方面：一是形式主义，二是官僚主义，三是主观主义，四是享乐主义。尤其形式主义和官僚主义成为现阶段党的建设面临的主要问题。关于形式主义问题，在一些党员干部中主要表现为知行不一、弄虚作假、不干实事、粉饰太平，不仅造成行政资源的极大浪费，而且消磨党的威信，造成恶劣的社会影响。关于官僚主义问题，主要是一些领导干部不正视自我，唯我独尊，自我膨胀，尤其是严重脱离实际、脱离群众，是官僚主义最突出的表现。加强党的建设首先要改造党的作风问题，而党的作风问题主要在于解决形式主义和官僚主义。换言之，作风问题根本上而言是党性问题，优良的党性是形式主义和官僚主义天然的免疫屏障。“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行的大敌。”[19]恶劣的作为问题是不断腐蚀党员干部的催化剂，会导致脱离群众的危险后果，甚至会失信于民、失政于民。因而要旗帜鲜明地、决然毅然地反对形式主义和官僚主义，树立良好的党性和作风，廉洁奉公，脚踏实地，一切以人民为中心，唯有如此才能在新时代肩负起中华民族伟大复兴的世纪重任。

(四)党的制度建设

加强党的建设，就要厉行制度建设，制度建设是习近平总书记新时代党建重要论述重要组成部分。提升制度建设，最根本的途径就是不断完善中国特色社会主义民主制度，“以人民为中心”构建社会主义民主制度，“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系坚持人民当家作主。”[20]党的制度建设为党内生活提供依据、准则，党的凝聚力和战斗力来源于党的制度，党的制度为党的卓越行政奠定基础。制度的优势才是根本的优势，这是早已被我党历史所证明的真理。新民主主义革命时期、社会主义建设和改革的各个时期，我党就十分重视制度建设，以构建全党良好的制度意识，全党形成统一的、强大的战斗力，这是党领导人民不断取得胜利的主要原因。良好的、科学的、凝聚力强大的制度是科学执政、民主执政的基础，也是提升党的组织能力的根基。强调制度建设首先要重视对权力的约束，“把权力锁在制度的牢笼里”，以严格的制度推进科学有效的行政，才能更好地践行执政为民的理念，才能不断把新时代中国特色社会主义建设道路推向前进。加强党的制度建设，重要的目的就是利用完善的制度体系加强对权力的制约和监督。全体党员、领导干部必须要遵循党的制度，“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”[21]失去制度的约束，就很容易造成防止党员、干部的腐败。因而，制度建设是党的建设的最重要内容，加强新时代制度建设有效途径就是健全党和国家监督体系。同时，在制度建设中要牢牢把握“四个坚持”，进而创新制度，源源不断地推动国际治理体系和治理能力的现代化。

(五)党的反腐倡廉建设

党的建设最直接的目标就是反腐倡廉建设，缔造干净、廉洁、奉献、有为的党员领导干部队伍。“腐败是社会毒瘤，是我们党面临的最大威胁。人民群众最痛恨腐败现象。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”[22]反腐倡廉，关乎党的事业的根本和中国的未来，是习近平总书记新时代党建重要论述的重要内容。新时代，我国社会主义事业不断进步的同时，有些党员干部禁受不住金钱的诱惑，背离为人民服务的初心，肆意贪腐，甘于堕落，带来一系列严峻的执政问题和社会问题。因此，我党的反腐斗争严峻紧迫、任重道远。针对反腐倡廉问题，习近平总书记实事求是地对新形势下的反腐败斗争提出了新的任务和要求，创新发展了党的反腐倡廉建设理论。强调党员干部增强理想信念，稳步推动党员干部作风建设，健全党内监督体系，强化制度建设，大力落实反腐倡廉责任，严明党的纪律和规矩，大力惩治腐败，等等。反腐倡廉重在标本兼治，核心在于“治理”，“深化标本兼治，要着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”[23]党的十八大以来，反腐倡廉成为党的建设的常态，充分说明中国共产党勇于自我革命、净化干部队伍、执政为民的本质。习近平总书记的反腐倡廉思想是在当今世界经历百年未有之大变局的时代形成，是引领中国共产党带领全国各族人民实现民族复兴的指路明灯，熠熠生辉。

三、结语

习近平总书记新时代党建重要论述是在继承中国共产党始终如一的使命的历史背景、是在洞悉世纪之交变革下的挑战的时代背景、是在面对新时期党的建设一系列困境的现实背景下而形成的。这一凝聚着创新、担当、智慧的党建重要论述体系有着十分丰富的时代内涵，就其内容而言涉及新时代党的建设的各个具体领域，形成了体系完备的党的建设的方法论和思想指引。尤其是在党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的制度建设以及党的反腐倡廉建设等五个领域形成了强大的思想体系，成为新时代引领中国特色社会主义伟大事业不断前进的灯塔，意义十分重大。习近平总书记党建重要论述体系立足于对国际和国内形势的充分而又深刻的分析，继承和发扬了马克思列宁主义、毛泽东新民主主义革命和社会主义建设思想以及我国改革开放以来形成的建党理论，深刻分析了中国共产党面对的复杂国内外形势，结合了我国当前的具体国情和现实要求，义无反顾地推动新时代党的建设之时代重任，构成一个完整的、系统的科学体系。习近平总书记新时代党建重要论述有继承、有发展、有创新，具有鲜明的前瞻性、时代性和科学性，是对我党思想和行动的全面洗涤和升华，是中国共产党在新的历史条件下不断加强自身建设的创新成果，也是当前我国全面推进党的建设新的伟大工程的重要实践。