发展壮大常州民营企业家队伍路径研究*

袁志霞

（常州信息职业技术学院人力资源处，江苏 常州 213164）

常州是长三角中心城市之一，也是当代苏南民营经济最具特色的区域之一。近年来，常州民营经济规模正不断扩大，在技术创新、社会就业等领域民营企业的影响力逐年提升，现已成为常州创造财富、聚集人才的重要载体，也是常州经济发展的重要支柱。但与省内苏州、无锡、南通相比，常州民营企业的整体实力还不强，民营企业家队伍建设还比较滞后，新形势下正面临诸多严峻挑战。

近年来，从国家、省级政府甚至地方政府层面连续出台了支持民营企业发展的相关政策，将企业人才队伍建设都摆到了突出的位置，尤其是企业家队伍建设，政府已明确提出要加快培育熟悉市场、与国际接轨的高水平企业家队伍。因此，如何打造一支工作高效、善于把握经济规律、具有较强社会责任意识的优秀民营企业家队伍是常州民营经济高质量发展的核心要素。本文重点聚焦常州民营经济发展关键问题——企业家队伍建设，旨在提出具有常州特色的民营企业家队伍建设策略，助力常州民营企业家更有效地进行企业治理，使民营企业家能在常州社会经济、文化建设中发挥更积极的作用。

1 常州民营经济及企业发展现状

1.1 发展现状

1.1.1 民营经济保持快速增长

根据第四次全国经济普查数据，2019 年常州市民营经济增加值达到4 822.4 亿元，占GDP 的比重为65.2%[1]，按可比价计算，年增长率为7.1%，高于全市平均水平的0.3%。从各产业情况来看，常州民营经济第一产业增加值为48.9 亿元，同比下降2.6%；第二产业增长强劲，增加值为2 547.4 亿元（同比增8.6%）；第三产业也表现不俗，增加值达到2 226.1 亿元（同比增5.7%）。从民营经济增加值对常州经济整体贡献率来看，2019 年达到67.6%，带动常州经济增长4.6%。由此可见，民营经济对全市经济的支撑进一步增强。

1.1.2 民营企业已成为常州科技创新的主力军

知识产权、发明专利数量等指标是衡量一个地区企业创新能力的重要依据。根据统计显示，2019年常州市申请发明专利的企业总数为1 531 家（其中民营企业1 355 家），拥有有效发明专利的企业为2 633 家（其中民营企业2 275 家），民营企业占比接近90%。

1.1.3 民营企业的税收贡献持续扩大

统计显示，截至2019 年底，常州在册私营企业总量为18.9 万户（同比增加9%），个体工商户39.2 万户（同比增加11%）。自2015 年常州推行个体户向企业转制升级以来，已有累计5 000 余户成功转制。2019 年常州民营经济贡献的税收收入达705.5 亿元，同比增长7.6%，民营企业贡献的税收占全部税收的比重已达74.3%。民营企业事实上已成为常州市人民政府税收和财力的最大贡献者。

1.1.4 民营实体经济繁荣稳定

2019 年常州市规模以上民营工业发展势头较好，据统计，规模以上民营工业总产值同比增长13.9%。规模以上民营工业实现利润总额486.1 亿元（同比增18.9%）。民营商贸稳定增长，其中限额以上民营批发零售业实现销售额4 515.6 亿元（同比增8.1%）。限额以上民营住宿餐饮业实现营业额77.9 亿元（同比增12.4%）。民营房地产开发业快速增长，全年民营商品房销售面积同比增长50.2%，高出全市平均水平37.7 个百分点。

1.2 存在问题

1.2.1 民营经济服务业比重有所下降

相对常州整体结构而言，常州民营经济产业的

比例偏高。统计显示，2019 年常州市GDP 三次产业比例约为2∶48∶50，其中民营经济的三次产业比例约为1∶53∶46，民营经济服务业比重低于全市服务业的4%。

1.2.2 民间投资增长乏力

由表3可见，灭弧时间随故障位置而变化，这意味着本文所提出的自适应单相重合闸方案可以通过控制断路器的重合闸来提高传输系统的性能，并且结果优于断路器重合闸之前采用固定间歇时间的传统单相重合闸方案。

2019 年常州民间投资同比增长4.6%，比全市固定资产投资增速低1%。统计显示，2019 年以来常州民间投资增速持续低迷，民间投资增速低于全市固定资产投资增速，民间工业投入出现负增长（-2.0%），未达到全市平均水平。

1.2.3 就业吸纳能力有所减弱

一直以来，民营企业尤其是个体及私营企业都是吸纳就业人口的排头兵，就业人数持续保持高速增长趋势。2018 年至今，常州民营企业已经连续两年出现负增长，市场监管数据显示，2019 年常州民营企业从业人员约250 万人（同比下降2.5%），民营企业就业吸纳能力有所减弱。

1.2.4 民营企业经营规模扩大趋势放缓

企业注册资本的统计数据显示，2018 年前常州民营经济注册资本的增长速度一直保持在30%以上，但2018 年民营企业注册资本同比增长23.7%，2019 年民营企业注册资本为11 901 亿元，同比增幅仅为14.4%，增速同比下降9.3%，民营企业经营规模扩大趋势放缓迹象明显。

2 常州民营企业家队伍建设现状

2.1 队伍整体构成情况

问卷调查显示，常州民营企业家在年龄结构上以35~50 岁的青壮年为主，占比46.5%，50~60 岁的占23.6%。学历结构上，专科学历占比35%，本科及以上学历占42%。在专业技术层面，具有高级职称的占比18.2%，中级职称占比19.6%，初级职称占比8.7%，无职称的占比53.5%。性别构成上，男性占比82%，女性占比18%。

2.2 队伍建设存在的主要问题

常州民营企业已成为常州社会经济发展中的重要一极，在产业结构、科技创新、社会就业等领域取得了诸多突破性进展，但同时也存在亟待解决的现实问题，尤其对于企业家队伍建设。课题组经过与常州部分民营企业家访谈及问卷调查，发现常州的民营企业家对地方政府的支持有着较高的期待。面对当前复杂的国际国内形势，民营企业家希望在地方营商环境、政府政策帮扶、高端人才培养与供给、技术开发等层面能获得资源支持。然而，当前常州市对于民营企业、民营企业家的支持和发展尚停留在有关的政策引导层面，在民营企业家培养、成长环境及队伍建设上还存在诸多问题，其中队伍建设层面的问题主要表现在以下3 个方面。

2.2.1 方法及制度层面

相对国有大中型企业而言，在企业家队伍建设发展制度层面，常州民营企业尚缺乏科学系统的规划与设计。国有大中型企业往往都是行业内知名企业或领军企业，占据产业链核心位置，对于企业家队伍建设的重视程度要显著高于民营企业，已具备相对完善的企业家队伍规划及制度。随着常州民营企业家队伍的不断发展壮大，与之相适应的企业家引进培养方法及制度则略显滞后。政府对民营企业的工作重点在于招商引资、行业监督管理及经济统计方面，忽略了民营企业家队伍建设，这容易导致民营企业发展的急功近利，缺乏可持续发展理念。因此，政府及相关职能部门在民营企业家培养、成长、生涯规划等制度层面的作用发挥上还有很大的空间，及时将常州民营企业家队伍建设制度纳入总体发展战略规划具有重要意义。

2.2.2 运行体制机制层面

常州各区域职能部门及行业协会在打造优秀民营企业家队伍上都进行过很多有益的尝试，如举办企业家课堂、专家学者辅导报告、搭建企业家在线教育培训平台、依托互联网搭建企业质量诊断与改进等，但总体而言，在民营企业家队伍建设的运行体制及机制上尚未形成完整的体系，企业家培养目标定位尚不清晰，培养过程呈现离散化、碎片化的倾向。不同区域政府职能部门及行业协会对民营企业家队伍建设的指导还存在一定的不均衡性，指导太少不利于队伍建设，指导太多容易出现越俎代庖的现象。因此，常州在指导民营企业家队伍建设运行体制及机制层面还缺乏较为科学的规划设计。

2.2.3 胜任力层面

当前，世界经济一体化已成为不可阻挡的历史潮流。民营企业自然也将融入到国际经济体系中，许多民营企业通过“走出去”战略提升了自身及企业的全球化能力[2]。但也应清醒地看到，无论是中美贸易战还是诸如新冠肺炎疫情、重大自然灾害等的突发公共事件，都对民营企业的生产经营带来了巨大的挑战。常州民营企业家需要提升企业竞争能力，更加深入地参与国际合作，才能占据全球价值链的有利地位。但是从民营企业家队伍建设的视角来看，民营企业深度参与国际化对企业家胜任力提出了更高的要求，需要培育企业管理经验丰富同时又具有国际化视野的新型企业家，而常州民营企业家在这一新形势下普遍缺乏全球化视野及应对突发重大事件的能力。因此，对于民营企业家队伍建设而言，培育既精通国际政治经济形势又擅长经营管理的复合型民营企业家队伍十分关键。

3 新形势下加强民营企业家队伍建设的对策

常州在长三角地区具有良好的区位优势，无论是从国家战略大局还是从区域性发展策略看，常州民营企业都具有得天独厚的外部环境。“十四五”期间，常州民营企业发展壮大的关键在于人才，尤其民营企业家更是企业发展的核心要素[3]。民营企业家的知识素养、能力、经验、视野等是决定企业高质量发展的关键。面对国内外错综复杂的形势，常州民营企业家队伍建设主要的应对策略建议如下。

3.1 构筑利于培育民营企业家的成长平台

培育一支优秀的民营企业家队伍离不开良好的成长环境及强大的资源支撑[4]，常州政府职能部门需要积极营造良好的发展环境。首先要为民营企业创造良好的社会舆论环境。发展壮大民营企业家是企业家队伍建设的重要组成部分，要在思想意识上重视民营企业家队伍建设。其次要培育民营企业家的成长平台，这需要充分发挥政府在平台构建上的主导作用[5]。常州要从政策层面培育民营企业家队伍建设项目，构建以政府为主导，民营企业、科研院校、行业协会参与的多边合作平台，开展产学研创的深度合作。

3.2 构建科学合理的民营企业家人才培育体系

企业家培育也是人才培养的重要组成部分，是一项系统工程[6]，需要经过科学系统的设计和论证。由于不同区域经济发展、社会文化环境有较大差异，因此，在企业家队伍建设层面也会面临不同的问题。常州是我国民族工商业发祥地之一，集聚了大量优质民营企业，因此，需要进一步理清常州民营企业家队伍建设思路和目标，构建符合常州区域发展背景和特色的民营企业家队伍长效培训体制，建立健全以产业教授、优秀企业家为主体的民营企业家培训师资库，形成科学系统规范的民营企业家培养课程体系[7]。吸纳高端专业人才团队参与企业家队伍方案设计，在充分市场调研的基础上，准确把握常州民营企业家队伍建设现状，针对不同行业、不同规模民营企业进行分类指导和规划，设计具有较强针对性及可操作性的队伍建设方案，此外要充分发挥好常州民营企业中头部阵营的优势，起到引领示范带动作用。

3.3 建立健全民营企业家队伍运行保障机制

深化改革、简政放权，减少对市场主体的行政干预是新形势下我国政府行政工作的总基调[8]，在这一大背景下，民营企业家队伍建设就需要更多的社会力量参与进来。常州市企业家协会可设立民营企业家分部，组建职能部门负责企业家发展、研究、培训等社会服务平台建设，统筹常州民营企业家队伍建设工作。通过市场手段的运用，能有效促进协会各职能部门之间的交流协作，为民营企业家队伍建设提供服务平台和保障机制。因此，发挥行业和社会的作用，让市场手段、市场机制在服务和促进常州民营企业家队伍建设中起主导作用，提升民营企业家队伍建设效果。

3.4 探索常州特色的民营企业家队伍建设模式

人才的成长与发展都有其特定的发展模式和规律，民营企业家也不例外。由于不同区域存在经济、社会的差异性，企业家培养模式也应有所不同，应该根据自身特点探索具有常州特色的民营企业家队伍建设模式。如根据常州民营企业家知识背景及能力差异，依据不同行业及民营企业的个性化需求确定企业家成长培养方案，不断丰富完善民营企业家队伍建设的理论及实践，从企业家知识、能力、素养等结构方面不断进行补充优化，提出改进建议，培育具有国际视野、拥有发展大局观的优秀民营企业家队伍[9]。

在此基础上，常州还需要树立一批优秀民营企业家典型，通过组织学习成功企业家的经历，深挖民营企业家内涵，形成标准化、可复制，易推广的常州民营企业家队伍建设经验，探索常州特色的民营企业家成长模式。

4 结束语

建设一支工作高效、善于把握经济规律、具有较强社会责任意识的优秀民营企业家队伍是常州民营经济高质量发展的核心要素。打造具有常州特色的民营企业家队伍建设策略对于构建产业协同发展，促进常州经济、社会协调发展，增加就业等具有十分重大的战略意义。构建常州特色的民营企业家队伍，可助力常州民营企业家更有效地进行企业治理，使民营企业家能在常州社会经济、企业文化建设中发挥更积极的作用。