社区图书馆建设与服务现状及发展对策——以承德市为例

刘 晴，孙玲玲，张雯雯

(1.河北民族师范学院 图书馆；2.承德市双桥区教育和体育局，河北 承德 067000)

作为社区信息资源建设与利用、大众汲取文化知识中心的社区图书馆，是社区文化服务的重要组成部分。尤其在弘扬优秀的传统文化、提升大众思想品德素养、引领健康的社区民风等方面发挥着巨大的作用。随着国民素质的提升，大众对文化产品需求逐渐增加，家庭对未成年人阅读的教育越来越重视，更多的中青年人、老年人也更加依赖阅读、重视阅读。这就对居住的社区图书馆建设与服务提出了较高要求。而且当前社区图书馆的建设越来越受到各级政府的重视。

笔者从承德市社区图书馆建设入手，调研了承德市区主要社区图书馆的建设与读者服务现状，发现了社区图书馆在资源建设与服务方面存在的诸多问题，并进行了详细分析，为今后社区图书馆的发展路径奠定基础，为承德市公共文化服务与社会公共事业发展提供对策与思路。本研究中调查的图书馆规模较小，各方面建设刚刚起步，因此也可以称为图书室。

1 承德市社区图书馆概况

通过电话、实地采访，以调查问卷的形式共调查了承德市9个社区图书馆，其中有2个社区目前未设有图书室。调查的社区主要有世纪城社区、润园社区、畅园社区、兰苑社区、滨河社区、梨花社区、后窑社区、南山社区、凤凰社区。主要从社区图书馆的面积、人员、图书数量、开放时间、经费、阅览人数、服务情况、读者活动、面临问题、发展计划与思路等方面展开调查。

2 承德市社区图书室建设与服务现状调查分析

2.1 社区图书室建设面积偏小

调查中只有润园社区、滨河社区的图书室面积在50m2～100m2，其他社区都是50m2以下。可见，大多数社区图书室面积偏小。调查中有的负责人还告知图书室和居民活动室、会议室在一起，一个空间多种用途，没有单独设置固定的图书阅览室。

2.2 管理人员较少，大多数为兼职

调查的所有社区图书室管理人员都是1～5人，而且都是兼职图书管理员。一个社区工作人员兼顾多个岗位，这也是目前社区人员紧缺的一个现状。

2.3 图书数量偏少，种类单一

有2 000册以上图书的只有滨河社区、世纪城社区，其他社区图书基本都在500册以下。图书种类以党建、科普、文学类图书为主。适合老年人、儿童阅读的图书缺乏，一些医学、健康类、休闲类的图书也不多。只有滨河社区的图书种类较齐全，内容较丰富。

2.4 购买图书经费有限，图书来源以捐赠为主

社区总体经费有限，用于购买图书的支出不多。有2/3的图书来源于上级部门及其他合作单位捐赠，比如市文联捐赠、区政府捐赠、科协捐赠还有部分居民捐书、党员捐书等。

2.5 开放时间短，阅览人数不多，读者以儿童、老年人为主

调查中只有滨河社区图书室周一至周日全天开放，其他社区都是周一至周五上班时间开放。有个别社区图书室不开放，正在建设中。有的社区开放半天时间。而且阅览读者也不多，只有一个社区每月的读者能达到100人以上，其余社区读者人数月平均在50人以下。阅览读者基本固定，主要是小学生、学龄前儿童及退休老年人。

2.6 自动化网络设备缺乏，服务形式较单一

调查中有3个社区图书室配有电脑、网络，读者可以免费上网查阅资料，室内有免费WIFI。服务形式即传统的借阅，主要是读者到室内阅览图书。提供书刊外借服务的只有世纪城社区。其中梨花社区工作人员反映有的图书借阅出去了，但是居民不归还，导致其他读者无法阅读。对读者没有具体的借还办法或措施是他们面临的一个问题。

2.7 阅读推广活动内容多样，服务水平不高

凡是开放的社区图书室基本都举办过阅读活动。比如世纪城社区的亲子阅读、诗词朗诵、歌唱祖国红歌比赛；兰苑社区的创城读书日、心理咨询、书法书画比赛；滨河社区的“鸟巢书屋”“图书交换阅读”等。此外，还联合其他社区、幼儿园、周边院校举办过捐书、竞赛、书法等书香阅读活动。但是由于场地、经费、设施、人力等有限，活动规模较小，参加人员也不多。总之服务水平与形式有待进一步提高。只有滨河社区的“鸟巢书屋”活动已经形成了持久的品牌与效应，曾被承德电视台、承德日报、河北电视台宣传报道。

2.8 社区图书室今后的发展思路

需要向上级主管部门申请经费，增加经费投入是调查中每一个社区管理人员提出的今后工作计划之一。他们提出不仅要增加适合居民阅读的图书、杂志、报纸等购买经费，而且还要购买配套的网络资源，比如电子图书，手机移动阅读等，让居民享受新媒体时代阅读带来的新体验。多与周边企事业单位开展合作，联合共建，扩充经费来源，扩大图书室规模也是今后工作内容之一。此外，加强管理人员培训，提高图书室管理与服务水平也是他们面临的一个任务。加大宣传，创新服务形式与内容，多举办形式多样的阅读活动，丰富居民文化生活也是他们义不容辞的责任与义务。有些工作人员提出有机会到国内发展先进的社区参观、学习他们的管理与服务经验。

3 社区图书室目前存在的主要问题

通过以上调查结果分析，可知社区图书室在建设与服务方面主要存在以下5个方面的问题。①资金不足。购买图书与配套设施经费不足。②书刊数量少，图书质量与种类有待提高。中青年人阅读的图书缺乏，一些养生类的、书画类的图书也是需要补充的。③图书室建设面积偏小，需要进一步扩大空间。④人员紧缺，一名社区干部兼任多个岗位，需要配备专门的图书管理人员。⑤服务形式单一，没有形成持久地服务品牌。读者服务水平有待提升。

4 社区图书室建设与服务发展对策

针对以上调查现状及存在的问题，笔者认为社区图书室今后应当从以下几方面着重做好建设与服务工作。

4.1 加大经费投入

工作人员反应上级主管部门非常重视社区及图书室建设工作，也给予了一定支持。今后社区可以通过多种渠道扩充经费，比如与周边企业、单位合作共建，充分发挥各自优势与功能，使社区经费得到一定的补充。

4.2 建立地方公共图书馆、高校图书馆与社区图书馆合作的虚拟图书馆发展模式

地方公共图书馆、高校图书馆与社区图书馆通过网络开展服务。比如河北民族师范学院图书馆与兰苑社区图书馆建立虚拟网络平台，通过技术、数据库实现网络互连互通。这种模式就使图书馆之间实现了跨越时空和地域的信息采集和管理，社区居民足不出户就可以通过本区域的虚拟社区图书馆实现图书资源的获取，还可以在线听报告、讲座，获取知识[1]。可以借鉴与参考四川省图书馆研发的“文化社区服务系统”，实现网络服务、实物资源的一体化配送与管理。

4.3 建立地方高校图书馆+社区服务模式

高校图书馆与社区图书馆成立总分馆服务制，建立总分服务模式。这样高校图书馆将服务、技术、业务都可以延伸至社区图书馆。从各个方面为社区图书馆建设提供指导与管理，有利于社区图书馆服务的提升与发展。

4.4 社会力量参与，协同发展

今后社会力量参与社区图书馆建设与服务成为一种必然趋势[2]。可以参照温州的“城市书房”、铜陵的“阅读点”模式、青岛的“悦读书房”。在社会力量的参与下，共同建设与发展社区图书馆。

5 结束语

习近平总书记对社区工作高度重视，特别是疫情防控时期，他对社区工作给予了高度肯定，今后社区的建设与服务必将更加引起国家相关部门的支持与关注。作为提升居民文化素养，丰富社区文化生活的图书馆(室)今后更应该发挥其功能与作用，成为社会公共文化服务的中坚力量。