《中国标准化发展年度报告（2020 年）》发布轻工国家标准助力塑料污染治理

本刊编辑 宋莹

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”谋篇布局之年。这一年，我国标准体系更加健全，标准化发展活力更加显著，标准化引领高质量发展的能力不断增强，标准国际化水平显著提升，标准化治理效能充分释放。为增进国内外对中国标准化事业的了解，积极贡献中国标准化工作经验和智慧，总结2020 年中国标准化工作，11 月15 日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了《中国标准化发展年度报告（2020 年）》。

一、2020 年标准化发展数据

2020 年国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会共批准发布国家标准2252 项。按照标准性质划分，其中强制性标准99 项，推荐性标准2153 项；按照标准制修订划分，其中制定1584 项，修订668 项；研制复制国家标准样品163项，其中研制140 项，复制23 项；备案行业标准8105 项；备案地方标准8387 项。2020 年，共有1292 家社会团体在全国团体标准信息平台，公布9155 项团体标准；企业标准信息公共服务平台新注册企业72691 家；112000 家企业通过平台自我声明公开企业标准446664 项，涵盖产品742596 种；新成立全国专业标准化技术委员会23 个，其中技术委员会（TC）3 个，分技术委员会（SC）17 个，标准化工作组（SWG）3 个，通过考核、体系优化等多种方式，共撤销各类标准化技术组织17 个，其中TC10 个，SC6 个，SWG1 个；各地开展国家级标准化试点示范建设项目279 个；我国新承担国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会(IEC)技术机构主席、副主席6 个、秘书处4 个；批准发布国家标准外文版209 项。

与2019 年相比，2020 年度标准批准发布量增加231 项，研制复制国家标准样品减少48 项；年度备案行业标准数量增加3225 项；备案量增加1149 项；注册社会团体数量增加329 家，年度发布团体标准数量增加2928 项；企业标准信息公共服务平台注册企业数增加16729 家，年度公开标准数增加73533 项，涵盖产品种类增加90801 种；国家级标准化试点示范项目增加122 个。2019 年与2020 年标准化发展对比情况如表1 所示。

表1 2019 年与2020 年标准化发展对比表

截至2020 年底，国家标准共39847 项，其中强制性标准2133 项，推荐性标准37714 项；国家标准样品共1983 项；共批准设立71 类行业标准，备案行业标准共72620 项；备案地方标准共49334 项；共有4334 家社会团体在平台注册，平台上共公布21350 项团体标准。按领域范围统计，其中农业类标准2999 项，占比14.05%；工业类标准10528 项，占比49.31%；服务业类标准4568 项，占比21.40%；社会事业类标准3255 项，占比15.25%；企业标准信息公共服务平台注册企业共341940 家，其中305592 家企业通过平台自我声明公开1713107 项标准，涵盖2920229 种产品。

截至2020 年底，全国专业标准化技术委员会共1330 个，包括545 个TC，771 个SC 和14 个SWG。按产业划分，第一产业技术委员会100 个，占比7.52%；第二产业技术委员会1018 个，占比76.54%；第三产业技术委员会178 个，占比13.38%；社会公共事业技术委员会34 个，占比2.56%。截至2020 年底，各地开展国家级标准化试点示范项目6992 个。我国已承担ISO、IEC 技术机构主席副主席75 个、秘书处75 个，与54 个国家、地区标准化机构和国际组织签署了97 份标准化双多边合作文件，共发布国家标准外文版930 项。

二、2020 年深化标准化工作改革情况

2020 年，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会制定发布了《强制性国家标准管理办法》《地方标准管理办法》《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》，建立健全强制性国家标准管理长效机制。持续优化推荐性标准，开展国家标准计划再评估，强化国家标准修订，提高标准制修订效率，国家标准制修订周期缩短，下达推荐性国家标准计划项目2437 项，修订项目占比43.4%，制鞋、家具等领域与国际标准一致性程度超过95%。持续开展团体标准自我声明公开和监督，声明公开的团体标准已涵盖养老服务等领域。发布184 个重点领域的产品及服务标准排行榜。推动发布两批企业标准“领跑者”，339 家企业的455 项标准纳入2020年企业标准“领跑者”名单。“百千万对标达标行动”取得重要进展，浙江温州、台州通过对标达标，推动我国智能马桶提升国际市场竞争力。中国代表连任ISO、IEC管理机构成员，在ISO、IEC 战略、政策和规则制定中作出积极贡献，印发《国家标准采用国际标准工作指南（2020 年版）》，加快推进中国标准与国际标准之间的转化运用。

三、2020 年高质量发展标准体系建设情况

国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会着力发展壮大绿色产业，发布《绿色产品评价 洗涤用品》国家标准。发布陶瓷行业、化工行业能源管理体系实施指南，指导重点耗能行业更好地实施能源管理体系。发展改革委加快推进节水标准体系建设，目前我国现行有效的节水国家标准177 项，初步形成了结构较为合理、适用性强、基本满足经济社会发展需求的节水标准体系。在食品消费品方面，发布《学生用品的安全通用要求》《婴幼儿用奶瓶和奶嘴》强制性国家标准，筑牢学生用品和婴幼儿用品安全底线。发布《罐头食品分类》《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》等10 多项食品质量国家标准。加快发布定制家具、绿色产品、智能家电、智能照明等70 多项消费品标准，响应消费升级需求。第一批29 个国家级消费品标准化试点项目通过验收，创新消费品标准供给体系，探索消费品标准实施新模式。

四、标准化支撑疫情防控和复工复产作用凸显

围绕疫情防控和复工复产，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会积极制定发布消毒剂、呼吸机、应急物资编码、餐饮分餐制、无接触配送服务等28 项国家标准。发布《医用防护口罩技术要求》等37 项疫情防护国家标准外文版。各地方累计制定防疫相关地方标准80 余项。150家社会团体在全国团体标准信息平台上公布269 项涉及疫情和复工复产的团体标准。向ISO、IEC 提交了40 项国际标准提案，开展30 余个国家和地区、440 余项标准比对分析工作，与欧洲主要标准组织（CEN/CENELEC）和法国、德国、英国、西班牙等国家标准化机构开展防疫标准合作，有力支撑抗疫工作。

五、轻工国家标准支撑塑料污染治理

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强塑料污染治理的决策部署，2020 年国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会加快推进塑料污染治理重点国家标准制修订工作，GB/T 18006.3-2020《一次性可降解餐饮具通用技术要求》、GB/T 21661-2020《塑料购物袋》两项推荐性国家标准及时修订发布。《一次性可降解餐饮具通用技术要求》由中国轻工业联合会主管，全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会（TC397）归口上报，全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会塑料制品分会（TC397SC6）执行。该标准规范了一次性可降解餐饮具的术语、分类、技术要求、检验方法、检验规则及产品包装标识、包装、运输、贮存要求，是生产、采购、监管一次性可降解餐饮具的明确依据。《塑料购物袋》由中国轻工业联合会主管，全国塑料制品标准化技术委员会（TC48）归口上报及执行，新版塑料购物袋国家标准相较2008 年旧版国标突出了“增厚、增强、更安全、更环保”的特点，提高了产品厚度、强度要求，提升了产品的耐用性和废弃后的回收利用水平。同时，“食品用”“非食品用”标识更清晰，印刷原料要求更高，且不应有挂耳等多余的易弃部分。这两项国家标准涉及的产品和人民群众日常生活密切相关，标准的修订和实施，为依法依规禁止和限制生产、销售和使用超薄塑料袋，鼓励和引导减少使用一次性塑料餐饮具、推广可降解的替代产品，提供了有力的标准技术支撑。标准加强了塑料购物袋、一次性可降解餐饮具在环保方面的性能要求，充分发挥了国家标准支撑塑料污染治理工作的积极作用，取得了良好的效果。标准已于2020 年12 月31 日正式实施，应用于商超等零售场所、餐饮、外卖包装等领域。