农村耕地保护存在的问题及加强措施

张东升

摘要：随着社会的发展与进步，我国城市化和工业化也在进行日新月异的发展，因此对土地资源的需求也在不断增加，直接威胁到了中国的耕地红线，使得农村耕地保护压力与日剧增，本文分析了我国耕地保护问题中存在的问题，提出了进一步加强农地耕地保护的建议措施，以期为后续相关人员的研究做出一些贡献。

关键词：农村耕地;保护;耕地;保护机制;征地补偿;监督

耕地不仅是农民的重要经济来源，也是国家保证粮食安全、生活生产的重要保障。当前，因为城市化和工业化的快速发展，加剧了耕地数量的不断减少，占用耕地的现象更加普遍。我国是农业为主的国家，耕地是我国的重要资源，直接关系到我国经济发展以及社会的进步。为了保护我们的耕地红线，坚守将粮食安全作为底线，加强耕地保护任务刻不容缓。

1目前我国农村耕地保护存在的问题

1.1城市化的快速发展导致农业资源被占用

近年来，城市化发展迅速，大量农村土地资源被占用。在当前的城市建设过程中，因为城市的不断扩张，直接导致大量农业资源被用于土地建设，并且伴随着城市化发展，拆迁力度超前、加快等情况，给农村的土地资源带来了很大的破坏，并且，也会占据一定数量耕地资源。拆迁后剩余的土地资源相对来说会比较分散，水利设施不便，导致土地闲置情况，会产生大量的农村土地资源被浪费。

1.2集体所有制形式的问题

目前，集体所有制是农村资源所有权的一种重要表现形式，这种所有制关系就容易导致农村土地关系不明确。虽然农村集体土地属于集体财产，但是不乏一些村干部或者领导在进行土地征用的过程中，利用漏洞为自己谋取私利，破坏土地分配公平。此外，农民在征地过程中收到的补偿也比较少，这样就更加会加大农村耕地的流失，同时也会给农村的耕地保护带来了更大的难度。

1.3农村耕地的监督力度不够

目前，在我国的经济发展过程当中，农业属于第一产业，在我国的经济发展中占据着重要的地位，因此，我国先后出台了一批耕地保护法律法规，在一定程度上有效地限制了农业用地的流失。然而，在一些农村地区仍然存在监管不力的问题，对一些非法占用耕地的行为缺乏严惩，导致耕地大量流失。如国家开展的“大棚房”、“农村乱占耕地建房”等专项行动中，就发现了不少耕地被占用的问题。

2农村耕地保护的强化措施

2.1认识到当前农村建设和城市化进程中耕地的有效利用

根据当前的经济发展趋势，有必要对耕地保护进行总体规划，协调两者之间的关系，充分结合土地利用法和经济土地法，对农村土地资源进行合理的开发，调整用地结构。在实际运行过程中，要制定新农村建设中长期规划，建立健全耕地保护机制，运用多种调控手段，加强完善土地的规划利用以及城市的建设和发展，将耕地的开发利用产生的经济效益以及社会效益与耕地的使用相结合。也就是说，要合理安排耕地的使用情况，对剩余的土地进行合理的分配，将闲置的土地进行重新利用，加强土地的合理分配利用。同时还需要在城市化的建设过程中加强对土地资源的调整，合理分配土地的资源分配问题，加快产业结构合理配置，加强旧城改造，最大限度地提高土地利用效率。

2.2完善农村耕地质量保护机制

对于广大人民群众来说，最宝贵的财富就是农村的土地资源，因此需要建立完善的农村更低保护机制，提高农村耕地的合理使用，提升农村更低的保护质量，加快促进农村的生态平衡以及可持续发展。首先，应该搭理推动农村产业的秩序发展，以提升经济效益和土地整治为核心目标，加强对农村资源的整理和使用，增加农村单位面积的产量，推动农村土地的整治工作，可以从单一的农村土地治理工作向根据当地风貌进行合理改造过度，从单一的注重耕地数量向开展生态农业转变，切实推动耕地保护政策，完善耕地保护政策，促进农村耕地的可持续利用。其次，完善农村耕地保护机制制度，紧跟国家相关政策和制度。最后，打造完善的耕地补偿体系，可以为保护耕地农民提供合理的补贴金额与政策。借助多方平台以及经济发展手段，提高农民保护耕地的意识以及自身的责任感。

2.3完善征地程序和约束机制，提高征地补偿标准

在耕地中，还存在乱用以及滥占的问题，针对以上情况，需要对土地利用进行合理的规划，提倡耕地保护，制定相关制度，促进土地的利用率，有效节约耕地资源，有效防止占用耕地农业资源。在当前城市化进程中，要制定合理的土地利用规划，深入调查征地情况，加强分析、审批和监督，避免乱征乱用。在对耕地保护的基础上，还需要对土地的审计环节进行控制，保护农民该有的权益，征地是不可避免的。为了既可以对耕地实现有效的保护和利用，以及农民利益的维护，有必要提供土地的使用标准，控制对耕地的开发和利用。农民的最主要的来源收入就是耕地，因此，当需要耕地时，有必要建立一套合理的土地使用政策，保证足额的补偿，对于被征地农民，在给予相应补偿的基础上，还必须对其进行妥善安置，确保农民的正常生活。

2.4制定耕地保护责任目标，严肃处理耕地破坏问题

在当前城市化进程中，政府需要发挥自身的智能，保护好耕地。具體来说，就是可以指定一系列的征地保护政策，严格控制建设占用耕地的情况，保证占用耕地的数量和质量及时补充。在对耕地进行保护的过程中，需要落实个人目标与职责，对于在耕地保护工作中，表现积极的人员可以给予适当的奖励。同时，要加强土壤整治，促进耕地保护，坚持耕地红线，各地要在耕地保护上寻求平衡。针对非法占用耕地的情况，可以采取拦阻与疏浚相结合的方式，通过土地利用研究，加大对非法占用耕地的打击力度，实现耕地的有效保护。

3结论

在城市化进程中，中国面临着严重的耕地利用挑战。同时，也存在着各种土地利用问题，如土地利用率低等。推进城镇化进程，必须加强耕地保护，积极制定耕地保护支持体系和措施，建立耕地长效保护机制，提高耕地保护意识，加强耕地保护，切实提高农村耕地利用效率，推进耕地保护标准化和法制化，确保国家粮食安全。

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