探究提高管线资源使用效能的有效策略

马静静 王健 张明栋

1.济南联通 山东 济南 250000；2.山东联通 山东 济南 250000

前言

针对产权管道、杆路等资源的不法分子盗抢破坏、企业间私穿乱接事件并不鲜见，网络安全、客户感知受到严重威胁。部分运营商企图以远低于市场合理价格的低质家庭宽带作为恶性竞争手段，夺取我公司珍贵客源；在这样的红海市场背景下，我公司继承自老邮电系统的大量地下管线、地上杆路资源成为异网竞争者纷纷觊觎的对象，大量高标准建设的通信基础设施因看护不力，沦为异网业务发展的“嫁衣”。

1 资源管理清理实施过程

某公司成立专项工作组；明确参与单位职责，完善有关考核与奖励机制，在做好存量资源的清查的同时，加强全员网络资源看护。具体实施过程如下：

1.1 基础信息收集

组织各营销单位收集业务异网运营商的机房、光交、基站及进线小区，共收集4625个竞争信息。

1.2 开展全员网络资源看护

开通“资源看护”有奖热线、制定并宣贯“*联通网络专家”微信公众号举报方式，面向全员收集违规资源侵占线索：当我司员工发现以下遂行/实施中的违规资源侵占行为时（资源对象包括但不限于联通产权范围内的人井、杆路、光交箱、光分箱、光缆等基础网络资源）。

①我方代维队伍利用我公司资源为其他运营商业务开通提供便利，②其他运营商直接占用我公司资源开通业务，③我公司资源被恶意损毁

同时鼓励全体员工在确保人身安全的前提下当场制止并对异网施工队伍的车辆、人员、器材进行现场拍照取证。事后拨打960012345-4“资源看护”热线上报有关线索并使用“某联通”微信公众号或“现场综合维护管理系统”手机APP填写工单，由属地线路维护部门对有关线索进行现场核实并归档；对于初步核验为涉及既有共建共享协议的线索，由运维部有关主管执行校验后归档。经查证线索属实且触发有效看护行为的，按150元/件计入报送举报人弹性福利积分或计件工资，奖励分值不设上限。2018年至2019年核发奖励7万元。

1.3 明确重点核查场景，全力开展存量现场核查

为保障核查工作的顺利实施，明确通信线路跨路区域，区、企业、商住楼进出；县到乡、乡镇到村，业务竞争区域等关键场景的核查标准动作化动作。在资源管理系统中为热点区域人井，按被侵占风险由高到低标记一～三等级，重点组织开展针对性的存量资源摸查，据实录入侵占单位及侵占数量信息，确保现场光缆管孔占用与系统录入一致，资源准确率现场检查情况计入市公司月度绩效考核。共摸查异网侵占光缆5960条，3327皮长公里，其中管道光缆989公里，杆路光缆2338公里。

1.4 发函确认

根据摸查情况，根据不同的违规侵占单位，将占用清单发函给相关单位，要求其限期清理或办理租赁手续，为合理合规合法开展清理工作奠定基础。

1.5 开展集中清理或侵占追偿

异网单位回函回复不占用的，组织维护单位与对方单位双方共同到场进行现场清理拆除；拆除之前要求异网侵占单位的维护人员进行签字确认，拆除过程拍照取证；异网单位回函回复确为占用的，将清单签字确认，并按照省公司指导价（高于共建共享）进入谈判阶段，根据使用年限、占用长度按照单条光缆进行追偿[1]。

2 资源管理创新总结

某联通2018年3月与移动公司签署624万租赁合同；2019年11月与移动公司签署1191万的租赁合同。同时，现场拆除违规占用光缆 379皮长公里，现场制止异网施工347处，清理完成率全省排名第一。关键创新点分析总结如下：

（1）线路维护智能化：为小区、商住楼等异网侵入率较高的关键场景附近自有产权人井试点安装基于Nb-Iot技术的智能井盖，24小时实时监控井盖开闭状态，险情发生时通过手机APP及时推送盗抢破坏告警消息至一线营服、维护单位包区主管，以利及时处置；共完成重要人井智能监控系统一期（试点）建设部署，实时监控9条主要市政道路及8处关键节点的管线状态，有效预防异网私穿乱接、非法盗抢破坏，线缆及缆上业务安全得到妥善保护。

（2）建立常态化违占资源预防-发现-清理机制。设立专项奖金池，以微信公众号及“现场综维APP”入口为主要线上举报方式、“960012345-4资源看护”热线为辅助线下举报方式，面向公司前、后台全体员工，有奖收集违规资源侵占（私穿乱接）/盗抢破坏线索，减少看护死角，树立、强化“资源看护人人有责”责任意识。2018年1月1日至2019年12月20日，微信公众号、钉钉应用、960012345-4热线电话累计接收公司员工网络资源有奖看护有效线索报送347起，成功触发有效看护动作（现场制止/拆除）347起，累计看护资源管道200孔、20公里，杆路729棵、35公里，捍卫公司直接资源成本240万元。从网络基础设施层面有效保护了业务安全、客户体验；从建设源头有力遏制了异网不计成本的宽带经营战略。

（3）哑资源管理的维护升级：为每座光交、光分、人井、电杆、光缆等哑资源分配唯一资源编号并予张贴对应的二维码；采集每座人井、电杆的经纬度并进行GIS落图。维护人员使用手机可扫描人井、电杆的挂缆情况，便于及时发现不属于我公司的异网光缆。

（4）现代技术手段提高通信线路巡护质量：开发运维巡线系统，用GIS（地理信息系统）、GPS（全球定位系统）、4G技术，将巡护时的动态数据进行采集，通过系统的统计、分析及处理，在报表和地图上展示出来，实现对竞争区域及一级等侵占风险较高的人井、电杆的巡护质量监督。

（5）变主动为被动，夺取谈判优势：我方坚持锱铢必较、力求颗粒归仓，在法律允许范围内，采取多手段、多角度立体施压，反复尝试夺取异网既有侵占追偿谈判优势。

3 结束语

综合上述，违规资源的清查只是一时之需，还是要通过不断加强全员网络资源看护观念，把哑资源管理纳入常态考核，相信情况会从根本上得到改观。