推动经济高质量发展行稳致远

本刊编辑 宋莹

2021 年3 月5 日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强所作的《政府工作报告》亮点纷呈，报告总结了2020 年和“十三五”期间的一系列工作成绩，对当前国内外经济形势进行预判，提出了十四五规划和2021 年的主要目标，最后对2021 年的重点工作进行部署。

2021年国内生产总值增长6%以上

今年的《政府工作报告》中重提经济增速目标，报告指出，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

我国经济去年已经在全球范围内率先复苏，2021 年是后疫情时期的经济修复和恢复阶段，今年政府工作的首要目标不仅追求经济增速，而且更加注重经济发展的质量以及解决经济发展过程中的结构性问题。《政府工作报告》提出，今年要着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥；要深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。

双循环：强调以高质量供给引领和创造新需求

在2021 年的全国“两会”上，双循环、扩内需，仍是社会各界关注的重点。《政府工作报告》中提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。稳定增加汽车、家电等大宗消费，鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

新发展格局特别是以国内的大循环为主体的格局，强调高质量供给引领和创新需求，强调消费的基础作用。2020年，国内生产总值首次超过一百万亿元（101.6万亿），同比增长2.3%，尽管社会消费品零售总额从全年看仍然是负增长，但是三四季度已经转正，特别是四季度社会消费品零售总额增长达到了4.6%，从整个大势来看，我国消费在生产供给不断增强的同时，还是能够发挥对经济发展的基础性因素。

依靠“创新”推动实体经济高质量发展

“创新”仍然是今年全国“两会”的“重头戏”之一。《政府工作报告》中指出，要依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。提升科技创新能力，强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。优化和稳定产业链供应链，统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升我国制造品质。

2021 年是中国“十四五”开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。作为未来五年的重点工作蓝图，“十四五”规划和2035 年远景目标纲要草案已提交全国两会进行讨论。“十四五”时期是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标进军的第一个五年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。