象山“一机关一品牌”创建促机关党建业务双提升

文|本刊记者 胡 珊

前几天，家住象山县高塘岛乡的谢女士打算为她新开办的民宿申办相关证照，原本以为“最多跑一次”，没想到居然“一次都不用跑”，在“浙政钉”的民宿开办全流程智慧办平台上，她办完了全部手续，连家门都没出。

给谢女士带来便捷的民宿开办全流程智慧办平台是象山县政务办开发的程序，也是象山县开展机关党建品牌创建的成果之一。自2020年象山县行政服务中心党总支创建“象政务•心服务”党建品牌以来，县政务办以党建促业务，实施服务提升工程，实现政务服务事项100%网上可办。

谢女士的办证经历可以作为象山县近两年来机关党建工作的一个注脚。2020年以来，象山县以“模范机关、清廉机关、文明机关”创建（以下简称“三创”）工作为总抓手，推动县级机关各单位开展“一机关一品牌”创建，促使各单位党建业务双强互融，最终服务基层群众。

下好“一盘棋” 全面升级工作机制

2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，争当“三个表率”、建设“模范机关”，是新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务。

“在此背景下，根据浙江省推进清廉机关模范机关建设的要求，以及宁波市开展‘三创’活动的实施方案，从2020年下半年开始，象山县以党建品牌创建为契机，对全县机关党建工作进行全盘谋划，对工作机制也相应进行全面升级。”象山县直机关工委常务副书记冯颖说。

2021年起，象山县直机关工委下发《象山县机关党建工作规范》《象山县机关党建质量评估体系实用手册（2.0版）》《关于“模范机关、清廉机关、文明机关”创建活动考评办法》等，为机关党建工作提供标准流程、样本范式、导引指南。同时，建立督查考核机制，通过星级评定等方式，助推机关党支部从“标准化规范化”向“模范”提档升级。

一方面将质量管理理念引入党建工作，另一方面，象山县则在激发党建工作活力上下功夫。以前，象山将全县77个机关单位按照部门职能属性、地理位置划为9个片区。为了充分发挥片区功能作用，推动形成“比学赶超”的工作局面，2021年2月，象山县直机关工委制定深化片区联动工作机制，进一步明确片区活动形式和组织保障。

象山县直机关工委副书记李萍说：“我们实行党建特色活动轮值制，每次都会公开活动方案、过程、效果，每次活动都成为片区间比拼的舞台，同时也带动片区内互学互鉴互比。片区之间的良性互动和党建工作中质量管理理念的引入，为下一步开展‘一机关一品牌’创建打下良好基础。”

打造品牌群 创建带动局面更新

2021年10月4日，象山县直机关工委公布了前段时间组织专家评审县级机关各单位党建品牌的初审结果。其中，20个党建品牌入围象山县2021年机关党建品牌评选展示。届时，将有10个机关党建优秀品牌从中诞生。

“这次党建品牌评选将是象山县级机关各单位开展‘三创’活动的一次成果展示。”冯颖说。为了高质量建设机关党建，象山县直机关工委把品牌打造作为此次“三创”活动的重中之重。

2021年初，象山县制定《加强机关党建品牌建设工作的实施意见》，探索形成“有形象标识、有个性内涵、有制度推进、有特色载体、有明显成效”的“五有”标准，在县级机关各单位推开“一机关一品牌”创建活动。创建过程中，对已有党建品牌雏形的党组织，象山县直机关工委将其作为潜力股进行引导培育；对党建品牌已打造成熟的党组织，则指导其在丰富品牌内涵、扩大社会效益等方面发力。“通过深入挖掘，2021年象山县级机关单位一共申报了45个机关党建品牌，其中不少品牌都较有特色。”李萍说。

比如，象山县水利和渔业局总结、提炼形成“‘艇’立潮头，先锋护渔”党建品牌，入围宁波市机关党建品牌初审，即将角逐市级机关党建优秀品牌。

象山县检察院着力丰富“砺剑检行”党建品牌内涵，开展的“检察官以案释法”志愿服务项目被宁波市检察院作为创新项目立项。

象山县税务局以“税海红帆”局党建品牌为中心，构建起层次分明的党建格局，基本实现“一支部一品牌一特色”。

“为了激发县级机关单位的创建热情，我们还将开展机关党建十佳书记项目、十佳主题党日、十佳党建阵地等评选活动，进一步完善党建品牌培育机制，推动形成‘工作有亮点、支部有特色、部门有品牌、片区有风景’的基层党建工作新局面。”李萍说。

破解“两张皮” 党建业务双强互融

立案登记制和法官员额制实行后，案多人少的矛盾在经济发达地区基层法院比较突出。但2020年，象山县人民法院一线法官人均结案373.6件，比全省平均数高出23%。

如此高的人均结案量是如何做到的？“我们法院一线法官中，党员占86.2%。”象山县人民法院政治部主任章朝辉说。因此，在全力打造“尚法若水”党建品牌过程中，法院始终强调党建与提升审判质效深度融合，党员法官主动承办重大疑难复杂案件，业务庭结合审判工作特点形成一批有特色的支部，比如渔港法庭支部、暖企法庭支部等，从而促进党建与业务“双提升”。

从整体上统筹党建与业务，达到协同高效、相互促进的效果，这样的融合意识贯穿此次“一机关一品牌”创建活动始终。“党建不是‘虚功’，如果党建与业务脱钩，业务工作很容易把不准方向。”冯颖说。因此，如何破解“两张皮”问题，成为象山县此次创建活动的重点关注面。

创建活动一开始，象山就在县级机关单位全面推行“书记账本”，促使各单位把党建与业务放在一个盘子里同布置、同落实、同推进。与此同时，象山还重点抓好对“一把手”主体责任的监督检查，通过“月对账、季督查、年考评”，构建一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制和工作格局。

“‘书记账本’的推行让各单位很快找准党建和业务的结合点，抓业务中讲党建、抓党建时促业务成为常态。”冯颖说，“目前，全县80%机关单位在打造党建品牌过程中实现了业务工作的创新。比如：象山县委统战部将‘乡贤参事’融入‘村民说事3.0’平台，助力乡村振兴；象山县纪委县监委创新推行‘1+1+8’专项监督工作机制，聚焦全县重大决策部署落实情况……在这一项项工作创新中，党的组织优势正日益转化为发展优势。”