大榭红盾“行动党小组”啃下发展“硬骨头”

文|本刊记者 姚颖超 通讯员 简 明

审批窗口行动党小组、质量监管行动党小组、小微成长行动党小组……哪里有“难啃的骨头”，哪里就有行动党小组。近年来，宁波大榭市场监管分局按照“虚拟组织、实体运作”的方式，通过跨科室、跨部门、跨政企的模式，将党员干部凝聚起来，以行动党小组来落实责任、示范引领。

“大榭开发区作为国家级经济开发区，中心工作是实现经济社会迅猛发展，这就要求市场监管部门在履行法定职能的同时，更要助推辖区经济发展。这对我们提出了更高的要求。”宁波大榭市场监管分局局长徐建峰告诉记者，“简单的、机械的服务已经不能满足当前形势，我们需要超前服务、延伸服务乃至全方位服务，实实在在帮助企业解决在其他地方很难解决甚至解决不了的问题。”于是，行动党小组应运而生，对制约大榭开发区高质量发展的瓶颈性问题、群众关心关注的热点焦点问题进行集中攻坚，进一步构建党建引航聚力、队伍深度融合、区域高质量发展的新机制。

打破区间壁垒解决协调难问题

“这是《防盗保险柜（箱）国家标准（GB10409—2019）》。按照这个新的强制性国标，防盗保险柜（箱）安全等级由原来的6个级别升级到了12个级别，在产品标记中增加了抗破坏时间等内容……”去年，一场关于保险箱产品质量的专题讲座在宁波大榭市场监管分局举行，40余家保险箱生产企业负责人参加。此次讲座的组织者便是分别负责质量发展、企业监管工作的两位党员，同时他们也是保险箱转型提升行动党小组成员。在日常工作中，负责质量发展的同志对各类标准的制定修订门儿清，负责企业监管的同志则对企业更加熟悉。“两个科室联合举办讲座，让更多企业能更好地掌握新国标，助力保险箱行业更好发展。”该局市场监管科科长陈琼梅告诉记者。

在日常工作的部署推进中，会遇到科室职能交叉、职能部门边界不清、企业不理解不配合等不同掣肘因素，无形中出现了壁垒和“中梗阻”，使得在工作协调上投入的时间精力远大于工作本身，最终工作成效事倍功半。行动党小组正是将原本分散在不同区间的人、事、职能重新“拆零整装”，凝聚合力、精准发力。

为有效解决协调难问题，行动党小组实行一任务一小组。涉及分局内部不同科室的，明确由牵头科室为主，其他相关科室抽调人员直接受牵头科室指挥，做到优势互补、资源整合；涉及不同职能部门的，与相关部门领导充分沟通协调，跨部门抽调人员联合建立工作专班党小组，实行统一调度指挥，提升部门间综合治理合力；涉及政府部门和企业的，由非公党建先期协调对接，成立“政府+企业”党小组，打通工作“淤堵”，有效避免了以往常出现的相互推诿、各管一摊、拖沓延误现象，提升了监管效能。

大榭开发建设过程中，“新大榭人”劳务用工集中用餐易产生消防、食品、交通等方面的安全隐患，但是这项工作的整治涉及多个部门，如何形成合力消除隐患？大榭市场监管分局牵头成立规范劳务用工用餐行动党小组，抽调经发局、建设局（综合行政执法局）等多个部门党员干部，讨论拟定《规范劳务用工集中用餐专项行动任务分解表》，对各自的职责分工作了进一步梳理。“在行动党小组中，大家更具团队意识，更能发挥各自职能责任，拧成一股绳、劲往一处使。”该行动小组组长杨益君表示。在整治过程中，大榭市场监管分局、大榭街道、建设局（综合行政执法局）等联合行动，对所有小区集中用餐点进行上门摸排，并逐户劝导居民楼住房出租人、集中用餐承租人限期关闭；大榭经发局、建设局（综合行政执法局）开展大中型企业服务外包单位、建筑施工单位集中用餐情况的全面摸排。经该党小组近一个月的全力整治，辖区劳务用工集中用餐问题得到有效解决。

聚焦助企发展解决提升难问题

日前，万华容威聚氨酯有限公司获得了宁波市政府质量创新奖，实现大榭开发区在该奖项上零的突破。万华容威是大榭开发区的龙头企业，其主导产品组合聚醚多元醇与MDI合成的硬泡聚氨酯广泛应用于家居、建筑、冷链、家电等领域。近年来，该公司在大榭市场监管分局的帮扶指导下，坚持质量技术创新，已拥有发明专利权18件，参与制定国家标准4项，并成立了浙江省聚醚多元醇企业技术中心。万华容威总经理蔡新峰说：“刚开始对于申报宁波市政府质量奖，我们信心并不足，但质量监管行动党小组从奖项申报条款解读，到申报材料符合性审查，事无巨细为我们提供了咨询和支持。”

辅导企业申报政府质量奖需要充分掌握企业经营状况、科研专利和标准质量等情况，还需要与企业高层对话互动、开展政策宣传等，仅凭一个科室很难顺利完成。质量监管行动党小组由质量监管科、市场监管科组成，在申报过程中，两个科室党员干部实时跟进创奖动态，指导企业对标市政府质量奖的10个评审要点、23个评分项等评审标准，精心帮企业准备申报材料。同时紧盯评审进度，在该公司入围最后阶段评审名单后，深入企业指导开展模拟评审，帮助企业精心制作展示视频、提炼陈述内容、深入挖掘亮点，为企业最终获评冲刺助力。

此外，质量监管行动党小组还指导康大美术公司亮光丙烯颜料产品“浙江制造”标准通过评审并发布，康大美术和综研化学2家企业获得“品字标”认证，万华化学获得全市高价值专利大赛发明金奖，6家企业参与10项国家和行业标准的制定，形成了高质量发展的良好势头。

徐建峰介绍，市场监管工作与经济发展休戚相关，持续激活经济发展引擎、助力企业转型升级高质量发展一直都是市场监管工作的重要方向。在助企服务方面，市场监管部门有品牌建设、专利创新、标准引领、质量创奖等众多抓手，但在具体工作推进过程中，往往条线“单兵作战”，没有形成集成优势。这时，行动党小组便发挥了重要作用。行动党小组紧扣高质量发展主题，聚合“质量、标准、知识产权”等助企抓手，质量先行加强优势企业培育孵化，持续为辖区企业赋能。

受新冠肺炎疫情影响，保险箱企业一度出现销售下滑。由市场监管科和保险箱协会共同组成的保险箱协会行动党小组靠前衔接，多管齐下帮助企业开拓销售渠道：联系对接跨境电商园，为企业与国外品牌牵线搭桥……在行动党小组的助力下，2020年，两家龙头保险箱企业销量同比均增长了30%。

行动党小组有效化解了基层党建和业务‘两张皮’的难题，真正实现了党建和业务双促进、两融合，树立了市场监管部门勇担当、敢作为的形象，为大榭开发区的高质量发展提供源源不断的动力支持。