为宁波打造一流港航服务业贡献海事硬核力量

文|宁波海事局

近年来，宁波海事局立足海事监管职责和服务经济发展，不断创新机制、强化措施，为全市港航服务业发展提供了坚强的海事保障。踏上“十四五”的新征程，宁波海事局将顺应新形势，进一步解放思想，锐意创新，不断为宁波打造一流港航服务业贡献海事硬核力量。

提升港航服务业国际影响力

国际舞台持续闪耀“宁波智慧”。近年来，宁波海事局依托监管实际，撰写提交近20份提案至国际海事组织、亚太地区港口国监督谅解备忘录等国际组织，并推动港口国监督“远程复查”“远程检查”等六份“宁波方案”转化为“国际标准”。下一步，宁波海事局将深入参与国际海事治理，持续开展宁波海事履约立约“登峰行动”，通过优化“PSC(港口国监督)+四轮驱动”机制，以PSC带动VTS（船舶交通服务）、通航、船员、危防等领域，加强国际提案动议、专题研究等产出的创新性、前瞻性和实用性，在优势领域实现从“并跑”到“领跑”，提升制度性话语权，推动各业务领域国际化产出形成“集群效应”。

搭建国际海事合作“宁波平台”。“十三五”时期，宁波建立了全球首个防范商船和渔船碰撞的“港口国—船旗国”合作机制，并通过巴拿马、新加坡、利比里亚、马绍尔群岛、中国香港、希腊、塞浦路斯等世界主要航运国家（地区）、“一带一路”沿线国家（地区）、中东欧国家主管机关发布安全通函，覆盖全球23000余艘船舶，占全球商船总吨位的58%。“十四五”时期，宁波海事局将不断强化中外合作，巩固“港口国—船旗国”合作和国际航运主体交流机制，争取更多国际海事领域双边、多边机制和培训、合作项目向宁波集聚，打造更高质量的宁波平台，争取更多国际海事合作平台资源向宁波集聚。

擦亮展示国际形象“宁波窗口”。当前，国际船级社协会（IACS）11家正式会员中，5家会员在宁波驻点；世界前五大船旗国政府中，1家在宁波驻点；全球第二大船旗国——利比里亚中国技术中心落户宁波，挪威船级社大中华南区检验中心也已入驻宁波。随着更多优质资源的进驻，宁波海事局将着力推动更多国际平台落户，为更多航运组织在宁波设立区域中心、服务中心、代表处、船员培训服务基地等常设机构提供配套支持，加快国际航运、海事要素向宁波集聚，不断提升宁波国际知名度、美誉度和影响力，进一步擦亮宣传宁波的生动窗口。

帮扶本土航运产业高质量发展

科技赋能提升“智”理能力。“十三五”时期，全国首个“互联网+”船籍港安全管理平台——航运公司安全智控平台在宁波上线运行。在此基础上，宁波海事局不断深化本土航运企业安全管理、船员服务、金融保险、物料备件供应等线上集成，推动船舶动态实时监控、船员在线招聘、船员值班“人脸识别”、信号消失报警等功能常态化运行。同时，基于平台的公司电子化审核和船舶远程审核功能，宁波海事局着眼船、人、环境、管理等要素，协调解决行业发展热点难点，在深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场活力和行业创造力等方面推出“专业化”“定制化”“精细化”海事服务，延伸船籍港管理内涵覆盖船舶全生命周期管理、人员任职管理、安全隐患治理等多个方面，系统提升船籍港管理水平。

强化治理促进健康规范发展。以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，宁波海事局基于船籍港管理“三重强化”机制，对宁波籍船舶和公司以网格化要求“逐一建档”，开展委托代管船舶清理，严格监管举措，着力打击船舶“代而不管”、航运公司安全管理体系运行流于形式等突出问题，全力督促企业落实安全管理主体责任。加强与属地政府、交通港航等部门协同监管，建立分类分级监管和差异化管理制度，推动水上休闲产业安全健康发展，构建政府领导、企业负责、行业管理、海事监管、社会参与的船籍港综合管理新格局，促进宁波籍船舶安全管理水平稳步提升。

聚焦“人”的因素，提升安全竞争力。深化安全诚信文化培养，目前宁波4家公司、64艘船舶位列全国安全管理最高荣誉——中国海事局“安全诚信公司”“安全诚信船舶”。下一步，宁波海事局将依托我省船员教育联盟资源，扩大航海人才集聚效应，实施船员履职能力提升三年计划，围绕实操检查构建船员动态监管格局，推进船员综合素质提升进大纲、进教材、进课堂、进题库、进头脑等“五进”工程，全面提升船员和岸基管理人员素质、责任意识和管理水平。

聚力营造高质量海事营商环境

不断推动口岸通关便利化。在强化口岸监管职责的同时，减少外轮待检时间，释放港口泊位生产潜力，获多方高度赞誉。推广国际贸易“单一窗口”应用，实行24小时口岸查验“零待时”，助力宁波双循环枢纽提速增效。加强复制推广自贸试验区改革试点经验，支持宁波打造国际航运和物流枢纽、国际油气资源配置中心。“十四五”期间，宁波海事局将持续推动“一站式”“集约式”政务办理模式走向深入，进一步完善政务办理综合信用管理和预约服务，继续保持国际贸易“单一窗口”网上应用率100%，提升宁波口岸开放能级，推动宁波舟山港海事监管一体化实质性进展，试行长三角区域内船舶不停航登记业务，巩固宁波舟山港综合交通枢纽地位。

供给更高质量海事安全监管。宁波海事局顺应数字化改革要求，深挖“深蓝智享”监管服务平台潜力，打造智能融通、全景聚合的数字新引擎。全面推进海事管理对象、管理过程和管理规则数字化，开展重点水域、重点时段、重点物资、重点对象动态和静态数据交互分析，加快推动海事航保数据共享，建成海事大数据分析的“数据平台”和“发布平台”。全面推进“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设，加快解决水上动态感知手段不足、信息掌握不全、应急处置范围有限等突出问题，尽快提升海域感知、通信、管控等能力，全面建成“多维感知、全域抵达、高效协同、智能处置”的智慧海事安全保障体系。

提供更为便捷高效的海事公共服务。近年来，宁波海事局通过“最多跑一次”“就近跑一次”改革，推出“并联办理”、“容缺办理”、告知承诺等便民举措，一再压减办结时限，极大提升了海事政务办理的获得感。为持续提升群众办事体验感获得感，下一步，宁波海事局将深化“就近跑一次”改革，优化政务资源配置,落实“一船多证一次通办”服务机制，加快实现海事政务“全程网办”“一网通办”“掌上办”，探索实施特定事项“零材料申请”，建立完善政务服务好差评机制，打造海事政务服务宁波样板。参加长三角区域“一件事一次办”试点，持续复制推广自贸试验区改革试点经验，发挥海事专业优势、管理优势、政策优势，服务浙江自贸试验区宁波片区高质量发展。