恩施州龙凤镇农村体育发展中存在的问题及对策研究

◇湖北民族大学体育学院 马秋萍 杨梅

本文以恩施市龙凤镇为例，对农村体育发展中存在的问题进行研究，并针对存在的问题进行对策研究。研究表明：人力资源的匮乏、体育公共基础设施以及体育场地的缺乏、农民的体育观念的落后，对体育运动意识不强、体育组织形式简单单一是恩施市龙凤镇农村体育发展中存在的主要问题。针对存在的问题，建议加大体育人才培养力度并招才入乡、加大经费投入，加快体育场地与基础设施的建设、以娱乐形式改变观念、丰富体育健身形式，愉悦群众身心等。

自1995年颁布的《全民健身计划纲要》和2006年的《关于实施农村体育健身工程的意见》，我国公共体育服务体系发展的重点和难点转战农村，党和国家及国家体育总局高度重视农村公共体育服务发展。现今国家的脱贫工作仍然在继续，国家大部分地区在坚持打脱贫战，体育在农村的普及却远远还不能够达标。农村体育不仅是体育问题，更是社会问题，通过进一步加强对农村体育锻炼的调查研究，从而推动农村人口的体育锻炼，来更好地促进人民的身心健康，实现健康老龄化。而另一方面，服务于老年人口的福利性公益事业也是社会文明进步以及综合国力的象征，更是促进社会可持续发展的重要手段，对促进全面建成小康社会也具有重要意义[1]。因此，在这种背景下，积极进行体育锻炼不仅是有利于提高自身的健康程度，且是对国家政策的积极效应。但是目前我国居民尤其是农村居民体育锻炼的情况并不乐观。受场地、锻炼意识、运动知识、年龄等因素的限制，很多农村人体育锻炼十分有限，导致身体机能下降速度加快，疾病发生率逐步上升[2-4]。基于此，本文以恩施市龙凤镇为例，对农村体育发展中存在的问题进行研究，并针对存在的问题进行对策研究。

1 龙凤镇农村体育公共服务体系存在的问题

龙凤镇是位于湖北省恩施州恩施市的一个辖镇，该地地处恩施北边，距离恩施市中心仅半个小时车程，距离恩施火车站和许家坪机场仅几公里，是恩施市市中心最近的一个农村小镇。其南边还与小渡船办事处和舞阳坝办事处相接，东西方分别与三岔和屯堡乡、板桥镇交界，北边和重庆奉节以及白杨坪乡、太阳河乡相连，并有209以及318国道穿过集镇中心。通过对龙凤镇农村体育公共服务体系研究，认为存在以下问题。

1.1 人力资源的匮乏

现今农村体育公共服务体系中很显而易见的是体育人才人力资源的匮乏。农村人口较多可能够指导村民进行科学的体育健身段锻炼运动的社会体育指导员或者拥有丰富的体育知识理论与实践经验的人才非常少，在一个农村中寥寥无几甚至没有，村民不能得到正确的体育指导与很好的了解体育的机会，阻碍了村民了解体育，体育入乡村的“门槛”挡住体育走入乡村，体育人力资源的匮乏阻碍了农村体育的发展。因此现今需要解决体育人力资源的问题十分重要，这是完善农村体育公共服务体系必不可缺的一环。

1.2 体育公共基础设施以及体育场地的缺乏

在龙凤镇农村中可以让村民进行运动的场地非常少。纵观从县、镇到乡村，公共体育场地十分少，而这其中的体育场地大部分是学校中的体育场地，这些场地社会中的人不能够使用，原本就缺乏的场地资源就更少了。场地资源十分缺乏，体育公共基础设施更是缺乏，在这样资源匮乏的环境下，村民的体育需求与场地资源形成不平衡形式，村民的体育需求得不到满足，农村体育的发展受到了限制。这种限制包括了一是对村民了解体育的限制，二是对村民参与体育活动的限制，三是对农村体育服务公共体系的限制。场地资源需要得到改善，从而增加体育公共基础设施，为村民带来好的体育健身环境。

1.3 农民的体育观念的落后，对体育运动意识不强

龙凤镇大部分农村地区属于经济落后地区，农村家庭年收入不高，导致农民大部分精力用在生活生产上，因此农民对体育的了解不深，对体育锻炼的意识不强，村民认为自己每日劳作已经很劳累，体育会使其更劳累，在身体与意识作用下村民认为自身不需要体育锻炼，落后的体育观念，淡薄的体育健身意识，这些都是村民对体育的观念普遍现象，造成村民不愿进行体育运动，这些都阻碍着农村的体育发展。因此，要想完善农村体育服务体系，从思想上改变是不可少的，改变村民的体育观念才能让体育跨过乡村“门槛”，真正的走入乡村。通过对龙凤镇调农村老年人进行调查，发现质朴的农民都热爱劳动，随着年龄的增长，身体机能已经不允许他们继续从事繁重的农务了，但长久以来形成的生活习惯，让他们不愿意让自己的生活过得索然无味，长期的劳动让他们也觉得需要通过适宜的运动让身体让自己达到一个最舒适的状态。在调查对象中，男性热爱体育运动的认识占89.90%，但参与体育锻炼的人数少于喜欢体育运动的人，根据采访我也了解到这其中的小部分人是因为作为农民工，长期劳动腰肌损伤，不宜剧烈运动。女性中喜欢体育运动的占90.52%，与平时有参与体育锻炼的人数也有些许差异，根据采访了解到，是由于要帮子女带孩子或其他方面的原因，

1.4 体育组织形式简单单一

龙凤镇农村的体育形式大多数是节假日中以活动形式发展的，然而这些节日并不多，间隔时间很长，村民不能在这些体育活动中很好的了解体育，改变对体育的看法，并且把体育作为一种愉悦身心的生活行为，因此在完善农村体育服务系统中需要对体育的组织形式加以改变与增加。

2 促进农村体育公共服务体系发展的建设对策

2.1 加大体育人才培养力度并招才入乡

城市高校培养许多的体育人才，政府可为农村体育制定优惠政策，鼓励在校的体育人才多次入乡，增加体育人才对乡村的了解，吸引体育人才进农村。政府给入乡的应届生给予相关福利政策，为农村体育留住人才[5-6]。同时，在农村建立体育人才培育机构，为农村体育培育更多人才，更好满足群众对体育的需要，更好服务群众。政府可以将乡村体育爱好者组织起来，构建各式各样的乡村体育俱乐部，吸引更多的乡村体育爱好者的加入，扩大农村体育爱好人群，政府可分配专业的体育人员到各个体育俱乐部进行专业的体育技术指导。政府对人才分配加以干预，使农村高等体育人才得到一定的保障，促使农村体育的发展，完善农村体育公共服务体系。

2.2 加大经费投入，加快体育场地与基础设施的建设

第一，从法律上对阻碍农村体育发展的人或事加以惩戒，约束规范其他活动发展，不影响农村体育的发展。杜绝资源浪费，合理分配资源，防止体育器材的废弃。第二，从行政手段上加以干预与管理，政府应对农村的体育场地设施投入经费，为农村增加体育场地设施。制定相关优惠政策引进外来资金，可借助乡镇企业的力量举办体育赛事，让村民积极参与，为村民提供体育场地的同时带动乡村经济的发展，改善农村体育环境。这些还不能够满足村民对体育的需求，可以让学校体育场地给社会人员共享，制定相关条规，既能增加体育场地满足乡村的需求，又能够保护好学校体育资源。第三，从乡村自身角度，挖掘本地特色，利用本地资源，引入资金的投入，吸引外来人员，制定专属本地的经济政策。在政府与社会力量的带动下，带动农村的经济发展，保障着农村体育的资金链不断，为农村增加更多的场地与基础设施。

2.3 以娱乐形式改变观念

以协商的形式组织当地体育人才组织成团，构建当地体育网络，在大众平台上展示体育活动项目或者形式，扩展体育渠道，让群众更好的了解体育，满足村民对体育的需求，使城乡体育资源可以达到平衡。从思想上改变村民对体育的观念，不仅是学校对学生进行体育教育观念的改变，以及政府对社会人员进行体育观念的改变与强调。政府或乡村企业可以组织大型的乡村体育竞赛，激发群众对体育的积极性，主动地去选择体育锻炼。政府相关部门应积极宣传体育，调动村民积极性，促使村民形成体育锻炼意识，带领村民进行体育锻炼，使村民体会到体育锻炼给自身带来的益处，认识到自身的不足，从而培育村民自主锻炼意识。开展体育讲座或者组织群众一起观看体育类的电影，使群众了解体育精神，鼓励群众参与体育锻炼，从而改变群众对体育的看法。促使群众积极参与体育锻炼，让每一位村民都能积极参与体育锻炼，为农村脱贫打下健康的身体资本。

2.4 丰富体育健身形式，愉悦群众身心

在原有的体育组织形式上加入更多的体育健身方式。原有的传统节日活动中增加更多的活动赛事，增加些可以让节日氛围更浓重的赛事活动，类似舞狮子竞赛、赛龙舟、板鞋竞赛、竹马竞赛等等这样的活动。调查询问村民的兴趣爱好，发觉村民的运动潜能，根据村民的需求增加现代的竞技体育竞赛活动，类似于羽毛球、游泳、田径比赛等等这样的比赛，使村民可以互相切磋体育技术，增加体育给村民带来的乐趣，满足村民体育需求的同时推动现代竞技体育在农村的发展，还可以让群众了解更多的体育形式，激发群众的体育积极性，培育群众的体育兴趣爱好。

政府部门可与乡村体育组织合作举办一系列体育活动，促使群众融入健康的体育锻炼中，引导群众开展各式各样的体育健身活动，带动群众积极性进行各式各样的体育锻炼。政府可以鼓励乡村体育组织举办各式各样的体育活动，增加体育活动与形式，促使村民都能够参与到体育的活动组织与活动参与中来，增加村民对体育的了解与兴趣，使体育融入乡村中，在乡村立足。在增加体育场地与设施等资源后，政府相关部门应按相应的时间对乡村体育场地与设施进行检查与维护，给村民健身锻炼环境给予保障，使村民能够安心地进行体育锻炼，保护农村体育的锻炼环境。

3 结语

人力资源的匮乏、体育公共基础设施以及体育场地的缺乏、农民的体育观念的落后，对体育运动意识不强、体育组织形式简单单一是恩施市龙凤镇农村体育发展中存在的主要问题。针对存在的问题，建议加大体育人才培养力度并招才入乡、加大经费投入，加快体育场地与基础设施的建设、以娱乐形式改变观念、丰富体育健身形式，愉悦群众身心等。