新时代中国共产党改革开放话语创新研究

孙 慧，常 春

（山东科技大学 马克思主义学院，山东 青岛 266590）

一、改革开放话语创新的伟大实践

（一）理论体系不断完善

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对改革开放的理论话语提出新要求、新概念，丰富了其理论体系的内涵，指出改革开放是“坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，是“实现中华民族伟大复兴的关键一招”，是“当代中国最鲜明的特色”，是“党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”等，实现了改革开放重要理论概念的创造性转化和创新性发展。改革开放理论体系的不断充实，印证了中国改革开放的艰辛历程，体现了中国共产党不断推进国家治理体系和治理能力现代化的坚定信念，彰显出中国特色社会主义理论的鲜明底色。

（二）政策制度不断完善

十八大以来，经济制度层面，根据国民经济发展需要，中共中央按照不同发展阶段制订五年计划，从“十三五”规划的实施到“十四五”规划的制定，巧妙实现顶层设计和问计于民相结合，在解决社会主要矛盾的过程中推进社会主义现代化经济建设。政治制度层面，以各个阶段经济为基础，构筑具有社会主义现代化特色的经济上层建筑，社会主义民主制度、社会主义法律制度得到不断健全和完善。文化制度层面，在宪法和法律调整下，完善和发展教育、科技、文艺、新闻、广播、电影、医疗等领域的相关制度规范；科技制度改革初显成效，文化产业体制受到国家严格把控。社会政策层面，国家运用立法、行政手段制定的如人口政策、劳动就业政策、社会保险政策等加强了社会保障，农村医疗保障制度多样化发展，社会秩序得到稳定，社会各组成部分之间协调发展。生态文明制度层面，在面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，提出“两山”理念，生态文明制度建设得到有效加强。

（三）实践成果不断突破

经济结构持续优化，2020年国内生产总值突破100万亿元；脱贫攻坚取得显著成果，5575万农村贫困人口实现脱贫，“人民至上”理念得到全面贯彻落实；现代公共文化服务体系初步形成，文化产业规模持续扩大，公民文化需求不断提高，公民文化自信日渐提升；全国高等教育普及化，城镇新增就业超过6000万人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，形成世界上规模最大的社会保障体系，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；钢铁等行业实现超低排放改造，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，绿色低碳在公民间已然成为一种“潮流”；习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组、中央财经领导小组等多个领导小组组长，党中央进一步加强对各方面工作的领导，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度显著提升；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革，强军战略目标稳步推进。

二、新时代改革开放话语的现实境遇

实践是理论的基础，理论是实践的指导，改革开放实践难题向改革开放话语创新提出了挑战也创造了机遇［1］。全面建设社会主义现代化国家新征程，拨开了改革开放话语面临的困境，探求新发展阶段改革开放话语创新的内在诉求，可以为继续深化改革、全面扩大开放构建更为系统性、具体性、针对性的话语体系。

（一）新时代改革开放话语困境

面对世界百年未有之大变局，基于外缘因素和内在理路，探索改革开放话语困境，加强“走出去”的竞争力和“引进来”的吸引力［2］。在推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进程中，综合来看，深化改革开放及改革开放话语创新受到国际环境（外缘因素）和国内发展（内在理路）的影响和制约。具体包括国际环境中的支持者、中立者、反对者及国内发展中的国家层面、社会层面、个人层面等因素。

1.基于外缘因素探索新时代改革开放话语困境

世界百年未有之大变局，在新冠肺炎疫情全球大流行下加速演进，世界进入动荡变革期，国际上对我国的评价褒贬不一，包括支持者、中立者、反对者。经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整。就外部环境来看，在国际舆论场中，西方强势霸权者故意制造事端，改革开放话语的反对者仍然猖狂；部分国家与中国保持相对的贸易往来，改革开放话语的中立者依然观望；周边国家与中国贸易往来密切，改革开放话语支持者应然赞成。反对者对改革开放话语的负面影响远远大于改革开放的中立者，他们处处针对中国，贸易壁垒、经济保护主义、岛链封锁，自中国实行改革开放以来从未停止过对中国的制裁。当今，国际政治体系结构和国际政治力量对比虽然有很大变化，但整个世界的经济秩序和政治秩序并没有彻底改变，霸权主义和强权政治依然存在。中国的对外开放实践受到美国等霸权主义国家的制约，在国际上，改革开放话语地位也因此受到影响，进而阻碍了我国与别国“引进来”“走出去”的贸易往来。

中国经济的飞速发展和国际地位的提升使一些国家产生了不适应感，他们在实践层面对中国进行明显的防范打击，在意识形态层面对中国产生战略敌意。在全球新冠肺炎疫情暴发之际，美国宣布退出世界卫生组织，同时还提出威胁，要求世卫组织在30天内做出“重大实质性改革”，否则永久不提供资金。美国依仗自己的经济实力和军事实力，意图以更加霸权的状态控制全球，严重阻碍了全球进步的步伐。意识形态层面，美国曾经制造“中国强硬论”“中国威胁论”，凭借其大国地位，诋毁中国对外开放，诋毁命运共同体理念，意图使其他国家对中国产生敌意。

2.基于内在理路探索新时代改革开放话语困境

新时代，深化改革、扩大开放实践受到国家层面、社会层面、个人层面的因素制约。改革开放实践是改革开放理论的基础，由此，改革开放的政治话语、理论话语、大众话语亟待创新。2020年作为全面建成小康社会目标实现之年，作为全面打赢脱贫攻坚战收官之年，作为“十三五”规划收官之年，作为社会主义现代化建设新征程的开启之年，中国的国民经济表现如何受到国人瞩目，中国改革开放成绩如何受到世人瞩目。

国家层面，进入新时代，社会主要矛盾发生转变，我国对发展的要求更加结构化、层次化，人民对于生活的需求更加多样化、全面化。在供给方面，产能过剩、库存过剩问题十分突出，产业消耗资源过多；创新型发展企业屈指可数，产业结构问题亟待解决；粗放式产业发展模式给环境带来巨大灾难，生态环境日益恶化；城乡差异、地域差异仍然存在，社会资源分配不公尚未解决。在需求方面，人们的需求已不仅仅局限于经济文化方面，还涉及生态环境、就业创业、医疗、教育、法治等各领域各方面，部分群众生活依然贫困，物质条件难以得到满足。新征程社会主要矛盾问题依然突出，供给侧与需求侧不平衡的矛盾亟须化解。社会层面，党的意识形态通过媒体进行传播，媒体已成为新闻舆论的重要阵地。自媒体的普及赋予了公众更多话语权，特别是以微博为代表的自媒体成为热点新闻的重要信息源，为公众提供了更多的话语空间与更好的话语平台，但在公众享受便利条件的同时，话语失范的现象屡见不鲜，出现了自媒体话语生态乱象，新闻舆论管控面临困境。个人层面，一方面，随着西方意识形态的渗透，部分公众产生了对西方资本主义国家的向往之意，甚至还有意诋毁我国在中国共产党领导下的社会主义制度，认为国外的思想都是自由的、国外的制度都是合理的、国外的产品都是好的；另一方面，随着人民生活水平的提高，部分青年人没有经历过改革开放建设的艰辛，坐享改革开放的成果却不自知，因此，面对建设社会主义现代化国家的新征程，部分青年并未以改革开放参与者和受益者的身份要求自己，未积极投入改革开放伟大实践，愚昧地认为“事不关己，高高挂起”。

（二）新时代改革开放话语创新的内在诉求

新时代，改革开放话语面临的困境产生了改革开放话语创新的内在诉求。即解答时代问题，完善和发展国家制度，推进现代化进程。对内，指导中国改革开放实践，解决社会主要矛盾，肃清不良舆论风气，调动公民积极性；对外，构筑好对外传播方式，反击西方霸权恶意挑衅，巩固国际话语权地位，构筑人类命运共同体。

1.新时代改革开放话语创新的国际诉求

新时代，改革开放话语面临的国际困境产生了改革开放话语创新的国际诉求。传播好中国改革开放之声不仅关系到我国的名声问题，更关系到我国的国际话语权地位。创新好中国改革开放之声不仅关系到我国对内经济发展问题，更关系到我国对外贸易往来。理论因时代而生，改革开放话语创新的目的在于解决时代问题，应对国际挑战。旧的话语机制体制已然不能适应新的发展需要。破除西方话语霸权，解决中国被动“挨骂”，创新改革开放话语势在必行。以新的改革开放话语机制体制消除各国对中国的疑虑，加强各国同我国的贸易往来。巩固国际话语权地位，共建人类命运共同体。

2.新时代改革开放话语创新的国内诉求

新时代，改革开放话语面临的国内困境产生了改革开放话语创新的国内诉求。踏上全面建设社会主义现代化新征程，继续改革开放，就要破除旧的话语体制机制，丰富全面深化改革、扩大对外开放的内涵。继续改革开放，就要在旧的话语机制体制上取其精华去其糟粕，解决社会主要矛盾，稳定社会舆论风气，调动群众积极参与改革开放的伟大事业。将“为何改、为谁改、怎样改”进行全面而系统的阐述，丰富话语内涵，指导中国实践。继续进行改革开放，掌握好改革开放实践与改革开放话语创新的辩证关系，将改革开放话语创新作为更高层次抓发展、抓开放。改革开放话语的创新，致力于解决国家层面、社会层面、个人层面的困境，致力于构建更为系统完善的政治话语、理论话语、大众话语，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化［3］。

三、新时代改革开放话语创新的遵循逻辑

新时代改革开放话语创新的遵循逻辑，具体可以表述为：以马克思主义理论为指导，以中国共产党的领导为核心，以新征程时代目标为依据，以经济基础为决定力，以人民大众化为取向，以国际局势为参照。

（一）以马克思主义理论为指导

马克思主义基本原理是中国特色社会主义理论的源头，如果不理解马克思主义基本原理的主线作用，中国改革开放话语也就缺少了灵魂和根基。改革开放话语只有在把握基本理论的基础上，才能反映阶级性，把握规律性，体现创造性。

改革开放话语的创新遵循马克思主义基本原理，在马克思主义真理光辉的照耀下，新时代改革开放话语必定更加具有真理性、系统性、逻辑性，为深化改革、扩大开放提供更为科学完善的解决办法。

（二）以中国共产党的领导为核心

“党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。”［4］《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》使党管意识形态具有了制度保障和具体规范，意识形态工作制度化、规范化、程序化水平明显提高。党的初心和使命终归是为了人民，因此改革开放必须在党的领导下进行，改革开放话语必须在党的领导下建构。党要想牢牢掌握改革开放话语权，就必须加强对意识形态的领导与管理，形成良好的政治生态。中国共产党作为意识形态建设的主体和领导力量，要始终保持其先进性，掌握话语权，充分保障社会主义意识形态更高效、更权威。

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。新时代继续全面深化改革的伟大实践，势必要在中国共产党的领导下继续推进。因此，改革开放话语的建构必须始终坚持以党的领导为核心。

（三）以时代目标为依据

问题是时代的声音，解决问题是对时代的回应。新时代，改革开放是实现现代化强国的方法与手段，强国理念要遵循强国建设的目标，因此，改革开放话语的建构要以时代目标为依据。根据时代目标建构改革开放话语，以求对现代化建设进行有力指导。新时代，国际格局加速演变、世界秩序重新洗牌，面对国内不平衡不充分发展问题突出、人民美好生活需要迫切，改革开放话语的建构必须坚持以新时代的国际挑战与国内主要矛盾为依据，聚焦我国现代化建设进程中改革开放面临的突出问题，深入调查研究，总结出解决时代问题、符合时代目标的改革开放话语体系，最终反作用于改革开放实践活动［5］。

改革开放话语的建构，要围绕各个发展阶段的发展目标以及滋生的各种问题而展开。全面建成社会主义现代化国家目标作为新时代改革开放的逻辑起点和依据，为改革开放话语创新提供了依据和支撑。

（四）以经济基础为决定力

辩证唯物主义指出“物质决定意识，意识反作用物质”。意识形态话语作为上层建筑，其建构和完善必然坚持以经济基础为决定力。新时代，突出强调要以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用。改革开放建设和发展的历程表明，改革开放话语不是孤立存在的，它建立在一定的经济基础之上，并在社会主义实践中不断总结形成，必须为社会主义经济基础提供指导，并在指导中不断进行充实。

全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联。新时代需要构筑与全面深化改革发展相适应的改革开放话语体系，适应时代经济的发展。全面深化改革对新发展格局至关重要，因此在中国共产党领导下推动国内外经济发展，推进生产力与生产关系协调发展，以经济建设为中心推动改革开放的逻辑性话语体系至关重要。

（五）以人民大众化为取向

马克思指出“人民群众是历史的创造者”。历史不是某些个体或者某些英雄人物创造的，人民群众作为中国各项事业的建设者，对中国历史发展起到了推动作用。改革开放话语是在以习近平同志为核心的党中央集体领导下制定出来的，是政治性话语。将话语转化应用到改革开放实践中，终归是要依靠人民、落实于人民。历史是人民的历史，改革开放话语的建构需要坚持以人民大众化为取向。

习近平曾指出：“在全面深化改革进程中，我们要坚持马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，‘以百姓心为心’。”［6］改革开放话语如果高深莫测，未得百姓心，将很难应用于新时代改革开放实践，因此改革开放话语的建构须满足新时代全面深化改革发展需要，更须符合大众利益需求，为大众所理解，为大众所运用。

（六）以国际局势为参照

要想真正搞活改革，“引进来”“走出去”是必不可少的程序。对外开放的过程是促进国际交往、交流国际经验的过程。经济全球化的今天，各国联系越来越紧密，原本的国家小市场已然转变为国际大市场，各国之间命运休戚与共。面对新发展格局，改革开放话语建构更加需要融入国内外发展，获取有益资源，借鉴有效经验，从国内与国际两方面入手充实与发展改革开放话语。面对复杂的国际环境，不参照国际局势建构改革开放话语势必将使我国在对外开放上站不稳脚跟、削弱国际话语权，影响国家发展［7］。

当今的中国秉持“人类命运共同体理念”，正在日益走向世界舞台的中央，我们要在不断判断国际局势中构建改革开放话语，在不断扩大对外开放中贡献中国智慧和中国力量。根据国际机遇与挑战的不断变化，不断完善和充实改革开放话语，与时俱进、与世俱进，不但有利于我国改革开放事业稳步前进，还能为世界其他国家贡献资源和提供方法。