辽源市黑土地保护工作经验简介

2021-12-29李鹏飞齐艳阳

南方农业 2021年33期

李鹏飞，齐艳阳

（1.辽源市农业机械管理总站，吉林辽源 136200；2.辽源市动物疫病预防控制中心，吉林辽源 136200）

辽源市地处长白山余脉与松辽平原的过渡地带，低山丘陵起伏，河谷平原交错，黑土良田遍布。为保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，根据低山丘陵区风蚀水蚀、冲沟密集易致水土流失、土壤有机质减少和耕层变薄等难点问题，依托国内顶尖技术团队，积极探索低山丘陵区黑土地保护利用模式。

1 黑土地基本特征

黑土地是地球上珍贵稀有的土壤资源，是最适宜农耕的土地。黑土地肥沃，形成却极为缓慢，在自然条件下，每生成1 cm 黑土地需要200～400 年，平均300 年的时间［1］。广义的黑土包含黑土、黑钙土、草甸土、白浆土及新积土等5 大土壤类型，主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古东四盟市［2］。黑土地是我国最肥沃的土地，是我国重要的粮食生产优质高产区，亦是我国最大的商品粮食生产基地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。

2 工作举措

2.1 加强黑土地数量保护

1）严控占用黑土区耕地。坚持农地农用、良田粮用，严守耕地红线和永久基本农田控制线，实施规模总量控制。严格保护永久基本农田内黑土区耕地，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，重大项目确需占用的要严格依法审批。严格落实土地资源保护与开发利用的监管责任，加快构建全流程监管体系，加大执法力度，严厉打击违法占用黑土区耕地行为。

2）规范表土剥离和利用。建设项目占用黑土区耕地前必须进行耕地表土剥离，表土剥离相关费用列入建设项目投资预算，表土剥离实施完毕后，组织农业农村、生态环境等领域专家进行验收，专家组出具验收意见。要加强对剥离的土壤存储管理，防止水土流失，探索建立耕地表土剥离信息交易平台，重点向黑土地保护倾斜。

2.2 加强黑土地质量保护

1）推进试点示范带动。从国家的政策扶持力度可看出合理使用黑土地保护利用试点项目资金的重要性［3］，因此应充分利用现有项目和资金，加大资金投入，开展黑土地保护利用试点，加快黑土地保护技术推广应用。总结、推广黑土地保护试点经验，积极开展示范区建设，引领带动新型经营主体和小农户开展黑土地保护工作。

2）抓实保护性耕作。保护性耕作是在地表有作物秸秆和根茬覆盖的情况下，通过免耕、少耕方式播种的先进农业技术［4］。大力推广秸秆覆盖还田免（少）耕播种，在适宜地块推广“梨树模式”，完善县、乡高标准应用基地建设，着力发挥引领示范作用，持续扩大保护性耕作实施面积。建设农机化智慧云平台，提高作业质量，提升监测效果。加强与科研院校合作，探索专家技术服务模式，调动专家工作积极性，建立形成专家与基地互帮互助、共同发展的运行机制。

3）推进粪肥还田沃土。落实种养循环发展规划，积极培育推进种养循环一体化发展模式，加快构建农牧循环、种养结合发展新格局。优化提升现有及在建畜禽类粪肥处理中心等成熟技术工程项目，实现黑土地保护施用有机肥就近就地有效供给。鼓励社会化服务主体开展粪肥收运用服务，支持种植经营主体畜禽粪肥还田、施用商品有机肥，将粪肥机械化施用机具纳入农机购置补贴目录，支持粪肥还田机械化作业，提升粪肥施用机械化水平，增强农民施用有机肥积极性，推动粪肥还田利用，提高土壤肥力。

2.3 加强农田基础设施建设

1）加快高标准农田建设。高标准农田建设不仅能够大大提高粮食产量，更能够有效缓解土地资源的矛盾［5］。实施良田建设工程，按照“夯实基础、因地制宜、综合治理、突出重点”的原则，着力通过工程、农技、生物等措施，优先在粮食生产功能区和重要农产品保护区开展土地平整、田间道路、灌排渠道、岸坡防护及农田电网等农田综合设施建设，全面提升农业生产基础设施建设水平。

2）加快中型灌区田间配套工程建设。加快中型灌区续建配套、现代化节水改造及田间工程建设进度，积极推进立项审批，加快工程施工建设，尽早完工投产达效。同时加大小型农田水利工程建设力度，完善运行管护体制机制，落实运行管护主体责任，确保小型农田水利工程效益长久发挥。

2.4 加强农田生态环境保护

1）实施化肥农药减量增效行动。加快化肥减量增效技术示范推广，引导农民转变施肥方式，推广测土配方施肥技术和机械深施肥模式，开展有机肥替代行动，推进化肥减量。加强病虫疫情监测，推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术和以防为主的统防统治技术。加大对专业化统防统治服务组织扶持力度，提升化肥农药使用效率，化肥农药利用率稳定保持在40%以上。

2）实施受污染耕地安全利用行动。对受污染耕地进行常态化监测，同步监测耕地土壤和农产品，及时掌握辽源市受污染耕地环境质量的变化情况，对受污染耕地实施动态管理。继续落实受污染耕地优化施肥、原位钝化、退耕还林和种植结构调整等安全利用技术措施，有序推进受污染耕地安全利用率稳步提升。

3）实施源头污染防控行动。加强涉重金属行业排查整治，对耕地周边重金属排放企业提标改造，开展企业排污口整治，开展以历史遗留废水废渣等治理为主的污染源整治，严防矿产资源开发导致的土壤污染。加大灌溉用水管控力度，确保农业灌溉用水水质安全。制定农村生活污水治理年度计划和分区、分类清单，精准开展农村污水处理设施建设，推动农村生活污水有效治理。

2.5 加强农田水土保持综合治理

1）推进小流域综合治理。水土保持综合治理与社会经济发展有着密切的关系［6］。开展以小流域为单元的综合治理工程，优化配置工程措施、植物措施、农业技术和管理措施，采取保土耕作、退耕还林、沟道防治及材林围顶等综合治理措施，构建综合治理体系。优化水土资源配置，改善黑土区农田生态环境，提高黑土区耕地生产能力。

2）推进侵蚀沟综合治理。在辽源市范围内，根据各地沟道侵蚀特点，合理布设水土保持措施体系，通过修建谷坊、沟头防护、截水沟、沟道滩岸防护、支毛沟治理及相关林草措施，有效遏制侵蚀沟道发展，防治沟道继续下切扩张侵蚀耕地，保护现有黑土地资源，逐步改善区域农业生产条件和生态环境。

2.6 加强黑土地质量监测

1）建立健全管理和监测机构。加强黑土地保护管理机构设置，建立健全耕地质量保护管理队伍和监测调查队伍。明确管理职责，配齐配强工作力量，组建从上到下相互贯通的管理和监测队伍，明确专人负责，抓好监管。提升耕地质量监测能力和水平，建设耕地质量长期定位监测点，完善耕地质量监测网，不断加强黑土区耕地质量大数据平台建设。

2）建立耕地质量调查评价工作机制。每667 hm2耕地设立一个耕地质量调查评价点，充分利用地理信息系统、空间定位技术和遥感技术等现代化手段进行监测，监测信息上图入库。每5 年开展1 次全面调查，跟踪黑土地数量和质量状况，更新数据库信息，依据调查结果，提出保护意见建议，推动黑土地分类保护。按照《耕地质量调查监测与评价办法》，每5 年向社会发布本行政区域内的黑土地耕地质量评价结果。

2.7 加强科技支撑体系建设

1）加强技术创新攻关。支持科研机构、大中专院校与相关企业，围绕黑土地保护关键核心技术进行联合攻关。积极与中科院东北地理与农业生态研究所合作，推进中科院辽河源生态农业研究与示范基地建设，综合集成示范展示中科院的生态农业创新成果，推广矮秆密植作物为主体的粮豆轮作模式，探索低山丘陵区黑土地保护和治理模式，不断提升黑土地保护的科技保障能力。

2）提升农机装备能力。整合资源，促进产学研合作，推动众泰等农机装备企业做大做优做强，加快研发适合低山丘陵地区的各类农机装备，着力推进配套的高性能保护性耕作装备研发生产。稳定实施农机购置补贴政策，最大限度发挥政策效益，引导农民购置秸秆还田机、高性能免耕播种机、精准施药机械及深松机械等保护性耕作机具，为黑土地保护提供基础装备支撑。

3）加强科技人才队伍建设。加强新农科建设，深化农科教协同，大力培育黑土地保护后备人才。加强与科研机构合作，着力引进、培养一批高端黑土地保护研究人才。完善科技人才评价标准，突出对经济社会发展实际贡献，助力科技人才队伍成长和发展。