农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理浅析

2021-12-29王少娟

南方农业 2021年33期

王少娟

（凤阳县水政监察大队，安徽滁州 233100）

随着我国水利事业的发展，人们对农田水利灌溉渠道工程的安全性与可靠性提出了高标准，对其运行维护及管理工作高度重视，不仅有效提高了水资源的利用效率，还最大程度地提高了工程安全性。虽然目前农田水利工程的管理质量得到提升，但受外在因素的影响，在运行维护和管理工作中仍然存在着不足，影响工程的整体质量，必须采取有效的措施对其进行改进。

1 重要性

目前，我国部分地区仍然存在着水资源短缺的问题，影响农业的发展，对农村经济发展造成严重影响。农田水利灌溉渠道工程作为水利工程中重要的基础建设，不仅可以为干旱地区输送水源，有效解决农村灌溉耕地的问题，还为农业生产提供重要保障，对农业经济发展具有重要的促进作用。但由于工程的运行和管理工作落实不到位，导致工程的运行受到限制，质量无法得到保证，发挥不出其应有价值，影响农民的经济效益。针对此情况，必须加强对工程的运行维护和管理工作，缓解资源短缺问题，提高农村地区灌溉水的利用效率，保证农业生产质量，进一步促进农业发展，提高农民的经济效益。

2 存在的问题

2.1 管理制度相对不完善

在工程运行维护和管理过程中，由于管理制度不完善，导致管理工作无法有效落实，对其运行效率造成严重影响。1）在工程建设过程中，部分管理人员对运行维护和管理工作认识不足，只注重工程的整体效益，而忽视工程的内在管理，导致缺乏完善的管理体系，无法对工作人员进行有效约束，使维护管理工作浮于表面，影响工程的质量［1］。2）由于缺少完善的管理机制，人员责任划分不明确，导致工程的运行维护和管理工作无法有效落实，发现问题后不能及时进行解决，影响管理工作的开展。3）在管理过程中各部门之间缺乏有效的沟通，导致各个工序之间的协调性存在不足，对工作的开展造成一定的阻碍。

2.2 缺乏维护和管理意识

在对工程运行维护和管理过程中，部分管理人员由于管理意识薄弱，对农田灌溉渠道运行维护和管理工作的重要性认识不足，无法有效协调各部门之间的工作，导致工程的维护和管理工作过于形象化，无法发挥其应有价值，影响灌溉渠道的使用效率。另外，在工程建设完成后，对于农田水利灌溉工程的运行维护工作，部分单位并没有对农民进行有效指导，导致许多工程处于搁置状态，不仅浪费资源，还无法发挥其应有价值。

2.3 维护与管理资金不足

农田水利灌溉渠道工程因其涉及内容较多，管理内容较复杂，为维护和管理工作带来一定的难度，需要消耗大量的人力、物力，基于此，必须保证资金投入情况到位。但目前在工程管理过程中，由于资金分配不合理，部分工程单位重视工程建设的资金投入，而忽视后期的运行维护和管理的资金投入，导致在设备、器械损坏时，无法及时进行更换，影响工程的质量［2］。另外，受不同地区经济水平的影响，政府所投资的资金与实际需求不符，导致部分工作无法进行有效落实，甚至出现停滞的情况，影响工程的正常运行，进一步阻碍农业的发展。

2.4 管理人员综合素质低

1）在对工程维护和管理过程中，部分管理人员专业技术差，综合素质低，经常出现责任意识缺失和行为不当的情况，导致工程质量无法保证，影响工作的有效推进。2）管理人员缺少专业知识和技能，对管理工作不熟知，对工作内容不理解，导致工作中经常出现失误、偏差，对工程的质量造成严重的影响。3）在工程运行维护和管理过程中，对于管理人员与维护人员的专业技能没有硬性指标，对其能力及其资质也没有过多要求，导致管理工作多为老技术人员承担，虽具有一定的经验，但分析问题、解决问题的能力不足，无法发挥管理工作真正的效用。

3 措施

3.1 健全运行维护和管理制度

健全的维护和管理制度对农田水利灌溉渠道工程的顺利开展具有重要的作用，因此，针对当前制度不完善的问题，必须采取有效的措施进行解决。1）在建立相关制度时，管理人员必须正确认识管理工作对工程运行维护的重要性，根据工程的实际情况，在工程生命周期整体需求基础上，对管理内容进行严格规范，对维护和管理体系进行完善，保证管理工作的顺利落实。2）建立招投标制度，提高工程招标的合理性与科学性，为后续工作奠定坚实的基础；完善人员责任制度，明确不同岗位的权责，保证管理工作的规范性，将责任落实到个人，做到据责可依，提高相关人员的责任意识，在发现问题时，及时进行有效处理，保证工程维护和管理的工作质量，进一步提升工作效率。3）建立奖惩制度，加强监管力度，对于表现优异的人员给予适当奖励，对于工作不认真的员工给予惩罚，以此提高员工工作积极性，减少失误等情况发生，最大程度地保证工程质量，提高工程管理效率。另外，针对渠道雨水状况，可以建立自动测量报告信息系统，对水流、水量、水位等情况进行严格监控管理，控制水流的运输，提高运行管理的效果。

3.2 提高工程维护和管理意识

农田水利灌溉渠道工程对我国农业发展具有重要的作用，为保证其使用期限达到设计目标，必须提高相关人员的管理和维护意识。1）对于维护和管理工作人员，要加强培训教育工作，加大宣传力度，提高其管理意识，保证管理工作发挥出应有的价值，进一步提高管理人员的综合素质，为落实管理工作提供保障。2）在工程建设过程中，农民在其中发挥着不可替代的作用，由于存在部分农民对管理工作认识不足，影响管理工作落实的现象，针对此情况，要进一步提高农民的维护意识，借助法律等制度，约束农民的使用行为，避免因操作不当出现损坏设备的情况，保证工程的质量。3）重视宣传教育工作，组织相关人员定期进行培训教育工作，提高农民和管理人员的意识，充分了解水利灌溉渠道工程对农业生产的重要性，以此实现多方交流和配合的局面，提高维护和管理水平［3］。

3.3 加大工程的资金投入力度

由于农田水利灌溉渠道工程涉及内容多、工艺复杂、周期长的特点，需要大量的资金投入，保证工程维护和管理工作的有效落实。因此，针对当前资金投入不足的问题，必须提高政府部门的重视度，加大资金支持力度，保证工程建设的顺利开展。1）在政府拨款前，要根据工程的实际需求，对工程进行预算评估，确保预算的资金与实际需求相符，保证工作的有效落实；在拨款后，要设置专款专项，完善资金使用机制和监督体系，对资金的使用情况进行严格控制，避免出现挪用公款等情况，确保为工程维护和管理提供足够的资金支持。2）在对资金进行分配时，要保证分配的合理性，在分配后要对资金的使用情况进行详细记录，对其流向进行严格掌握，为后续工作提供参考，进一步提高管理水平［4］。3）在政府提供资金支持的基础上，可以适当拓宽融资渠道，借助与企业合作或招商引资的方式吸引投资，开拓多元化的资金流入渠道，保证技术、设备等资源满足发展需求，为管理工作提供重要的保障。另外，传统的管理方式具有一定的局限性，需要投入大量的人力、物力，需要更多的资金支持，为减少该种情况，可以提高信息化建设水平，提高工作效率，减少资金投入。

3.4 提高相关人员的综合素质

管理人员的综合素质是保证管理工作正常开展的重要保障，为提高农田水利灌溉渠道工程的运行维护和管理效率，必须提高管理人员的综合素质和专业水平。1）加强人才选拔机制，在进行招聘时，要对管理人员的专业技术提出要求，对其工作经验进行严格考察，为管理工作的开展奠定坚实的基础。2）在进行管理工作前要对员工进行专业性培训，培训内容以管理方式、专业技术和综合素质为主，企业可适当投入资金，采取专业人员讲座的形式进行培训，保证工作的规范性［5］。3）建立责任激励管理制度，对于工作表现优异的管理人员给予适当奖励，以此提高管理人员的责任意识，保证管理工作的效率，确保工作的有效落实。