读懂百姓：领导干部的决策源泉

王西冀

领导干部既是群众利益的代表者和维护者，又是群众意志的体现者和协调者。“为官一任，造福一方”，这是大多数领导干部的最大心愿。

那么，“造福一方”的决策从何而来？从理论和领导艺术的角度讲，当然是从调查研究来，从实事求是来，从严格科学的决策程序来，从大胆创新、勇于探索来，等等。但是实践证明，从群众中来才是其源头和归宿。从群众中来，关键在于“读懂百姓”。

“读懂百姓”，首先要了解群众的发展愿望。一个地方的情况千差万别，错综复杂，层次性、多元性、独特性较强。群众是自己命运的主宰。他们最了解自己所生活的环境和发展需要中应该先解决什么问题，先上马什么项目。领导干部做决策就要体察民情，掌握民意，倾听民声，尊重民愿，要甘做群众的学生。思想空了，就到群众中去吸取智慧；工作难了，就到群众中去听取妙计；办法少了，就到群众中去寻求对策。如果领导干部仅仅是站在高处或远处发号施令，对实际情况不管不问，对新生事物不闻不知，对群众建议不理不睬，对发展需求不清不楚，那就只会是瞎指挥、乱点谱，最终是自己想干的不是群众愿意干的，调动不起群众的积极性，得不到群众的支持。

从存在问题中“读懂百姓”很重要。一个地方存在的问题就是群众最需要面对和解决的事。解决一个问题，就会前进一步。作为领导干部，对问题和矛盾要不回避，不忽视，不敷衍，不推脱，不掩盖，要拿出共产党员的勇气、骨气、锐气和正气迎难而上，排难而进，解放思想，锐意创新，大胆探索，不怕失败。

信访也是“读懂百姓”的重要渠道。信访是送上门的信息，送上门的群众工作，送上门的对策措施。信访里面有文章。客观地讲，信访中有真实的呼声，有虚假的信息；有真诚的愿望，有不好的用心。唯其复杂，更不能掉以轻心、有所忽视。正确的态度是不怕信访。领导干部要与群众走近点、靠拢点，与群众脸对脸、心贴心，敢听群众的骂声，愿听群众的哭声，常听群众的呼声，善于从信访中捕捉群众的思想情绪，掌握他们的言行动态，从而了解最基层群众的愿望、要求、冤屈，在决策中就可以考虑全面，照顾重点，抓准问题的症结，找到解决问题的突破口，切实解决群众最盼、最急、最怨的问题。

是否“读懂百姓”了，从决策的效果上可以衡量出来。群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应是评判决策成败得失的根本依据。只要决策代表了群众的利益，体现了群众的意志，能够为群众所接受和承受，必然会得到群众的拥护，群众就会同心同德地为实现决策规定的目标去努力奋斗。

“读懂百姓”，说到底就是要把群众的呼声作为第一信号，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，时刻想想群众需要我们做点什么，我们能为群众做点什么，永远站在群众一边，真心实意地为群众办实事好事，把坚持人民利益高于一切作为全部工作的出发点和归宿。

当然，仅仅是“读懂百姓”还不够，领导干部的素质、能力和工作方法直接影响甚至决定着决策活动的效果。因此，领导干部必须按照“复合型”人才的条件，加强学习，全面提高自己的综合素质。只有这样，才能在纷繁复杂、瞬息万变的形势下，坚持唯物主义的科学决策态度；在事关方向、事关大局的重大问题上，具有敢于决断的见地、勇气和魄力；在实际工作中，坚持党的思想路线，自觉克服主观主义、教条主义、形式主义以及盲目性、片面性和绝对化，解放思想，大胆探索，勇于负责，不断创新。

领导干部丰富的实践经验在决策中也具有十分重要的作用。领导干部多一个方面的实践经验，就多一个决策的参照系，就会使决策增加一份科学性，而缺乏一个方面的直接经验，就少一个决策的参照系，决策就可能少一份科学性。所以领导干部要注意在实践中总结和积累经验。经过不断地总结积累，使个人的经验丰富起来，从而实现在纷繁复杂的重大问题面前从容地、科学地制定和实施决策。

一句话，民之所思、民之所盼、民之所愿、民之所求，永远是领导干部的决策之要、为政之要。