电力工程前期风险管理现状分析与对策措施

颜景龙

摘要：近年来，随着时代的快速发展，电力行业在我国如火如荼地发展，但是前期的发展过程中手段过于粗犷，不利于行业的可持续性，包括建设管理手段单一、建设质量控制有待提升等多类问题突显。随着我国城市化进程脚步不断加快，加之新农村建设等多项因素影响，电力行业还有更广泛的发展前景，如果不针对性地进行改进和革新就会造成“重数量、轻质量”的情况愈发严重，相关工作人员需要深入了解电力工程质量管理的重要价值以及意义，并结合目前电力工程质量管理过程中存在的问题进行解决策略制定。

关键词：电力工程;前期风险管理现状;对策措施

引言

随着科技进步和社会发展，用电需求日益增长。为满足社会用电需求、优化网架结构，电网建设发展空间越来越大，这对于电力企业来说是非常好的发展机会，但机遇往往与挑战并存。由于目前电力企业对电力项目的前期风险管理重视程度不够，所以在电网建设过程中，会不可避免地出现一些问题，以风险管控尤为突出，特别是在工程造价、选址选线、社会影响等方面的风险管理，往往严重制约项目的顺利开展，甚至关系到后期的运营维护。现阶段，人民生活需要不再仅局限于衣食住行等物质方面的“硬需求”，同时更加强调民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的“软需求”，对生活品质有了更高的标准和要求。电力工程属舆论敏感型工程，群众易对“电磁辐射”影响产生误区，部分群众对征地拆迁的相关政策可能不够了解。如果在施工与运营期不能对媒体舆论进行正确有效的引导，可能会发生社会冲突。因此，对电力工程的前期阶段进行动态的、全面的风险管理十分重要。

1电力工程前期风险管理现状分析

1.1风险管理制度不够健全

健全的风险管理制度在风险管理过程中发挥着重大作用，在电力项目的进度、质量、资金以及安全运营的管理中，其作用尤为突出，健全的风险管理制度能有效地控制或化解工程潜在的风险源。因此，健全的风险管理制度对及时、有效落实相关防范化解措施起着决定性作用。在风险管理过程中，由于风险管理制度执行力度不够、考核体制和责任制度过于传统会引发工期延长、违规操作、资金超支、工程事故等一系列问题。在电力项目全过程管理中的后评价阶段，时常发现由于缺乏健全的风险管理制度，造成未能及时化解项目实施带来的社会稳定风险，从而导致项目工期延误、设计变更频繁等问题。由于设计变更、施工阻挠、选址变更等原因，无法满足开工条件导致项目取消实施，严重影响项目的投资收益和社会效益。

1.2人员操作对电力工程的影响

由于电力工程建设过程中需要较多应用于高温高压环境下的精密设备，施工难度大，具有较强的复杂性和曲折性，在施工过程中极易出现各种风险，相关工作人员稍有疏忽就可能出现问题。例如，某市施工队中，张某、冷某和牟某共同将一块跳板安装在9m平台上的水泥盖板，安装完成就去平台上绑绳扣，牟某见工作完成往回撤跳板的过程中，跳板另一端从组建上滑落，连带牟某一同坠落，导致其因伤势过重而死亡。

2电力工程前期风险管理对策措施

2.1完善风险管理制度

健全的风险管理体制是提高电力工程风险管理水平的重要支撑，是维护社会稳定的前提保障。在电力工程实施的全过程中，针对不同阶段建立风险管理责任制，根据阶段风险性质和管理人员的能力分配风险管理任务，发挥管理人员积极性，提高项目风险管理效率。同时，可以通过建立监督机制、制定奖惩制度、落实岗位责任制度等方式，及时发现解决问题，从而完善风险管理制度、改善电力工程风险管理效果。根据风险管理制度执行反馈流程图，管理人员开展识别、监督风险管理责任落实、追踪风险控制情况，从而及时把握风险管理的效果，对于不能有效消除的风险，重新开展风险识别的环节，直到风险管理效益的最大化。电力工程具有点多、线长、面广的特点，要以科技引领电力工程风险管理工作，打破传统管理模式，牢固树立数据理念，以大数据、区块链、机器人等技术提高电力风险管理质量、效率，全面提升电力企业立体防控、快速处置、精准打击和便捷服务能力，全面提升对各类风险隐患的自动识别、敏锐感知和预测预警预防能力，从而建立全方位、全过程的智慧风险管理制度。

2.2提升工程建设管理人员的综合素质

首先，要根据不同的岗位职责以及技能专业进行内部培训，制定差异化的培训内容，很多时候电力工程建设管理人员工作时间较为紧张，无法统一进行培训，可以借助互联网优势，充分利用碎片化时间进行学习，同时教学软件还能利用视频、音频、动画等方式对质量管理要点进行细化分解，更有利于人员综合素养提升。其次，电力工程建设过程中也可借助现代化的信息设备，对建设过程进行动态监控，实现各部门之间的信息共享与传递，既能有效对工程实践操作进行可视化观察，同时对于安全质量问题也能提供处理依据。我国正处于社会深化的重要阶段，电力工程是我国重要的经济产业，对于社会的发展以及经济结构调整都具有重要意义，因此为了更好地提升电力工程管理效能以及质量，要强化电力工程全体工作人员的行业素质。首先，要对多层次的管理人员的职业能力进行继续教育，包括设计、建设、监理等，内容既要包括安全知识法规，也要包括业务能力以及质量管理标准等。同时可以借助互联网技术进行信息分享，在继续教育培训上可以打破时间与空间的限制，充分利用碎片化时间进行学习，提高管理人员的学习效率。其次，要充分发挥监理自身的积极职能，在电力工程全过程中要为监理提供职能发挥的空间，保证监理活动能够在建设阶段被各方支持，监理活动要以动态方式对建设环节进行审查，发现问题及时整改。

2.3优化施工安全检查机制

电力工程项目施工中，应该全面落实安全监理管理体系，并持续优化安全监理管理模式。所以为了能够不断提高监理人员的风险意识，彻底杜绝安全事件发生，需要监理人员制定科学有效的安全监理体系，其中的重点包括：（1）施工前，监理人员应结合电力工程项目的设计方案、资质以及建筑材料、设备等进行认真检查，遵照相关条例能够逐条落实安全管理规范，针对任何不达标的现象需要及时做出整改，避免安全危险因素进入现场。（2）电力工程的现场施工中，应该强化对现场巡视，针对各个施工步骤做安全、专项检查，尤其是高发安全事件的项目做监督管理，将安全风险工作落实到实处。（3）监理人员在安全因素排查期间，应该形成详细、全面的记录，确保在发现安全风险之后，能够在第一时间了解确定安全风险的管控要求，并形成一套完整的安全监理体系，将安全管理落到实处。

2.4构建完善的工程质量管理体系

各地区电力主管部门应针对区域性的发展特点，认真审视电力工程质量管理过程中存在的问题，并有针对性地建立电力工程管理及建设质量控制改善策略，对于相关的法律法规进行细化，强调条款的引导作用，同时发挥自身的监管职能，对于一些程序化问题以动态的方式进行有效监管，强调“事前质量控制、而非事后的质量整改”。

结语

提高电力工程的风险管理工作對于维护社会稳定、保障电力供应、促进电力行业发展具有至关重要的作用。因此，需要在电力工程实施的前期阶段开展风险管理工作，从源头预判项目风险，早发现、早预防，将风险控制在萌芽阶段。在风险防范过程中，通过总结不同项目风险管理经验、不断完善风险管理制度、提升管理人员的风险管理意识和能力、加大对工程全过程风险管理的监管力度、构建智能科学完善的风险化解机制，从而推动电力行业平稳有序的发展。

参考文献：

[1]郭艳.浅谈建设工程设计阶段工程造价的控制[J].四川建材，2011，37（4）：286-286.

[2]闭秀丽，马泽鑫.关于电网项目前期工作中问题的探讨[J].城市建设，2011，000（003）：71-72.

[3]肖昌林.电力工程项目管理过程中风险控制及解决措施[J].通讯世界，2017（22）：211-212.