基于创新创业服务的高校工会服务模式创新研究

李红艳 朱 敏 章 瑞

（上海工程技术大学 管理学院，上海 201620）

《习近平谈治国理政》第三卷《努力成为世界主要科学中心和创新高地》一文指出，“我们坚持走中国特色自主创新道路，坚持创新是第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。”（习近平总书记2018年在两院院士大会上的讲话）高校工会服务模式创新是新时代全面贯彻党的宗旨的内在要求，是紧跟经济社会发展步伐，有效解决新的、复杂的社会问题，完善自身建设的主要途径。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视高校创新创业活动。2015年国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）指出“深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要”。十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，31次提到创新、1次提到创业，以及百国千校的中国“互联网＋”大学生创新创业大赛，都充分体现了深化高校创新创业的必要性和重要性。创新引领创业、创业带动就业，创新创业已成为带动就业的“新引擎”，高校创新创业为建设创新型国家提供强大的人才智力支撑。

2018年10月29 日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调了工会的“竭诚服务职工群众”职责，强调工会要适应新形势、新任务，为职工发展搭建平台。高校工会作为党组织联系职工的桥梁和纽带（赵飞，2018），肩负着加强职工交流沟通、维护职工利益、开展继续教育、促进教职工文化建设的关键性作用，有着其他的行政组织、社会组织无法顶替的效力（高杨阳，2019；尹雪聪等，2018）。经济的健康稳定发展需要创业来推动，发展高校创业教育是时代赋予高校的历史重任（钟小风，2019），而服务高校创新创业是新时代深化高校创新创业发展对高校工会提出的新要求。高校工会服务创新创业的模式创新是新时代全面贯彻党的宗旨的内在要求，是完善自身建设、履行服务高校创新创业职责、紧跟经济社会发展步伐的主要途径。因此，高校工会的服务推动，是当下促进高校创新创业高质量发展的有利方式。

1 高校工会服务创新、创业的研究现状

1.1 高校工会服务研究现状

以中国知网数据库为例，通过检索条件：（主题＝高校工会或者题名＝高校工会或者v＿subject＝中英文扩展（高校工会）或者title＝中英文扩展（高校工会））（模糊匹配），截止到2020年8月15日，关于高校工会相关研究的文献（包括期刊、博硕士论文、会议、报纸等）共计3096条，其中期刊3024篇（96.7%）；博 硕士论文40篇（1.8%）；会 议23篇（1%）；报纸9篇（0.5%）。在此基础上，通过搜索主题为“高校工会＆服务”，文献总数：210篇，其中期刊91篇；博硕士论文2篇；会议0篇；报纸1篇。

总体趋势分析来看，因1974年以后，我国各地相继结束“工代会”历史，开始整顿和恢复工会组织（史探径，2002），因此，高校工会服务的研究与我国工会的发展历程与趋势相符。从图1可以看出，1974—2020年关于高校工会的研究可分为两方面：①1974—2012年，学术界对“高校工会＆服务”的研究比较少，每年发文量在10篇以内不等，且呈现缓慢增加的趋势；②从2013年开始，学术界对“高校工会＆服务”的研究如雨后春笋般逐渐增多，发文量也迅速增加，每年保持在10篇以上，2019年已达到24篇。这在一定程度上说明了2012年后国家对高校工会制度的重视引起了学者们普遍关注，研究内容逐渐呈现丰富多样的特点。

图1 关于“高校工会＆服务”的文献成果年度趋势图（1974—2020）

从研究层次的分布来看，1974—2020年，关于高校工会＆服务研究的文献中，出现频数较多的关键词有“基础研究（社科）”、“政策研究（社科）”、“行业指导（社科）”、“职业指导（社科）”、工程技术（自科）、高等教育等，这从侧面反映了近些年该领域研究的重点与热点问题，也展现出百花齐放、百家争鸣的态势。

1.2 高校工会服务创新、创业研究现状

以中国知网数据库为例，通过检索条件：高校工会＆服务＆创新（模糊匹配），数据库：文献跨库检索，截止到2020年8月15日，关于“高校工会＆服务＆创新”相关研究的文献（包括期刊、博硕士论文、会议、报纸等）共计71条，其中研究主题前十位的包括高校工会（39篇，占30.47%）、高校工会工作（21篇，占16.41%）、教职工（17篇，占13.28%）、工会工作（10篇，占7.81%）、创新研究（10篇，占7.81%）、工会组织（9篇，占7.03%）、互联网＋（7篇，占5.47%）、工会工作创新（6篇，占4.69%）、青年教师（5篇，占3.91%）和工会干部（4篇，占3.13%）。

图2 关于高校工会＆服务的研究层次

图3 高校工会＆服务＆创新的研究主题

但是在这些研究中，对工会推动创业的研究很少，共检索出2篇文献，全部为期刊发表，分别为《高校工会服务创新创业教育的探索与思考》和《以创新创业教育促进工会职能拓展》，这说明学术界对高校工会服务创新创业的研究还存在较大探索空间。

综上所示，国内文献已经注意到高校工会服务拓展的需求，逐渐开始关注创新创业教育的相关举措，但受制于高校工会的职能定位，关于基于创新创业服务的高校工会服务模式创新研究较少，尚处在起步阶段。因此，在加强工会自身建设的基础上，提炼高校工会服务创新创业思路框架，梳理部分高校关于“双创”的支持举措，从而实现高校工会服务模式的创新具有重要意义。

2 基于创新创业服务的高校工会服务模式创新

中国工会“十七大”指出，工会要把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点。因此，高校工会服务创新创业符合工会建立的初衷。但在开垦全新的创新创业土壤，打造坚实的创新创业平台，强化稳固创新创业资本投入，培育和增强创新创业动力的过程中，高校工会服务创新创业的现代化途径，需要教师和学生的主体协同发挥。

当前高校工会的工作对象是教职工，工会的服务主体和平台支撑主要涉及教职工群体。虽工会与学生在学习和生活中存在密切联系，但是由于工会工作职能所限，工会组织工作很大程度上对学生育人相对缺位（赵飞，2018）。

这在当前创新创业的浪潮中，对高校推动创新创业以及带动就业是一种缺失，也是工会工作无法开展和推进的原因之一。如图4所示，高校工会特别是学院二级工会作为教职工与学生的直接对接者，应发挥其平台支撑和资本投入作用，引导教职工和大学生积极投入到创新创业队伍中。在党的领导下，高校工会有必要组织广大教职工认真学习、深刻领会习总书记对工会工作的殷切希望（史探径，2002），使教职工担负起教育和指导学生参与创新创业的激情并与学生协同合作完成创新创业的任务。同时，为了激励教职工和学生对于创新创业服务的热情，工会要协同其他部门联动使其服务成果成为教职工未来职业发展的加分项、成为学生未来就业去向的敲门砖。因此，如何将高校工会作为促进和服务“双创”工作的主阵地，使之能够有效促进教职工和大学生创新创业，基于创新创业服务探寻和挖掘高校工会服务模式创新是一项有意义的工作。

图4 高校工会服务创新创业思路框架

3 基于创新创业服务的高校工会服务模式实践

要建设高效的高校工会服务创新创业模式，从图4的分析中可以看出，需要工会、教职工和学生的联动协同，因此建立有效、便捷的沟通机制，搭建立体化的服务平台促进创新创业工作是高校工会服务模式创新的重要支撑。

图5 高校工会服务创新创业模式创新服务平台

同时高校工会积极为培养创新型人才和创业人才搭建多元化、立体化平台，通过各高校官网查询，除了表5列出的主要举措，各高校在“双创”政策、“双创”资源、“双创”服务、“双创”模式上都有一定的可借鉴举措：

①工会或工会和行政联合举办学习班、技术培训班、科技讲座、技术比赛等，帮助教职员工提高业务水平。通过提高教职工专业水平来促进科研活动和对学生创新创业的进一步指导。代表高校：清华大学等。

②以“家文化”为核心，以创建“全国模范职工之家”为目标，凝心聚力服务学校转型发展；以建“家”工作为主线，营造和谐校园氛围。代表高校：上海工程技术大学。

③通过规范工会系统评先评优工作，开展“交大巾帼十杰”三年一次的评选工作，一般从教学、科研、管理、服务4个方面考虑，综合教学效果显著、科研贡献与效益、管理工作推进与创新、服务质量与绩效等各方面因素。从而以促进教职工创新带动学生和课题创新，如北京交通大学等。

④强调学校工会要确保实现教师应有的利益、地位和作用，从而激发教师投入创新教育的新动力。如皖南医学院等。

⑤高校工会从加强自身建设做起，通过制定工会工作创新奖评选，切实提高基层工会职工的创新性和积极性，推动工会水平上升，为进一步建设研究型高校做出贡献。如华中农业大学。

⑥高校工会为充分发挥劳模和优秀教职工的带头示范作用，支持开展劳模（职工）创新工作室创建活动，大力鼓励创新工作室开展技术创新和技术攻关活动以及人才培养，并择优向上级工会推荐申报省级劳模创新工作室，以鼓励高校创新活动。如太原理工大学、中国矿业大学等。

⑦高校女性教职工的生活质量、生活品质直接关系到学校的教学质量和人才培养。高校工会联合校内创新创业学院或相关创新创业组织为女职工开展文化技能系列培训，以提高女职工的艺术修养进一步满足女职工的利益诉求。如湖北理工学院。

⑧高校工会积极构建职工培训网络以适应新形势下职工学习新知识、新技能的需要。充分整合现有资源，同时借助现代化教育技术手段，保证职工获取新知识新技能，为科研创新活动配置“硬件”。如云南财经大学。

⑨通过开展创优争先等活动，大力表彰宣传在“创争”活动中涌现出的先进组织和个人，通过舆论宣传和政策引导，在广大职工中大力倡导向知识型、创新型人才学习，培养浓厚的科研创新氛围。如南京理工大学、云南财经大学等。

⑩大学生创新创业活动需要指导以确定明确的方向。高校工会作为联系学校、教师、学生的纽带，通过组织教师“精准服务”学生创新创业，开展创业讲坛等使教师、学生、企业家交流来进行针对性的创业指导服务。如安阳师范学院。

就目前高校工会服务创新创业的模式来看，各高校为全面贯彻党的方针，加强创新创业服务，通过工会职能拓展以满足学生创新创业需求和教职工职业发展需求。具体通过满足教职工权益诉求，服务教职工科研活动以促进科研创新，通过开展创业课程进行理论指导，通过打造综合创新创业实践平台强化创新创业实践能力。高校工会服务模式创新对于创新创业具有积极作用，高校创新创业进一步提升就业，逐渐成为促进就业的重要抓手。但是高校工会仍然需要不断提高服务质量以促进创新创业活动深度发展。

4 基于创新创业服务的高校工会服务模式创新对策

高校工会服务模式创新过程不仅要从学校的发展理念入手，还要与学校的教职工的权益相结合（于溪，2017），因此在工会服务进行创新时，建议工会首先加强自身建设，同时加强工会、教师、学生的沟通和凝聚力，培养浓郁的创新创业氛围和校园文化。

第一，加强工会自身建设。高校工会作为服务创新创业的重要主体，首先要加强自身建设。高校工会要与时俱进，要增加自身在学校工作中的活力，而不是沦于形式上的服务。

图6 链族式高校工会创新创业服务链

工会要与时俱进，一方面要加强与上级领导的沟通，及时获取上级的指导意见和向上级汇报工作；另一方面要加强与教职工的沟通，既要确保教职工地位、利益、作用和诉求的满足，又要积极开展相关科研培训、研讨等活动，增强教职工自身素养，激发教职工投身创新创业的激情；第三方面，高校工会应该充分发挥自身优势，加强学校与学院、各部门与教师、教师与学生之间的联系，举办各种师生共同参与的活动项目，形成教师与学生共同合作的良好氛围，确实起到桥梁和枢纽的作用；第四方面，高校工会多与学生组织相联系，如通过学生会等使学生参与到学校的各项建设工作中，形成“高校工会—校学生会—学生”以及“高校工会—学院二级工会—院学生会—学生”的沟通链，在信息的传递中加以把握。

第二，形成一种凝聚力。对新形势下的创新学校来说，凝聚力的建设是学校工会号召力、执行力及影响力的重要考核。

一是教师的凝聚力，首先是要对教师开展继续教育，通过开展讲座、培训、研讨会等增强教师的专业素养，鼓励教职工加强科研合作，协调职工关系。其次工会要确保教职工内部交流，工会应该多举办一些教师文体活动，促进教师之间的交流合作。高校教师之间通过学术交流进行学术研究成果的分享，从而在宽松的学术氛围中进行自由探讨和专业主张的表达，科研交流对于进一步促进创新性教研具有积极作用。

二是师生凝聚力，教师与学生是高校工会服务创新创业的主要对象，高校教师与学生除了在课堂上知识的传授之外，创新创业的思想火花更多的是在课堂外师生互动和科研交流中碰撞出来的。工会要服务师生创新创业，需要高质量的举办师生科研交流讲座、针对师生的创业讲坛等活动，以便进一步激发师生创新创业动力。同时高校要联合指导教师，通过双创教育，结合专业教育（舒向阳，2018），对学生进行精准的创业指导，以提高学生创业的热情，进一步激发创业激情。

三是工会的凝聚力，高校工会以服务教职工为主要职能，工会的凝聚力离不开教职工的聚合力。首先要保证教职工的话语权，多听取职工在维护合法权益、对科研活动的关注点、关于促进高质量创新创业等方面的合理化建议，凝聚教职工智慧，加大创新创业力度。其次，在教职工文体活动举办时，增强活动的实用性和趣味性以增加职工参与感，强化教职工的主人翁意识，满足教职工的利益诉求。再次是加强工会内部个人及团体的结合，举办座谈让教职工畅所欲言，在听取教职个人思想动态后，通过整理归纳，聚合工会目标，形成强烈的工会凝聚力。

第三，培养一股创新风。一是工会要在推动创新创业上营造开放性和综合性的氛围（赵志昌，2015）。以开放性的态度鼓励支持教职工进行创新，以综合性手段和平台推动创新创业成果的推广。二是培育具有浓厚的创新创业意识的校园文化氛围。首先要狠抓宣传，通过各种新媒体手段宣传双创内容，广泛宣传习近平总书记、李克强总理对双创工作的重要指示；其次是加大双创实践活动的开办，包括开展创新创业讲坛、优秀创业毕业生讲座等进行榜样鼓励；再次是组织大学生创新创业活动，做好创新创业活动的条件和政策保障，联合相关部门做好创新创业活动的服务工作，充分保障师生创新创业需求，从而使得高校内形成“知晓—支持—参与”的传播链条。三是工会要勇担责任，压实责任。工会在切实保障师生创新创业活动的同时，要勇担责任，发挥带头作用，积极参与到创新创业项目的研究中去，并鼓励和带动教职工参与创新创业项目。充分发挥老教师的科研项目经验优势和青年教师的创新热情和创新思维，促进教师队伍整体发展，为创新创业的大氛围服务。