古浪县黄花滩生态移民区发展日光温室产业的成效与做法

华和春 刘海英

（1．古浪县园艺技术工作站 甘肃古浪733100；2.古浪县古丰镇农业综合服务中心 甘肃古浪733100）

甘肃省古浪县是一个典型的农业县，也是全国592 个国扶贫困县和甘肃18 个深度贫困县之一。南部高海拔山区共有11 个乡镇8.64 万人始终处于贫困线之下。这里属于祁连山自然保护区的一部分，山大沟深，交通不便，人们主要以耕种旱地靠天吃饭为生，“十年九旱”是这里典型的气候特征，严重影响了群众脱贫致富步伐和全县经济的发展。为加快古浪县脱贫攻坚步伐，促进全县经济全面健康发展，从2012 年开始，古浪县在县域中部、腾格里沙漠南缘的平川地区持续实施黄花滩生态移民易地扶贫搬迁工程，先后建成阳光新村、富民新村等12 个移民新村和1 个生态移民小城镇，共搬迁安置南部山区11 个乡镇、73 个贫困村、6.24 万人，并实现了新堡、干城、横梁3 个乡镇整体搬迁。在做好搬迁户摸排动员、土地开发、道路修建、住房建设、水资源开发等工作的同时，逐步在10 个移民点（区）建成了“土墙+钢架”日光温室6 808 座共317.18 hm2，同时建成工厂化育苗中心0.684 hm2。不仅为实现搬迁群众“搬得下、稳得住、能致富”目标确立了扶贫产业，提升了全县日光温室蔬菜的标准化生产水平，而且对促进移民区群众脱贫致富和全县农业农业增效、农民增收起到了积极的推动作用。走出了一条高深山区贫困群众易地搬迁脱贫致富和祁连山生态环境保护双赢的扶贫开发新路子。

1 取得的成效

1.1 经济效益明显

在日光温室建设过程中，采取“统一规划、统一建设、统一培训、统一供苗、分户经营”的生产方式，种植作物主要以辣椒、番茄、茄子、薄皮甜瓜为主。生产中由于采用统一供应种苗，每年可实现两茬栽培，作物生长整齐，长势良好，效益逐年得以提高。经调查，日光温室（长60 m，宽8 m）棚均收入达到1.86 万元，每亩收入达到2.58 万元，经济效益较高。

1.2 加快了品种推广步伐，提高了良种覆盖率

日光温室建设过程中，采用“集中连片，示范带动，整村推进”的办法。通过“县上补一点，个人拿一点” 的方式购买优良种苗，使日光温室蔬菜品种纯正，生长整齐，进一步扩大了蔬菜良种覆盖面，使区域内日光温室蔬菜良种统供率达到100%，覆盖率达到100%，加快了良种（苗）推广步伐[1]。

1.3 适度规模化发展，为周边县市树立了样板

古浪县严格按照 《古浪县设施农业发展规划方案》，以市场为导向，以科技为依托，以节水增效为目标，按照“因地制宜、统一规划、集中连片”的原则，整合涉农业项目资金，加大投入力度，充分利用土壤、气候和水资源条件，利用6 年时间，在10 个移民点（区）建成日光温室317.18 hm2，其中千亩以上示范点1 个（5 道沟 123.74 hm2），500 亩以上示范点 2 个（为民新村 44.30 hm2，6 道沟 64.75 hm2），100 亩以上示范点 6 个（爱民新村 12.5 hm2，富民新村 11.04 hm2，6 号点感恩新村 19.20 hm2，惠民新村 17.28 hm2，兴民新村 13.06 hm2，富源新村 17.47 hm2），30 亩以上示范点1 个（康新村3.36 hm2）。日光温室产业的规模化发展，为周边县市树立了样板。6 年共接待县内外观摩团26 个1 600 多人次。中央、省、市县广播、电视记者多次在各级媒体进行了采访报道。2019 年8月21日,习近平主席来古浪移民区视察，对古浪县在移民搬迁和产业扶贫中取得的成绩给予了充分肯定。当年古浪县实现整体脱贫摘帽。

1.4 社会效益和生态效益显著

1.4.1 社会效益 2018 年以薄皮甜瓜绿宝为代表的“古浪香瓜”被农业农村部评为国家地理标志，为古浪发展日光温室产业增加了一张新名片。日光温室蔬菜产业的迅速发展，成了当地脱贫农民致富奔小康的特色优势产业，不仅为区域内群众带来良好的经济效益，形成了县域内新的经济增长点，而且解决了部分无法外出务工人员的就业问题，实现了剩余劳动力的就地转移，减轻了社会压力。同时，带动了交通、运输、餐饮业和贮藏加工等产业的发展。

1.4.2 生态效益 古浪县黄花滩移民区地处石羊河流域上游、腾格里沙漠南缘，属内陆干旱性气候，降水量少，生态环境脆弱，日光温室的规模化发展与村庄、渠、路、林、田的合理配置，既改变了土地裸露状况，扩大了土地的绿色覆盖面积，充分利用了光、热、水、土资源，而且延长了绿色覆盖时间，减少了风蚀和水土流失，既保护了耕地，又改善了生态环境，对移民区群众生产、生活环境起到了很好的保护作用，初步实现了人与自然的和谐发展。

2 主要做法

2.1 加强组织领导，广泛宣传动员

为实施好日光温室建设项目，县上成立了2 个工作小组，一是由政府分管县长任组长，农业农村、扶贫、财政、金融、水务、交通、林草、农电、自然资源管理局和相关乡镇负责人为成员的项目领导小组，负责资金拨付、信贷、土地开发、渠路林水配套、日光温室建设、日光温室分配管理；二是以县园艺站技术人员和项目区农民技术员为主的项目技术指导小组，负责日光温室规划、种苗落实、技术培训和技术指导。县上每年及时召开项目工作促进会，制定并印发了项目实施方案、种苗供应办法，安排一定的工作经费，多次深入项目区督查指导项目执行情况。同时，实行了乡镇领导和技术干部包村责任制，将日光温室建设作为政府行为，在项目区全力推行，确保了项目工作的顺利开展。项目技术指导小组把搞好种苗繁育、种苗补贴供应作为落实政府优惠政策、实施科技入户工程的重要内容，通过各种新闻媒体、召开会议、宣传动员，举办培训班、树立标示牌、印发宣传彩页、现场指导等多种形式，加强对移民区干部、农户的宣传、教育和培训，为日光温室产业的顺利推进打下了良好的群众基础。

2.2 强化宣传培训，提高思想认识和科学种田水平

黄花滩移民区群众都是从南部高海拔山区搬迁而来，观念陈旧，思想落后，文化科技素质低，从未接触过日光温室。面对日光温室既好奇又陌生，虽有经营日光温室的强烈愿望，但接受能力低。为了让种植户尽快掌握种植技术，提高生产技术水平，技术部门结合 “古浪县新型职业农民培育”“古浪县黄花滩生态移民区富民产业人才培育”“科技特派员助推戈壁农业新品种新技术引进推广”“古浪县戈壁农业示范基地及综合服务中心建设”和“古浪县戈壁农业水肥一体化设备”等项目的实施，以日光温室为平台，以县乡技术人员为骨干，以农民专业合作社 “育苗中心”为依托，采取多种形式，分批、分次对产区村组干部和农民群众进行系统宣讲和培训，做到科技资料发放到户、科技培训讲座到村到户。采取现场讲解、集中培训和组织观摩相结合，共培训日光温室技术指导员 124 名、示范带头人68 名、电商50 人、科技明白人 6 246 名；举办各类培训 （讲座） 班 288 期（次），受训人员达 2.64 万人（次）；印发《日光温室蔬菜栽培及病虫害防治实用技术》8 600 册，技术资料3 500 余份。6 次组织示范区328 名乡村干部、农户代表到宁夏中卫、甘肃愉中、武威凉州区、张掖甘州区等县区观摩学习。通过宣传、培训、观摩，受训群众在观念、认识上发生了较大变化，科技意识和科学种田水平得到明显提高，大部分群众由往日的门外汉变成了今日的行家里手，变被动为主动，使日光温室蔬菜产业以较快速度进入健康发展之路。

2.3 加强服务体系建设，提高为民服务水平

为了充分发挥日光温室在产业扶贫中的作用，县上采取多种措施，完善民农技服务体系。一是成立技术服务队。以日光温室为平台，县上成立了以县园艺站18 名科技人员和124 名农民技术员为骨干的技术报务队，分组、分区域为农民群众提供及时有效的技术培训和指导。同时，为方便种植户与技术人员联系，在各棚管理房墙上除张贴作物栽培技术规程外，还公布了抓点技术人员联系电话，并建立了微信群。二是聘请并成立技术顾问团。从宁夏中卫市、甘肃省农科院、甘肃农业大学、甘肃省农业工程技术研究院、甘肃省经作站、武威市农技中心聘请了8 位专家、教授为常年技术顾问，定期不定期地进行技术指导和技术培训。三是垮乡镇成立农民专业合作社。县上根据不同区域日光温室蔬菜生产特点，成立了以“古浪县黄花滩党委后续产业合作社”为代表的5 个专业合作社，组织群众进行区域内日光温室蔬菜建设和产销工作。四是建立蔬菜交易中心。为方便群众销售和商贩收购蔬菜，县上在日光温室集中区修建10 个蔬菜交易中心。五是解决水源问题。水务部门从县内35 km 之外的引黄灌区第8 泵站处将黄河水引入移民区，根据各点日光温室面积，修建了1 万～10 万m3蓄水池83 个，并用低压管道引入日光温室，既解决了水源问题，又方便了农户用水。

2.4 拓宽融资渠道，增加投入力度

一是县上积极争取国家、省市移民资金26.8 亿元，采取政府投入为主导、农户投入为补充的投资方式，大力发展日光温室。仅日光温室建设一项，共投入补助资金 3.39 亿元（4.98 万元/棚），农户自筹 1.36 亿元（2.0 万元/棚）。不仅修建了高标准的“土墙+钢架”温室，还配责了25 m3的蓄水池、棚膜、滴灌和自动卷帘机等设备；二是各相关部门通过多方渠道，积极争项目资金6 800 万元，支持日光温室基础设施建设；三县园艺站发挥自身优势，争取各类项目资金1 904.3 万元，主要用于0.3 hm2、年育苗500 万株的高标准育苗温室建设、0.15 hm2的培训中心建设、2 000 套肥水一休设备配套和6 000 多农户的培训；四是以农民专业合作社为依托，通过争取项目资金、集中民间资金、银行贷款等方式，筹集资金2 880 多万元，建成4 个年育苗900 万株0.384 hm2的育苗中心，5 个可贮藏13 000 t（5 000 t 以上 2 个，1 000 t 以上 3 个）蔬菜气调库。

3 存在问题及建议

一是日光温室生产中，缺少龙头企业和中介组织，农户信息不对称，对市场信息把握不准，应对市场能力弱，产品价格不稳，导致农户种植日光温室积极性较低，甚至出现弃棚现象[2]。二是对日光温室种植农户，特别是经济条件较差、日光温室经营良好的农户，由相关部门和乡镇及时协调金融部门继续给予信贷支持。三是建立销售信息平台，及时公布市场信息和销售价格，实现生产与市场对接和产品及时销售。四是积极争取项目，加大招商引资力度，培育和壮大龙头企业和专业合作社的引领和服务能力。同时，利用现有蔬菜保鲜库的储藏能力，提高对蔬菜购销的调控能力。五是制定优惠政策，鼓励和引进蔬菜深加工企业，延伸产业链，提高附加值，进一步拓宽市场空间，推动古浪日光温室蔬菜产业的健康发展。