高职院校与生产企业开放共享实训设备的运行机制研究

◇苏州工业职业技术学院 崔 勇

在开放共享背景下，针对高职院校与企业之间生产实训设备的共享，总结并分析了当前存在的机制不够完善、设备采购缺乏论证、校企合作动力不足、师资队伍建设滞后等问题，进而从健全体制机制、加强设备管理、构建多元化团队、合理分配收入等方面，探讨了校企开放共享实训设备的管理模式及运行机制。

仪器设备是高校开展教学、科研工作的重要物质基础。随着国家对高校仪器设备购置经费投入逐年增大，高校大型仪器设备总量快速增长，但仪器设备利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显。国务院颁布《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》，鼓励建立“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”[1]。以一批重点本科院校为代表，将公司化运作机制引入到实验、检测业务中，面向社会提供检测、研发服务，取得了良好的效果[2-4]。随着企业对实用性高技能人才的需求越来越大，各级政府对高职教育的支持力度也不断增加，高职院校实训教学设备的数量和质量增长迅速，特别是入选国家“双高计划”的重点工科院校，发展势头更加迅猛，装备了一大批先进的生产实训设备，办学条件已今非昔比。然而，多数高职院校由于受到办学性质、管理水平等因素的限制，对于生产实训设备普遍存在重购置、轻维护、利用率低等问题，资源浪费严重。因此，针对高职院校的实际情况，创新管理模式，加快推进开放共享，提高使用率，使高职院校优质实训设备资源真正服务区域科技创新和经济发展，具有非常重要的理论意义和实践价值。

高职院校对生产实训设备的开放共享起步较晚，但随着办学水平和社会服务意识的不断提高，目前国内很多高职院校对仪器设备共享逐渐重视，并通过不断探索取得了一定的成果。然而，现有研究主要围绕高职院校内部设备管理机制以及区域内高职院校之间仪器共享模式[5-7]，针对高职院校与生产企业之间的实训教学设备开放共享机制研究比较缺乏。为了提高高职院校实训设备的使用效率和效益，促进校企之间的资源共享、互利互惠，本文在开放共享背景下，拟就高职院校与企业之间设备共享现状、存在问题及合理建议等加以探讨。

1 高职院校与企业之间设备共享存在的问题

1.1 校企实训设备共享的机制不够完善

在我国现有管理体制下，高职院校隶属于教育部门主管，企业发展主要由经济管理部门负责，于是在校企之间开放共享设备，缺乏统一有效的政策和法规。在实际操作过程中，校企双方往往通过签订合作协议的方式来结成利益共同体，但由于没有在政策层面为校企合作创建一个完善的共享机制，高职院校和行业企业在设备共享过程中的职责和权益会出现划分不清的问题。

1.2 校企实训基地建设缺乏科学论证

高职院校在建设实训基地过程中，往往过于依赖合作企业的技术和经验，通常会按照某一个企业的方案进行实施，导致所购置的设备缺乏科学性和通用性，无法有效满足其他企业对设备的需求。高职院校对实训基地建设大多是“快买、快建”，往往忽视了对设备及技术发展更新的考虑，然而在几年之后，采购的设备可能就会因为技术落后而被淘汰或闲置，造成极大的浪费。

1.3 校企实训设备共享的合作动力不足

高职院校的主要职能是为社会培养高素质的应用型技术技能人才，开展校企设备共享的目的是为了更好的提高学生实践能力，希望学生全程参与产品开发和生产。然而，人才的培养是一个系统而漫长的过程，需要花费大量的人力、物力和财力。企业更加注重在较短期限内创造良好的经济效益，但是由于学生实践经验欠缺、技术不熟练，导致操作设备的生产效率较低，无法满足企业的生产进度要求。此外，学生在操作实践中的安全问题，也给校企之间共享实训设备带来一定的风险。

1.4 校内实验实训师资队伍建设明显滞后

近年来高职院校加大了人才引进力度，大批的技能大师、博士和海归人员都加入了职业院校的教师队伍。但是，高职院校实训设备的管理及教学人员通常被归为教辅人员，处于教学和科研的从属地位，该岗位除了担任实训教学工作外，还要负责设备的日常维护和管理。由于薪资待遇较低、工作内容繁琐等原因，导致实训教师队伍人员流动大、不稳定，也很难吸引高学历、高技能人才的加入。高职院校实训教师自身业务能力不强、学习动力不足，也成为阻碍校企深入开展生产实训设备共享的主要原因。

2 促进高职院校与企业之间设备共享的建议

2.1 健全校企之间的实训设备共享机制

以中央文件精神为指引，制定和完善校企之间共享实训设备的体制机制。政府发挥主导作用，加强顶层设计，消除制度壁垒，出台税收优惠、经费补贴等政策，引导校企共同构建高质量的开放共享体系。依托相关政策，高职院校与企业之间积极协商并制定实训设备共享的长效合作机制，明确校企双方合作过程中的职责和权益，深入开展产学研合作，既要培养学生的技术技能水平，又能给企业带来切实利益，充分激发校企双方合作的积极性。在校企双方合作的过程中，高职院校学生在校内生产企业真实产品，获得了宝贵的实践经验，同时也改善了实训设备的使用效益和效率；企业可以获得优先招聘优秀人才的机会，也可以便捷、低成本的使用先进设备和技术，并可为在职职工提供学历提升和继续教育的机会，有效提升了企业的人才和技术实力。

2.2 提升高职院校的实训设备管理水平

为了避免实训设备的低效购置，高职院校要充分做好实训基地建设前的调研和论证工作，明确设备购置的必要性、适用性和先进性，既要满足专业教学的需要，也要充分考虑校企资源共享，将“提升设备利用效率、增强社会服务能力”作为重要的建设目标。同时，高职院校要做好实训设备管理的科学评价，通过教师评价、合作企业评价、学生评价、行业专家评价，发现在设备管理和开放共享过程中存在的问题，全面掌握设备使用效益，努力提升设备使用效率和社会服务价值。为了做好共享设备的日常管理工作，高职院校与企业人员可以共同组成实训设备管理委员会，其成员全程参与共享实训设备的采购、装调、验收及校企合作相关事宜，实现“前期统筹规划、中期共建共享、后期科学评价”的全方位管控，确保校企合作的科学、规范和公正。

2.3 构建多元化的实训设备共享管理队伍

实验实训设备的更新换代以及高端、先进装备的不断购入是高职院校提升自身办学水平和社会服务能力的必要途径，为此也需要设备管理团队具备良好的业务能力和管理能力。构建人员多元化的实训设备共享管理模式，由专职教师、实训管理人员、企业工程师和在校学生共同参与实训设备管理。专职教师具有较强理论基础和科研能力，熟悉先进设备的工作原理，负责对操作设备的学生进行理论知识培训；实训管理人员负责实训教学的统筹管理和实训设备的日常维护，记录和核算设备的使用效益，指导学生操作实训设备；企业工程师受聘担任兼职教师，参与生产性实训的教学安排，指导学生完成企业产品的生产任务；在校学生经过理论学习、设备操作和产品生产，并通过相关考核和认证后，负责自己擅长设备的使用、管理和维护，进一步强化专业知识和职业素养。

2.4 强化实训设备共享收入的科学管理

在实训设备开放共享过程中，高职院校不以盈利为目的，“以成本核算为依据、以成本补偿为目的”向企业收取资源使用费。为了规范设备共享收入管理、建立有效的收入分配机制，引入专项经费管理制度，实行专款专用，明确校企双方在共享服务中的权责关系，合理确定共享收入用途和分配依据。共享收入应当优先补偿实训基地提供服务过程中产生的成本，即将“维修维护费”作为收入分配的主体，主要包括设备改造费、设备维护费、水电费、材料费等；同时兼顾实训教师、实习学生、企业人员的智力与体力劳动付出，适当支付顶岗实习学生劳务费以及学校实训教师、企业技术人员薪酬，调动校企双方参与人员的积极性。实训设备共享收入的科学管理，可以弥补学校自有经费的不足，实现实训设备“以机养机”的可持续运转，有力推动校企合作“深入、全面”开展。

3 结语

高职院校与企业之间实训设备的开放共享，是解决实训设备资源闲置、使用效率低下的重要途径，高度契合我国可持续发展的国家战略。针对目前校企设备共享现状及存在问题，每个高职院校都应从自身实际情况出发，因地制宜创造性的开展工作，健全共享体制机制，提升设备管理水平，构建多元化管理团队，科学分配共享收入，促进实训设备更好服务于教学、科研和校企合作，努力探索出一条高职院校健康发展、校企合作共赢的道路。