六个聚焦引领高质量发展谱新篇

胡玉萍（北大荒农垦集团红卫农场有限公司）

2020年北大荒农垦集团红卫农场有限公司围绕“六个聚焦”，建设现代化企业，保持经济稳增长、高质量运行，实现经营利润1087万元，居民人均可支配收入2.83万元，粮食总产稳定在32.09万吨。

一、聚焦绿色发展，不断提升现代化农业质量效益

一是不断优化种植结构。根据市场需求，保持优特水稻种植面积，主栽绥粳18、三江6号、糯稻龙粳57、龙粳31、龙粳65等优特品种，引进新品种龙粳1525；鼓励引导种植户适度种植经济作物，发展林下经济和水产养殖，有效提高经济收益。

二是持续夯实农业基础。投资3315万元，完成高标准农田和千亿斤产能工程建设；投资2500万元，实施第七、第八管理区补充耕地项目建设；投资320万元，进行水利综合治理工程；投资300万元，完成智慧农业（二期）项目建设。补贴350万元，用于推广更新变量施肥插秧机、卫星平地机、抛秧机、水稻取样机、插秧机辅助直行系统等各类新型机械设备，不断提高机械智能化水平。

三是全力推进灌区建设。重点实施总投资3.93亿元的青龙山灌区红卫项目工程，6.1万亩改造区、3000亩示范区及灌区附属配套工程建设，2020年底全面完工。

四是坚持绿色发展理念。全面积实施“三减”措施，“一基免追”施肥模式，继续加大侧深施肥应用面积达27万亩，占全场水稻种植面积的50%；引导种植户使用微生物复合肥、有机肥替代化肥，全面积施用生物杀菌剂防治水稻稻瘟病和纹枯病；积极推广富硒有机水稻种植，实现水稻全面积质量可追溯和绿色体系认证；加大耕地资源管护力度，实施“黑土保护”行动，通过休耕轮作、秸秆还田等措施，提高耕地质量，确保耕地面积不减少。

五是推广应用高新技术。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。继续与东北农业大学、黑龙江八一农垦大学及院士工作站等高等院校进行深层次合作，大力推广暗室叠盘蒸汽催芽育苗密苗、五谷丰素浸种处理、超早钵育机摆盘、变量施肥、旱平免提浆节水等新技术。同时，拨付专项资金鼓励种植户提高农田标准，做好耕地格田改造工作，并重点打造一处集无人作业、智能控水、病虫害预警防控于一体的高标准农田水利示范区，加快推动现代化农业智能化、信息化、数字化进程。

六是全面提升种植标准。依托农业生产经济运行管理与指挥平台，严格按照技术规程操作标准推进农业生产，实现全程精细化管理；全力构建现代化农业生产体系，有效提高农业综合经济效益。

七是实施惠农为民政策。继续对集中采购的优质种子、肥料及航化作业给予适当补贴；积极争取金融机构降低贷款利率，有效降低种植户的生产成本。

二、聚焦产业优化，不断提升区域经济发展总量

一是坚持优化营商环境。以构建现代农业产业园区为目标，建立健全中小企业服务管理体系，在企业资金、技术、服务等方面给予支持，为项目落实和产业发展搭建平台，确保项目引进来、留得住。

二是坚持招商引资拉动。通过市场对接，寻找商机，大力宣传农场招商政策，力争引进产业链长、科技含量和附加值高、对经济辐射带动作用大的好项目1～2个；重点推进年产4万吨生物质颗粒加工项目投产达效。

三是坚持订单农业推动。继续加大与有实力的龙头企业开展水稻订单合作，严密制定订单合同，严格约定缴纳收购保证金，限定收购期限等制约措施，保障合同履行到位。同时，不断强化农超对接、农企对接，构建市场牵企业、企业带基地、基地连农户的产业组织形式。

四是坚持创新创业驱动。整合资源，健全服务体系，建设众创、众扶、众筹支撑平台；结合实施全民创业工程，以扶持大学生、科技人员、离岗职工等创新创业为重点，支持发展农产品储运加工、电子商务和智能家居服务等新经济、新业态、新模式。

五是加强产品营销促动。全面实施“红卫农场”品牌培育工程，充分借助“建三江”“乌苏里江”“小康龙江”扶贫公益品牌优势，抢占市场先机，拓宽营销渠道；制定出台营销政策，鼓励支持职工群众参与各类农产品电商平台和微商、私人定制等新营销模式，实现线上线下联动，将农场生产的优质大米销往全国各地。

三、聚焦城镇建设，不断提升公共管理服务水平

一是抓好基础配套设施建设。积极争取国家项目，计划投资1800万元，新建污水处理厂一座；投资150万元，新建水冲式公厕3座；积极申报垃圾处理厂项目建设；合理安排资金对场区内的断头路、破损路面进行修建，完善内外道路网络；利用青龙山灌区优势，实施引江水入城工程，有效改善城镇人居环境；以“乡村振兴”战略为抓手，继续抓好场区供排水、城镇绿化亮化硬化、居民住宅楼维修等项目建设，让城镇变得更绿、更亮、更美。

二是抓好城镇综合管理服务。加强公共设施维护和监管，强化环境卫生治理，规范农贸集市秩序，整治乱停乱放现象，建立健全督导检查考核制度，按照目标考核实施细则对瑞卫环保公司开展月评和季评，塑造秩序井然、环境整洁的城镇形象；依托智慧城镇信息管理平台，创新城镇管理服务和方式，积极探索社区居民自治管理模式，不断提升城镇综合服务管理水平。

三是抓好生态文明城镇建设。坚持从实际出发，统筹推进生态文明建设，全面实施居民素质提升工程，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，着力建设特色的生态城镇和文明城镇。

四、聚焦改革创新，不断提升企业经营管理水平

一是加快推进改革工作。按照改革路线图、时间表，构建现代化企业管理体制机制，完善企业各项内控制度，制定各项工作审批流程图，明确部门、人员职责，确保企业化改革后农场有限公司各项工作衔接有序、运行顺畅。结合场直各单位职能和性质，对场直单位采取农场控股等方式进行企业化、市场化运营，提升经营能力和服务质量，减少支出成本。

二是转变经营管理理念。全场上下要进一步更新观念，转变思维，真正把思想转向企业经营这条主线上来，经营好土地、经营好粮食产品、经营好资产资源，积极探索资本市场，追求企业利益最大化。

三是加强精细化管理。继续实行“两田制”土地经营模式，稳定土地承包政策，鼓励种植户合法合规承包土地，对恶意欠缴承包费或有欠款拒还等行为的，取消土地承包经营权；加强小额贷款监管力度，严禁管理人员以任何形式担保、以任何名义挪用贷款或以管理区名义贷款，一经发现违规行为，农场将对相关责任人进行责任追究。

四是加强预算管理。坚持“四保四减两增一缓”原则，科学核定财务刚性预算指标，严格控制“三公经费”支出，不断强化预算执行管理，努力降低运行成本；加强项目管理，不涉及重大民生的项目，不建或缓建。

五是加强资金管理。全场上下要强化全面经营、全程管理的理念，坚决杜绝“小金库”“坐收坐支”现象发生，管好用好财政项目资金，强化惠民补贴资金的发放，进一步拓宽增收节支渠道，加强大额资金使用管理，提高资金使用效率。

六是加强审计监督力度。着力完善审计整改制度，严格执行审计决定，强化跟踪督办和追责问责，2020年完成了管理区和场直单位的经济责任和财务收支审计工作。

七是加强资产资源管理。推进全面清欠工作，运用行政、经济、法律和组织等手段加大清欠力度，完善清欠、化债和去库存任务；加强非耕地资源管理，对草地、林地、水面等非耕地资源重新梳理核实，登记造册，建立台账，做到应收尽收；充分利用农场闲置资源，通过竞租方式面向社会进行承租，有效盘活存量资产。

五、聚焦民生保障，不断提升职工群众幸福感

一是加大民生工程投入。计划投资1013万元，完成新建锅炉房附属配套及锅炉安装工程；投资490万元，完成供暖综合改造工程；全力推进国家小城镇综合基础设施项目建设。

二是建立健全保障体系。逐步完善企业劳动用工备案制度，确保企业劳动关系和谐稳定；扩大社会保险参保覆盖面，鼓励断保和漏保职工接续和参保，做到应保尽保；合理安排救助资金，为特困群体提供生活、就医、助学等救助保障。

三是实施脱贫巩固提升工程。坚持“六个精神”，以保障和改善民生为工作重点，以提高贫困家庭收入为任务目标，以政策兜底为基本保障，落实好各项扶贫政策；在依托食用菌种植开展产业扶贫的基础上多措并举发展特色自营经济，积极发挥线上网络、线下实体经济在推进脱贫攻坚中的主导作用，探索精准扶贫新路径，创新电商、微商扶贫新模式，不断提高贫困户收入。

四是提高惠民水平。全面提高医疗卫生水平和服务能力，完善人口和计生优质服务体系，加大食品安全整治力度。同时，划拨专项资金用于开展职工文化体育活动，努力营造全民健身、全民健康的良好氛围。

六、聚焦社会稳定，不断提升共建共治共享成果

一是坚持依法从严治场。加大全民普法力度，充分发挥政法信访部门在依法治场工作中的主力军作用，针对闹访、缠访、非访等扰乱公共秩序的行为，坚决予以打击；对恶意拖欠农场有限公司各类款项的进行依法清收。

二是维护社会和谐稳定。建立健全依法维权和矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众信访渠道，突出源头预防、化解、稳控工作，创新管理机制，着力解决群众合理合法利益诉求，有效维护农场有限公司和谐稳定。

三是推进“平安农场”建设。依托智慧城镇公共管理服务平台，全面推进视频监控系统与互联网应用，提升对辖区的智能管控力度；持续深入开展了“扫黑除恶”专项斗争，营造“平安、和谐、文明、稳定”的社会发展环境。

四是加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产诚信体系建设，规范安全生产行为，加大隐患整改力度，对重点行业和领域的安全生产开展专项整治，确保安全生产无事故。