浅析乡村振兴背景下如何实现农业经济的可持续发展

孙中军（山东省诸城市桃林镇农业农村服务中心，山东 诸城 262222）

如何全面且有效地实施乡村振兴这一战略目标，是有关农业方面的经济发展始终绕不开的课题之一，也是有效实现乡村振兴这一目标的重要课题之一。推动农业经济的可持续发展，对于实现农村和农民的共同富裕，进而推动现代化的农业经济发展，从而增强基层组织能力等方面有着极其重要的促进作用。中国由于自身在多个方面都有着发展不平衡的实际问题，使得农业经济的发展仍然还是以小户经营的模式为主，没有和现代化的农业发展有效地衔接起来。基于此，大力推进有关农业经济方面的深化改革和可持续发展，可以有效保证农业经济的实际生产效率提升，也可以保障农民高效实现共同富裕的最终目标。

1 山东省现行农业可持续发展的政策

1.1 绿色农业发展政策

绿色农业的相关发展政策为农业经济在产业转型和升级等方面提供了行之有效且科学的理论依据。山东省非常重视当地的特色农业与生态农业的发展，更加重视农业发展和其他产业发展中间的融合情况，也以此为基本原则相继出台了许多有效促进绿色农业发展的相关政策[1]。

1.2 农业资源环境保护政策

针对当地的相关农业资源进行合理的开发，并对因农业发展所产生的一系列环境污染进行预防和治理，是山东省在农业经济可持续发展的政策落脚点。并规定该省在农业相关资源开发与农业资源保护的相关工作中，必须要强化农业资源中的水资源、土地资源及森林资源等方面的必要保护，并提出要通过多种手段催化相关农业资源的实际利用，有效推进有关农业资源的利用与循环利用工作的进展；在有关因农业发展而产生的环境污染问题上，也提出了预防和治理农业区域和相关农业区域的污染办法，并以此来健全相关农业资源在环境保护方面的标准和体系及有偿使用体系及相关补偿制度等。

1.3 农业可持续发展财政金融支持政策

农业的可持续发展，与资金投入和相关物质基础的大力协助是分不开的。中国对农业发展和农业可持续发展给予了大量的资金补贴和政策扶持，这些都是国家为了有效促进农业发展所采取的有力措施，更是有效促进农业可持续发展的重要资金保证和物质保障方式[2]。为了能够解决农业可持续发展对资金方面的实际需求，进而减少一些分散性的农业经营多项风险，山东省陆续出台了诸多类似农业性贷款政策和一系列的农业金融保险等协助农业可持续发展的政策，并以这些政策为试金石和基础，不断完善山东省在农业融资方面的一系列服务措施和办法，在不断丰富农业可持续发展的实际融资方法基础上，增加农业经济可持续发展方面的信贷业务支出。

1.4 农业可持续发展人才支撑政策

任何行业想要发展，都离不开人才的鼎力支持，对于农业可持续发展来讲，除了需要人才的支持，还需要劳动力的不间断输入，同时这也是高效实现农业创新、农业经济可持续发展的根本动力。因此，山东省也通过多种方式加强了农业发展和农业可持续发展方面人才和劳动力的培养，并紧跟时代的发展创新人才培养机制，培养了很大一批热爱农业、愿意为农业可持续发展贡献自己的力量、综合素养较高的农业经济服务人才队伍；也在此基础上不断强化农业可持续发展研究团队中领军人物的培养力度，制定了农业可持续发展领头人的帮扶计划和农业科研团队的整体扶持计划。

2 山东农业可持续发展面临的现实问题

改革开放以来，山东作为农业大省，在农业可持续发展的相关工作上也取得了诸多成就，也从这些成就中积累了丰富的工作经验。但是现阶段相对来讲，在农业可持续发展上还存在着一些与农业经济可持续发展不相适应的问题。

2.1 农业产业结构不合理

山东省许多地区的实际农业生产结构相对来说还是比较单一的，农业发展在供需结构的组成上也有一些不平衡的表现；虽然农业产品与农业经营产量很大，但是产品的整体质量却参差不齐，虽然投入的成本比较高，但是售价却比较低。普遍缺少农业发展规模大、综合实力强、科技含量高和覆盖面广的农业经济产业项目。

2.2 农业资源环境制约比较严重

山东省是众所周知的人口大省，也正是因为人口比较多，所以人均耕地面积非常少，水资源更是非常缺乏，这些问题始终是制约当地农业经济可持续发展的主要因素之一。与此同时，相关农业污染的不断加剧、农业生态的大幅度退化等问题不断恶化，对农业经济可持续发展和资源永续利用方面的压力都非常大。

2.3 农业人才流失比较严重

山东省的农业产业在实际经济可持续发展中缺少一定的吸引力，大批的青年和壮年都陆续离开了农村，到城镇去从事其他职业，一些受过高等教育的人才又普遍不愿意从事农业这一行，现存的农业劳动力自身综合素养和文化普遍不高，且多以年老者和妇女儿童为主，使得山东省在农业经济可持续发展方面的劳动力和人才普遍不足。

3 乡村振兴背景下如何实现农业经济的可持续发展

3.1 优化农业产业政策

现阶段中国大力发展有关乡村振兴的相关事宜，在这样的大环境之下，农业的产业政策也要依照市场变化和市场发展的实际要求，重点发挥农业产业的优势，为绿色农业的发展制定发展的方向，并以此为基础有效整合农业产业的相关结构。与此同时，也要确定农业产业在结构调整方面的发展方向，针对农、林、牧、渔等产业，要促进各产业之间的合作，并制定发展机制，确定农业可持续发展的发展目标，从而优化农业产业的创新性和绿色健康、高效且可持续发展的农业经济产业项目的扶植计划[3]。

3.2 完善农业资源保护政策

按照山东省境内拥有不同自然条件和地理条件的地区和实际开发与利用的现实情况，针对这些地区所面临的具体问题，根据相关标准制定有针对性的农业经济发展保护政策，以此来有效提升农业经济可持续发展政策的针对性和精准性。也要不断完善对相关农业资源的保护措施，始终坚持农业资源在开发和保护两方面并行的基本原则，在一些农业资源比较受制约、经济发展比较好的区域，要有针对性地使用休耕或者轮作的具体耕作制度，并以此不断完善农业生态发展的相关补偿机制；强化因农业发展而造成环境破坏的治理力度，自主明确农业环境治理方面的重点区域、重点方向，重点解决比较突出的农业经济可持续发展方面的资源环境问题。

3.3 完善农业人才激励保证政策

要建立一个城市和乡村双向的农业经济可持续发展方面人才流动机制，给予优秀的农业经济人才一定的补贴或者补助等，以此有效推动相关农业经济可持续发展方面的人才的发展，并有效吸引其能够主动来动农村进行创新创业的相关活动，并以此为基础，为农业经济的可持续发展建立一个现代化的人才队伍。与此同时，也要制定一个比较系统且全面的农业经济可持续发展的人才培养计划，并以此计划来完善农业经济可持续发展的相关培训。也要不断完善有关农业经济可持续发展的优秀人才在社会保障方面的相关政策，并积极探索和建立农业创业人才和城市创业人才享受相同社会保障的保护性制度。

4 结语

综上所述，不断加强对农业经济的可持续发展方面的引导和政策等方面的扶持，是有效提升农业基本生产能力，进而推动农业方面的产业结构优化和农业产业升级的基本措施；同时也是促进农业经济可持续发展并最终实现乡村振兴的必然选择。现阶段，山东省在农业经济可持续发展方面进入了一个较佳的时期，农业经济的综合产能正在不断增强，这些都为农业经济可持续发展提供了必备的各项基础。虽然山东省在农业经济可持续发展中也遇到了或多或少的问题，但只要积极找到相关问题所在并提供必要的政策支持、经济支持、人才等多方面的支持政策，就可以有效提升农业经济可持续发展的动力，进而有效推动山东省农业经济的可持续发展水平。