浅析涪陵区大木乡精准扶贫工作

2021-12-28张云春申丽琼

农业开发与装备 2021年6期

张云春，陈东，申丽琼

（1.重庆市涪陵区大木乡农业服务中心，重庆市 408015；2.重庆市涪陵区罗云乡农业服务中心，重庆市 408016；3.重庆市渝北区农产品质量安全中心，重庆市 401120）

1 涪陵区大木乡基本情况

大木乡辖5个行政村、1个居民委员会，23个村民小组，总人口4313人，乡党委政府以“全域旅游”理念，全力推进乡村振兴战略，依托“一谷一溪三园（大木花谷、大木花溪、武陵山国家森林公园、林下花园、岩上花园）”核心景区建设，基本形成“一区带一村、一区带一线”的乡村旅游格局，成为重庆市唯一拥有2个（武陵山国家森林公园、大木花谷林下花园）国家AAAA级景区的乡镇，享有“重庆第一高山花乡、中国的普罗旺斯、重庆最美外景拍影基地、天然氧吧、避暑天堂”等美誉，先后获评全国环境优美乡、国家生态乡、全国乡村旅游休闲示范点、重庆市文明乡标兵、重庆市卫生乡镇、重庆市特色旅游景观名镇、2016最美乡村好去处等称号。

2 扶贫工作基本情况

大木乡辖5个行政村、1个居民委员会，23个村民小组，其中土井村和宣王村属于贫困村，于2015年脱贫摘帽。全乡总人口1568户4313人，建档立卡贫困人口有161户590人，其中脱贫户153户563人，未脱贫户8户27人，其中土井村2户2人，宣王村1户6人，双江村2户7人，雨台村1户6人，迎新社区2户6人，贫困发生率为0.63%，2019年计划全部脱贫。

主要致贫原因：一是因病致贫，有90户因病致贫占55.9%。二是因学致贫，有26户因学致贫，占16.1%。三是其它原因致贫，其中因残14户，占8.7%，缺资金15户占，9.3%，缺技术7户，占4.3%，缺劳动力5户，3.1%，自身发展动力不足3户，占1.9%，缺土地1户，占0.6%。

3 精准扶贫取得的成效

3.1 因地制宜，产业发展精准扶贫

3.1.1 大力发展旅游产业，以公司带动农户，发展观光旅游及周边产业。2006年，大木乡引进重庆市天木农业开发有限公司的“大木花谷”旅游项目至今，天木农业开发有限公司以旅游观光、种苗生产、技术输出三种模式并驾齐驱为大木乡实现“一花多赢”、脱贫富民奠定了基础。如今，“花经济”效益更是得以辐射全乡民众。一是在这三个特色产业模式发展的过程中，公司在当地流转了一万余亩土地、林地，每年会定期支付村民一定的费用。二是当地100多位村民在公司务工，可以获得一定的收益。三是公司让利于民，将游客接待经营利益主体让利大木乡当地民众。100多位农户开办经营农家乐，培育农家乐第三产业市场，使得开办农家乐的农户收入从2006年的2000～3000元/年提升到如今15万～20万元/年，带动了一大批农户脱贫致富。

3.1.2 大力发展农业品牌，带动一、三产业融合发展。2019年，在乡党委政府的支持下，宣王村发展火棘（红籽）观光和食品加工产业。计划分两期进行，一期推进旅游观光。规划在1～3年内，利用荒山边角地种植“万亩火棘”，今年种植200 hm2，目前正在逐步实施中。待到万亩火棘成林后，将作为旅游观光项目，通过收取门票费，增加村集体收入。二期发展食品加工产业。与西华大学生物与食品加工学院开展战略合作，通过成立股份制合作社，宣王村建档立卡贫困户25户103人集资入股和西华大学联合开办工厂，对火棘进行食品加工，按1000 t火棘产值来算，毛收入约400万元，促进农民致富增收。

宣王村乡村旅游合作社位于大木乡宣王村一社，2012年流转土地66.67 hm2，现种植宣王桃、宣王脆李近53.33 hm2，2018年销售宣王桃40 t，销售额100万元；2019年销售宣王桃80 t，销售额200万元；宣王脆李近50 t，销售额60万元。合作社成立以来，吸纳了38个返乡农民工，其中有20户建卡贫困户在基地上班，每年有3万～4万不等的工资，有力的带动了贫困户增收致富。

3.1.3 以公司为主线打造全域旅游产业。土井村引进大木花溪景区项目，现已建成五大花卉园20 hm2；六大水果园20 hm2，宜机化土地整治7.2 hm2，新建鱼塘鱼池六个1.33 hm2，游步道6000 m，旅游主干道2000 m，旅游公厕两个，休闲木廊四个共64 m。该项目流转大木乡土井村一、二社耕地100 hm2、林地266.67 hm2启动开发。流转费用300余万元；项目总投入资金近2500万元，有效带动土井村贫困户26户85人就近务工。

3.1.4 打造大木山货品牌，得用品牌效应，提升农产品附加值。2018年，大木乡政府成功升级打造“大木山货”品牌，利用品牌效应，极大的提升了农产品附加值。为进一步拓宽农户销售渠道，让大木乡农民增收致富，大木乡政府和中石油达成合作，大木山货的销售借助中石油各销售网点设立扶贫专柜进行展销，目前白涛销售网点已设立大木山货扶贫专柜。二是在乡党委、政府的支持帮助下，涪陵区花乡宋桂肉兔专业养殖合作社于2019年4月在大木乡土井村四组开建成立，该合作社基地建设规划三期，现一期已完成，一期入驻种兔数量200余只。日产子量平均每天6只。现已开始进入第2期圏设建设。共三期建设完成预计种兔500余只，年出栏量达4万只。预计年终效益达100万余元。合作社主要以发展帮扶贫困户，残疾人，五保户为主，帮助当地农民增收致富。

3.2 因地制宜，资金使用精准扶贫

扶贫小额贷款是党中央实施脱贫攻坚的重要举措，是助推贫困户脱贫致富的重要手段。加强宣传作为重要抓手，使贫困群众家喻户晓，解决贫困户不敢贷、不懂贷等问题。为进一步激发贫困户的内生动力，早日带动贫困户实现脱贫致富。扶贫工作队充分发挥金融资金在脱贫攻坚工作中的“输血”和“造血”作用，把帮助建档立卡贫困户获得扶贫小额贷款发展产业增收作为出发点和着力点，多措并举加大小额扶贫信贷工作力度，有效解决贫困农户产业发展资金困难，加快贫困户脱贫致富步伐。

为全面推进扶贫小额贷款，打开精准扶贫新局面，全乡制作100余份扶贫宣传手册，通过驻村工作队、村（居）两委和扶贫干部入户宣传扶贫小额信贷政策，使贫困户都能知晓国家的扶贫政策加大宣传力度，充分解读政策，进村入户走访贫困户开展政策宣传，重点对扶贫小额信贷目的意义、政策措施、对象用途、方法步骤等进行宣讲，让扶贫小额信贷工作家喻户晓，充分调动起了贫困户参与小额扶贫信贷工作的积极性和主动性；加强与农村信用社、邮储银行等银行机构合作，全面落实政策，协助银行做好前期准备工作，帮助有产业发展需求、有贷款意愿的贫困户摸清贷款需求，精准对接、精心组织、周密安排，积极做好扶贫小额贷款发放工作。通过对接扶贫贴息基金，减轻贫困户脱贫成本，为有劳动能力、有合适项目、有贷款意愿的贫困户送上扶贫小额贷款，扶持发展经营生产，助推早日去掉“穷根”。

通过一系列措施，我乡目前67户获得小额无息贷款，共计132万元，通过扶贫干部与贫困户沟通并请相关专家下乡调研，结合贫困户实际情况，通过小额贷款我乡发展肉牛养殖20户，规模养殖生猪12户，养殖肉兔、长毛兔2户，养殖山羊3户，养殖土鸡4户，养殖蜜蜂3户，种植中药材5户，种植糯玉米4户，种植蔬菜2户，种植烤烟2户，种植水果1户，水稻种植1户，发展农家乐2户，其他6户，为其发放利息补贴6.23万元，预计每户平均增收1.5万元。