国有林场林下经济发展现状与对策探究

周 铮

（丰顺县林业服务中心，广东梅州 514300）

随着我国经济发展进入新常态，林业经济也获得快速发展，已经成为地方经济建设的重要产业，尤其在城市化和工业化进程的双重影响下，林业发展不仅可以起到美化环境和净化空气的作用，还可以保障地区生态环境质量，具有显著的生态效益、社会效益和经济效益。林下经济是国有林场发展的重要途径和关键举措，各单位要根据自身实际情况，采取科学的措施和手段大力推动林下经济发展，发挥林业的经济价值［1］。

1 林下经济的主要发展模式

1.1 林药型

林荫环境是一种重要资源，尤其对于喜欢在阴凉环境下生长的药材植物，林荫环境更适合其生长。因此，在发展林下经济中可大量种植中药材，如草珊瑚、五味子、金银花及茯苓等，不仅能够增加林业经济附加值，还可以丰富森林植物物种［2］。近些年，随着中药事业的发展，市场对中药产品的需求量也持续增加，林药种植在经济效益方面更加可观。

1.2 林菌型

森林环境在光照、氧气及湿度方面更加适合菌类植物生长，尤其在荫蔽林下的双孢菇、平菇及香菇，具有产量大、品质好、营养高的特点，受到消费者的欢迎与喜爱。同时，在林下种植菌类植物可以提升土壤湿度，菌类植物还具有一定的反光和保湿作用，菌菇种植产生的肥料还是优质的有机肥料，有助于林木生长［3］。林菌型产业模式是当前应用最为广泛的一种林业经济模式，具有操作简单、效益可观等优势，有利于形成产业化和规模化的经营模式。

1.3 能源型

能源型属于一种新型的林下经济模式，以大量种植能源型植物，如草芦、芦竹及象草等，为主要特点。从化学角度分析，能源型植物中含有丰富的碳氢化合物，具有较高的热值，可以用于燃烧发电。随着社会对电能需求量的持续增加，能源型已经成为林下经济的重要发展模式。

1.4 园林型

随着我国城市化建设进程的逐步加快，城市绿化成为人们关心的焦点话题，而城市绿化需要大量的植物作为硬件支撑，因此可种植一些城市绿化需要的植物发展林下经济，不仅能够提升林场经济效益，还可以满足城市绿化需要。

1.5 畜牧型

畜牧养殖是林下经济的关键组成部分，同时也是林下经济的主要发展方向。丰富的林木资源能够为畜禽养殖提供支撑，而畜禽产生的粪便还可以作为有机肥料促进林木生长，进而形成良好的生态循环体系［4］。同时，随着市场对有机畜禽产品需求量逐渐增加，林下畜禽养殖的经济效益也更加显著。

2 国有林场林下经济发展现状

2.1 缺乏经营意识

当前，一些国有林场忽视林下经济的价值和作用，尤其是管理者对林下经济没有形成系统化、全方位、深层次的认知，在探索新型林下经济的过程中依然抱着陈旧思维和固化理念，导致林场经济效益难以提升，林下经济也没有获得快速发展。同时，发展林下经济缺少品牌意识，经济模式缺乏自主性、系统性及产业化，林下经济附加值不高［5］。

2.2 管理模式陈旧

想要推动林下经济的可持续发展，需要以科学有效的管理作为支撑，但由于林下经济在国有林场起步较晚，在管理方面存在较大的缺陷和漏洞，私自采摘的情况时有发生，导致国有林场遭受经济损失，难以实现既定的经济效益目标。同时，部分国有林场缺少科学的管理制度和管理细则规范，林下经济管理处于无序状态，缺乏追责制度，出现问题后相互推诿，难以及时解决。

2.3 资金投入不足

林业发展关乎地区经济建设和生态保护效果，尤其在构建“生态型社会”理念的指导下，林业建设的重要性更加凸显。当前，地区政府对林下经济缺乏高度重视，资金扶持力度不大，营林造林依然是国有林场的主要项目和工作内容。由于缺乏资金支持，林下经济开展存在现实困难，基础设施建设不完善、设备老化等问题严重制约林下经济发展。

2.4 技术能力不足

发展林下经济需要以先进的技术作为支撑，尤其随着林下经济类型的多元化发展，国有林场需要因地制宜地探索适合自身情况的经济模式。但国有林场在技术能力方面明显不足，对林下经济的研究力度不大，一些林下经济模式和项目难以形成规模化及标准化运营［6］。同时，发展林下经济需要各方面的人才，如气象分析、土地管理及林业管理等，但国有林场普遍地处偏远、环境艰苦，难以吸引具有专业背景的人才，甚至还存在人才流失的情况，也给技术创新带来了较大影响。

3 国有林场林下经济发展优化对策分析

3.1 树立经营意识

想要大力推动林下经济的发展，林场管理者必须树立正确的经营意识，将林下经济作为林场经营的重要工作进行落实，在区域内形成品牌效应，打造产业链、系统化的经营结构。1）国有林场要结合现有政策，对林场土地进行科学规划、合理利用，大力发展林下旅游业、养殖业及种植业，切实满足现代居民对生活质量的要求，如发展种植业要以蔬菜、中药、花草等为主；2）形成林下循环经济模式，如将林下养殖业和种植业结合，种植牧草为畜禽提供饲草资源，发酵畜禽粪便形成有机肥料滋养牧草和林木；3）全面发展林业经济品牌，形成具有一定市场竞争力的品牌效应，探索多元化的营销渠道，使林场品牌获得消费者的认同。

3.2 优化管理模式

想要保证林下经济的稳定和可持续发展，要注重优化管理模式，以完善的管理体系和制度作为支撑。1）成立专职的管理小组，由林场主要领导担任组长，制定领导责任制和岗位责任制，突出领导带头示范作用；2）加强封山育林管理，对私自采摘的行为给予严厉打击和处罚，可联合公安部门建立巡查机制，发现违法情况及时给予相应处罚措施，在封山育林期间加大打击违法犯罪行为的力度；3）创新推行转让承包制度，在符合相关法律法规的前提下，承包人员负责林下经济的建设与经营，并向林场支付一定的资源费用，不仅可以提升承包者的收入，还能够为林场发展提供一定的资金。

3.3 加大资金扶持

发展林下经济需要以充足的资金作为支撑，当地政府要给予一定的资金扶持，为林场大力发展林下经济提供资金保障，为当地林业经济建设注入活力和生机。1）当地政府要将林下经济作为一项基础性工作，给予国有林场一定的资金扶持，并出台相关政策给予优惠和减免，如在水费和电费方面给予优惠，降低国有林场的生产成本；2）鼓励当地企业积极参与到林下经济产业中，利用参股或承包的方式吸引资金；3）国有林场也要积极争取上级部门资金支持，加大经济投入，完善生产所需的基础设施和设备，积极推进运输道路、水利工程等项目建设。

3.4 大力发展技术

技术和人才是保证林下经济可持续发展的根本要素，国有林场要认识到技术人才的重要性，以技术为支撑提升经济效益。1）积极探索和研发新型的林下经济技术，包括种植技术、养殖技术和管理技术，实现规模化和标准化经营；2）加强人才储备，从高校和社会中招聘具有一定专业背景的人才，以人才为发展的内驱力；3）提升岗位薪资待遇，保证人才队伍稳定，为技术创新提供人才支撑。

4 结语

对于国有林场而言，发展和建设林下经济是时代需要，可以充分发挥林场自然资源的经济和生态价值。当地政府和林场管理者要给予林下经济建设以高度重视，结合具体情况，积极探索新型的经济模式，落实各项管理措施，实现林下经济的社会效益和经济效益，推动行业的可持续发展。