乡村振兴战略背景下河南省农村环境污染问题探究

杨林菁

（河南工业大学，河南郑州 450001）

近年来，随着农村经济的快速发展，农村经济发展和环境质量之间的矛盾越来越突出，再加上农村公共基础设施不完善、居民的环保意识低和农村环境治理能力弱等一些原因，使得农村地区的环境污染问题逐渐严重。例如，生活垃圾乱堆放问题，农村企业产生的废水、有害气体及噪声污染等问题，这些棘手的环境问题若得不到有效解决，农村的生态振兴就无法实现，农村的可持续发展道路将受到阻碍。

1 污染状况

造成农村环境污染的原因有很多，例如，农村生活垃圾污染、农业生产污染和农村工业污染等。因此从3个方面对河南省2007—2017 年以来农村环境污染状况进行分析。

1.1 农业生产污染

由于河南省是人口大省，人多地少。因此，在有限的耕地上使用农药和化肥及塑料薄膜成为增加粮食产量的主要途径，同时也造成了严重的农业生产污染。同时，大力养殖禽畜，养殖业迅速发展的同时也带来了养殖业的粪便污染问题。

1.1.1 农药、化肥等化学品污染

由于农业生产过程中对化肥、农药和塑料膜的长期使用，使得土壤本身的酸碱平衡遭到破坏，不仅不能使粮食产量提高反而使土壤的养分流失，造成作物质量下降。同时农药瓶、化肥袋和大棚塑料薄膜等农用垃圾随意乱丢，如果不及时进行合理掩埋或处理，也会对土壤造成一定的污染［1］。

根据河南省统计年鉴，2007—2017 年河南省农用化肥施肥量呈增长趋势，2017 年与2007 年相比增加了37%［2］。虽然2015 年之后施用总量有所下降，但据统计2015 年之后土地耕种面积减少，因此化肥施用量减少与土地面积的减少密切相关。相关数据分析显示，2007—2017 年河南省农业物资中农药和塑料薄膜的施用量呈上升趋势，其中塑料薄膜的使用量远高于农药，从2007 年12.23 万吨增加到2017 年的15.73 万吨，增加了40%左右，这与该时期农业温室大棚的迅速发展有直接的关系；而农药的施用量呈平稳增长的趋势，2017 年的施用量12.07万吨比2007 年11.75 万吨增长了0.32 万吨。

1.1.2 禽畜养殖污染

农村环境污染中，禽畜粪便污染是一大污染源。河南省是养殖大省，猪牛羊等禽畜养殖在全国占有重要的地位。据2017 年中国统计年鉴，2017 年底河南省生猪出栏6220 万头，占全国9%左右；羊年底产出2145 万只，占全国6.4%左右；牛年底产出1187 万头，占全国8.77%，猪牛羊出栏量都处于平稳趋势。但随着养殖数量、养殖规模的不断扩大，禽畜养殖的污染也随之越来越严重。由于禽畜规模化养殖的粪便处理设施不能够满足禽畜养殖规模化发展的需求，导致未经处理的禽畜粪便随意堆放或排入河流、地下水等中，不仅浪费了水资源，更造成了严重的环境污染问题［3］。

1.2 农村工业污染

农村地区经济的快速发展离不开乡镇企业的带动，它不仅解决了农村居民的就业问题还为当地政府的税收提供了保障。但是乡镇企业多采用粗放式经营，经营规模小、技术起点低及资源消耗量大的不足［4］，且污染治理基础设施落后，对环境造成了巨大的危害，同时也威胁着农村居民的身心健康。截至目前，我国已出现过多例典型的农村环境污染导致的健康安全事件，这也成为阻碍农村生态文明建设的重要因素［5］。

1.3 农村生活污染

河南省农村地区由于经济基础薄弱导致大部分农村公共基础设施不完善且落后，再加上环保意识低，生活中产生的生活垃圾和生活污水随意丢弃和排放，其中主要包括生活污水污染和生活垃圾污染。

1.3.1 生活污水污染

河南省农村地区的用水途径主要包括：自来水、井水和河水等，由于受经济状况、供水条件等因素的制约直接影响了农村居民的用水量。据文献记载，每人每天用水量约为50～100 L。农村居民对污水的随意排放是农村水体污染的重要原因之一，因此居民的卫生设施水平、用水习惯和农村排水系统的完善程度对农村生活污水和污水水质有着直接的影响。根据统计年鉴，2007—2017 年河南省农村生活污水排放量有呈大幅上升趋势，如果不及时解决和完善农村污水排放系统，不仅会导致大量的可再利用的水资源和农业资源的浪费，同时也会加大地下水和土壤的污染风险程度。

1.3.2 生活垃圾污染

由于河南省农村地区公共基础设施不完善且没有系统的污水排放管道和处理设施，也没有设立统一专业的垃圾堆放点，常常是垃圾堆放点没有封盖好，敞口随意堆放，从而导致臭气弥漫、滋生蚊虫，对农村的空气、水和土壤都会造成一定程度的污染，成为疾病的滋生地［6］。据2017 年河南省统计年鉴，2007—2017 年河南省的城镇人口越来越多，农村人口不断减少，这说明河南省的城镇化率处于不断上升的趋势，但社会整体生活水平的提高使得农村的环境污染更加严重，因此农村生活垃圾也是农村环境污染的一个重要来源。

2 存在问题

乡村振兴战略的实施，使农村经济得到了快速发展，农民生活水平也得到了显著提高。但由于农业生产对农用物资的过度使用、禽畜养殖粪便处理设施不完善且落后及乡镇企业的污水和浓烟排放监控不到位，再加上农民的环保意识薄弱等一系列原因导致农村环境污染问题越来越严重，从而影响了农民的生活质量，也阻碍了实现乡村振兴的目标。存在的问题有以下3 方面。

2.1 化肥、农药和农用塑料薄膜的滥用

1）目前河南省仍然主要依靠使用化肥、农药等来提高农作物的产量。由于农民文化水平有限，使用化肥和农药既能提高农作物产量又能减少农业种植成本，因此农用化肥、农药等的投入呈逐年增加的趋势。2）河南农村大部分地区对农业种植的科学技术普及程度低使得农民不能快速掌握施肥方式，且无法根据科学种植技术来定量施肥和使用农药。据河南省统计年鉴，全省2017 年消耗16.3 万吨农用塑料薄膜，农用化肥施用量706.7 万吨，农药的施用量为12.07 万吨。由于河南省农村大部分地区都没有完善的污水处理设施，导致有害物质随着雨水流入河里，甚至会渗入到地下水层污染农村的饮用水。3）随着温室大棚农业的推广，农用塑料薄膜的使用也随之被带动起来，但是由于农村垃圾处理技术落后，导致大量的农用塑料薄膜不能得到及时的回收处理，致使大量残损的薄膜堆积在土壤上，不仅破坏了土壤的结构而且也危害了农作物的正常生长，给生态环境也带来了严重的威胁。

2.2 禽畜养殖的配套基础设施不足

河南省是农业大省，同时也是养殖大省，但大量的禽畜养殖产生了大量的禽畜粪便污水和废弃物，造成了严重的禽畜污染。1）由于配套设施的不足，禽畜养殖场的污水没有经过处理、污水未达标就直接排放，再加上一些养殖场在建设初期选址不合理，大部分的养殖场临近河流，禽畜粪便污水直接排入河流或田间，从而对农村饮用水造成污染和对生态环境产生破坏。2）大量的禽畜粪便污水排入河流，会使水体中氮和磷的含量升高导致水体的过度富营养化，甚至严重的会引起水中所含的亚硝酸盐含量超标，危害村民的身体健康［7］。3）禽畜粪便如果不经过处理或处理不达标就直接用于农作物的灌溉，长时间会导致土壤的透水性和透气性下降，导致土壤质量下降，影响农作物产量。

2.3 乡镇企业布局乱且污染较严重

1）河南省政府大力发展乡镇企业，鼓励企业的兴办并出台一系列惠民政策，不仅为当地政府财政带来了巨大的税收，也解决了当地农民就业的问题。但重经济发展的同时却忽视了农村可持续发展。2）由于当地政府监管不到位，企业数量大幅增加，多为规模小、技术落后、污水和废弃物排放治理投入小且配套设施不足，再加上规划布局的不合理，导致工厂、住宅、农田交织在一起，从而进一步加重了农村生态环境的污染［8］。3）企业责任人的环保意识差，对于相关的政策法规不熟悉，且没有进行过企业管理的相关培训，这在一定程度上阻碍了乡镇企业对环境污染问题的解决。

2.4 农民环保意识弱，政府管理不到位

1）由于长期以来农村的基础设施较落后，对垃圾并没有设立统一的堆放区域和回收点，导致农民养成随意扔垃圾和排放生活污水的不良习惯。2）农村地区居民文化水平低，对环境保护的认识不足［9］，再加上当地政府对农村地区环保宣传的力度不够，及对各村环境保护工作的监督不到位，使得农民们的环保意识更为浅薄，自觉意识欠缺。3）位于城市和农村交界处的城乡结合部，由于处于行政管理边界地带，存在各部门职责不清的问题，造成无人管理的局面，再加上住宅区和厂房交错布置，生活垃圾和工业废弃物混乱堆放，导致城乡结合部的环境问题多且复杂，治理起来较为困难。

3 治理对策

根据对河南省农村环境污染状况和成因的深入分析，再结合河南省乡村振兴战略中对农村生态振兴建设的规划，提出以下4 方面合理有效的治理对策。

3.1 化肥、农药和塑料薄膜的合理使用

1）大力推广测土配方技术。测土配方技术现已成为公认的遏制化肥施用量过快增长且能降低农业面源污染的实用性技术。2）降低农药使用量。应加大科研投入力度，研发出抗病虫害能力强的农作物新品种，并要进一步完善高标准农田的建设规范，着重强调环保要求。更要积极研发低毒、低残留的农药，加大宣传力度且实施一系列的补助政策，促进农村高标准农田高质量建设。3）大力发展可降解农用塑料薄膜。要加快可降解农用薄膜的生产和推广，使农业生产污染得到及时解决。

3.2 完善禽畜养殖配套设施，大力发展循环经济

1）科学划分禽畜养殖和禁养区域。目前，河南省政府已依法关闭或责令搬迁禁养区的禽畜养殖场，使得农村的环境污染程度有所减轻。2）完善畜禽养殖的基础配套设施。农村地区现有的规模化禽畜养殖场要根据污染防治的要求，主动积极地完善基础设备的配套设施，且政府要大力监督农村禽畜养殖场粪便污水处理配套设施的完善率。3）大力发展适合农村地区的生态循环经济。同时，实施养殖和种植共赢的种养结合的生态循环模式，这不仅能使禽畜的粪污达到零排放，还能延长农业生产的链条。

3.3 加强对乡镇企业的监管力度，有效控制污染

1）政府要加强对乡镇大、小型企业排污情况的排查和监督。逐一排查各个企业的排污情况，对排污超标和废弃物处理设备未安装的企业予以警告，一律停产整顿；对整治后仍不达标的企业视情况给予一定程度的处罚和停业；对整治后达标的企业应采取一定的措施使其稳定达标。2）企业也要从自身生产环节上着手，要使环境污染对农村生态的潜在威胁降到最低，同时还要完善生产活动的基础设施。3）要不断提高乡镇企业的进入门槛，加大对农村小作坊占比的控制，更要调整不合理的产业布局结构，从而推进农村地区环保问题的解决。

3.4 加强环保宣传教育工作，提高居民环保意识

1）加强对农民现代农业知识的培训和实践。农民在农业生产过程中能够主动、充分认识到现代农业的价值，且自愿地加入到现代农业科学的实践指导中去。改变村民的观念，激发村民们参与农村环境建设的积极性。同时鼓励农民多关注新闻，了解农业农村发展的前沿信息和发展方向。2）推进环境保护宣传工作，提高农民的环保意识。3）政府还要向农民宣传环境保护的重要性。同时政府也应将环境状况纳入地方政府绩效考核中去，从而进一步督促政府对农村生态环境的治理［10］。

4 结语

通过对相关文献的梳理和相关数据的分析，对河南省2007—2017 年农村环境污染的状况和问题存在的原因进行了深入的分析，认为造成河南省农村环境污染的类型及原因有很多，主要概括为：农村生活污染、农业生产污染、农村工业污染等3 个方面的问题。乡村振兴战略中的“生态宜居”强调了生态文明的重要地位，因此，只有解决了农村的环境污染问题，才能推进农村的绿色、生态及可持续发展。