霍林河南露天煤矿运输安全的管理措施

吴长龙

（内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司，内蒙古 霍林郭勒 029200）

露天矿的运输安全很大程度上是由于人的不安全行为造成的[1]，多年来霍林河南露天矿针对从业人员的安全教育出台了很多的管理措施，对运输环节的风险点也进行了透彻的分析，但是相同类型的事故隐患屡禁不止。通过深入探索，认识到安全教育工作要有针对性、突出入脑入心，通过文化建设、班组文化管理，激发全员安全责任，主动参与安全管控，群策群力创造安全环境。

1 南露天煤矿概况

霍林河南露天煤矿1976 年施工建设，1979 年正式投产，是国家“七五”、“八五”重点建设项目，是我国第1 个自行设计施工的千万吨级大型露天煤矿。一期300 万t 工程于1984 年9 月1 日移交投产，二期700 万t 扩建工程于1992 年9 月3 日移交投产。2005 年开始1 500 万t 规模改扩建工程于2007 年末移交，2008 年末实现1 500 万t 生产能力。2015 年生产规模改扩建为1 800 万t。运输环节采用大型自卸车运输为主的间断工艺和自卸车+带式输送机的半连续生产工艺的综合工艺。现有运输设备3 个车型共计100 台，其中220 t15 台，SF31904 湘潭生产的108 型电气传动自卸车65 台，TR-100 包头北方重工生产的90 t 型机械传动自卸车20 台。

2 南露天煤矿运输环节风险

露天煤矿运输环节是生产运作的纽带，具有设备数量多、单人作业、作业环境随机变化大等特点，属于安全生产高风险环节[2]。

1）疲劳驾驶。司机疲劳时，会出现视线模糊、腰酸背疼、动作呆板、手脚发胀或有精力不集中、反应迟钝、精神涣散、焦虑急躁等现象。如果不及时纠正，可能导致撞车、翻车等恶性事故的发生[3]。

2）车速车距控制。10 次事故9 次快，“超速行驶”将影响司机的视觉、使制动距离延长、车的稳定性降低。超速不单单是指超过最高限速，而是根据路况、坡度、弯度等道路条件所限制的速度，超速行驶极易发生自卸车追尾或侧翻事故。行车距离和停车距离也是重点内容。因为车距太近，一旦前方车辆发生临时故障，如断牵、自动熄火、突然制动、溜车等情况，后车极易造成追尾事故。

3）观察瞭望不足。司机对运行环境瞭望不足，实际是一种麻痹大意和惰性心里的体现。通常镐位至排土场连线作业环境和加油、取饭、维修等生产服务环节是瞭望重点。大型自卸车左右视角分别存在5 m 和15 m 的盲区，盲区内的设备、人员存在较大的安全风险，同时作业环境的边坡、场地也是事故高发地段。由于瞭望不够极易在倒车、起步、边坡安全上发生事故。

4）人身意外伤害。造成人身伤害的因素主要有上下车时没抓牢造成高处坠落、滑倒摔伤、掩车体砸伤手脚、检车时旋转部件伤人等。

5）设备故障引起的安全风险。提高设备检查质量，目的在于防止设备发生刹车、转向等基础保障故障。减少牵引力消失、结构件断裂等突发故障。避免设备故障形成安全隐患。

6）设备火灾。设备火灾具有季节性特点，发展速度快，处理不及时极易影响人身安全，引起设备火灾的原因主要为刹车油管爆裂、增压器油管爆裂、控制阀密封损坏、电路故障等故障。

7）作业环境因素影响。作业时要注意道路两侧“安全挡墙”情况，特别是破碎站、作业连线、排土场等地方的安全挡墙是否符合标准。注意路况，主要是路的“宽度、坡度、防滑及视线”情况。注意镐位情况，镐位不平、镐位太窄也易发生事故。

3 常规风险控制措施

1）制度保障。加强对有关安全文件、法规的学习与宣贯，以制度划红线，保证员工安全教育效果，明确其具体的工作职责，提高安全意识和安全素质，提高自检自查能力，避免违章操作、违章指挥。

2）安全培训。组织开展多种形式的安全教育工作，按计划组织法律法规、三大规程、案例教育等培训，并形成考核制度。利用技术比武、师带徒等方式提升员工技能水平；利用班前会、雨雪天气开展隐患辨识、事故案例分析等工作，提高全员隐患辨识能力和隐患辨识意识。对自卸车安全操作规程进行全覆盖视频培训，使从业人员更直观的接受教育，提升实操前的培训效果。

3）质量管理保障。露天矿质量基础是露天矿安全事故的诱发因素，同时也是杜绝重大事故的最后一道屏障。质量管理重点是道路平整度、安全挡墙、交叉路口标准化、道路横纵坡度、路面宽度、道路警示标志等方面开展工作，确保质量无死角，杜绝一切安全隐患。

4）设备管理保障。在露天矿行车安全方面，设备影响因素主要有油管爆裂和设备卫生引起的设备火灾、牵引力突然消失、结构件断裂影响设备转向等安全隐患。设备维护方面采取点检制和包机制，将设备司机与检修工人捆绑在一起，通过建立1 车1 档，确保设备得到及时维护。规范安全部件和安全器材的巡查制度，时刻保持发挥安全作用。

5）科技保障。随着科技水平的提高，露天矿山科技方面的安全保障也在不断增强。增设的防瞌睡系统、360°盲区监控设施、胎压检测等对行车安全保障有力支撑，自卸车加装了发光扩大号，增加了设备夜间的辨识度。

6）管理措施保障。延伸厂矿、车间、班组管理至一线兼职安全员，形成四级管理。厂矿重点抓体系建设；车间重点抓监督、培训、考核；班组重点抓落实和职工安全意识的提升[4]；兼职安全员重点辅助班组做好连线环境监督、安全提示、信息收集等基础工作。强化班组和员工执行交接班对职交接制度，在班组和员工层面传递安全信息，通过强化工队长和设备操作人员的责任心和安全意识，从交接班开始操作人员主动确认和排查安全隐患，兼职安全员监督复查联线安全，工队长复查连线重点安全隐患的安全网络，层层核实避免隐患升级，安全信息覆盖整个作业区，做到开工前及时明确隐患，作业中及时发现隐患，作业后及时总结隐患。动态保持作业环境及道路安全完善。安全教育讲任务、讲风险、讲措施、抓落实，根据当班情况突出重点、落实对接、强调风险。

7）其他保障措施。车间级管理人员执行零点班值班值宿制度，参加零点班班前会，观察员工班前状态；班组长夜班特别是零点班穷尽各种办法（安全提问、讲笑话、开玩笑、点名等），在认为危险时段进行安全提示，收集优秀员工应对设备火灾等急救经验措施，并将收录的措施宣贯到每一位员工。通过一系列管理细节帮助从业人员时刻保持清醒的意识和掌握应急处置技能。

4 提升从业人员安全素质

4.1 强化落实安全责任实现“以责保安”

露天矿安全管理初期岗位责任落地都面临各种阻力，处理频繁的习惯性违章，由于责任监督人员盲目的理解管理制度和奖惩标准，甚至抛开制度进行经验分析，平衡管理。长期执法模糊导致民怨载到，即使后期规范了管理标准，在基层也失去了说服力。执法行为不但没有杜绝违章，反而成为从业人员相互包庇的动力，最终反违章成为了执法人员一个人的事。因此，安全职责落地必须有章可循有法可依。层级间齐抓共管，目标一致，形成合力。分解安全责任到班组和车组，并建立层级考核，自上而下层层签订安全目标考核责任书，实行安全责任与绩效挂钩，以确保安全责任持续保安。

4.2 多形式打造安全氛围“以文化保安全”

1）通过典型事故案例、视频资料等形式解读安全生产法律法规、煤矿安全生产规程和各项规章制度和相关安全教育资料。安全监督管理部门从理论基础把关，制作培训资料简单易懂，易于接受。避免模棱两可，标准不一，繁文冗长。针对员工素质制定、完善作业规程和规章制度，落实重点不仅仅是制度本身，更应该强调制度制定的出发点，首先让员工接受其次是宣贯，强化安全制度、规程为救命稻草的意识，避免成为负担。区别对待各种文件，减轻从业人员学习负担，公示文件应同时附带解读信息。

2）培训与考试相结合，设立考试基准线，不及格进行罚款，及格按照分数进行奖励，激发员工学习热情。考试内容以实际操作和常识内容为考点，激发不同年龄段的员工学习热情，理论辅助实际。

3）通过悬挂安全标语、征集安全感言、安全警句及漫画等方式让员工耳濡目染，将安全放在首位。请员工家属参与事故警示教育，筑起安全教育第二道防线。

4.3 加强班组建设

班组的安全管理是企业安全管理的落脚点，所有生产任务都要落实到班组[5]。班组长在班前安全教育、上级文件和事故案列传达、生产组织现场指挥和各项工作的协调工作上，负有重要职责，是前线指挥员。班组长安全素质是班组总体素质的根基[6]。班组长的安全培训要做到精细、全面，班组长要有坚持原则，以身作则，具备发现问题及解决问题的能力。在生产管理上要敢于严抓细管，既不违章指挥，又能及时制止违章现象，时刻保持严要求、严监督、严管理、严追查、严处理。在班组层面建立严格的现场巡查、班中安全提示等流程。班组长负有收集员工动态的职责，利用班前会进行舆情调查，及时了解和发现岗位员工的不安全状态和不稳定情绪，下放权力给班组长解决员工没有休息好和情绪异常问题。

4.4 加强质量管理促进安全生产

行车环境复杂也是影响人的不安全行为重要因素[7]，通过环境标准化建设，减轻从业人员精神压力也是保障安全生产的重点。露天矿运输事故特点之一就是“运行第一车”或“第1 次到某个区域作业”引发的。事故暴露了在侥幸心理作用下，从业人员对陌生环境的隐患排查缺乏准确的辨别能力或缺乏准确的应急处理能力。因此，解决由于环境影响导致的从业人员不安全行为，最简单直接的方法就是保持质量标准化。由于运输设备以计件数来衡量司机的劳动报酬，很多从业人员认为工程量投入是在消减员工既得利益。但事实上通过工程量投入保持质量标准化，所获得的设备效率提升收益远高于工程量投入的付出，同时也有利于缓解从业人员的作业疲劳。各级管理人员有责任通过宣贯及时纠正员工质量意识，通过宣贯发动全员保持质量标准。

4.5 强化安全管理把控员工思想动态

常有人以“偶然”2 个字来分析和解释各种事故。其实“偶然”所掩盖的是多少次违章在1 次事故上的集中体现，同时也掩盖着多少细节小事的管理漏洞，更是安全意识的淡漠。因此，掌握安全生产的主动权在于抓住员工心态。采用党员干部包人、包思想、包机组的方式与员工建立联系，建立全员信息档案，了解员工动态[8]。针对员工需求有的放矢地开展安全思想教育工作，差异化管理，强调重点人重点管理，不同需求的人要重点照顾。通过对员工心态的认识结合绩效考核帮助从业人员认清违章本质，接受整改不良习惯。

5 结语

运输安全，风险点明确，管控措施清晰，隐患特征鲜明。但是，由于单人作业的特性，从业人员的不安全行为一直是保障措施有效落地的绊脚石，造成同类型事故重复发生的概率居高不下。实践证明改善露天矿运输安全，提升全员安全意识是重中之重，除了从发挥班组长作用、开展安全文化教育、把控员工动态差异化管理等方面探索外还需要新思路、新思想，调动从业人员的积极性，提高自主保安意识，减少不安全行为，促进安全生产。