晋中市义务植树开展现状及提升措施探讨

开展义务植树活动，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、筑牢生态安全屏障的一项具体行动，是改善生态和人居环境，增强全民“心中播绿、大地植绿”意识的重要举措。特别是2013年，依照财政部、发展与改革委员会《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》要求，取消“绿化费”以来，晋中市义务植树工作主动适应新形式，破解新问题，探索新出路，实行“划片定责、委托完成”的做法，全市义务植树尽责率逐年攀升，焕发了全民义务植树的新活力。

一、晋中市义务植树活动开展情况

2014年至今，全市义务植树工作按照每年完成植树500 万株、新建市、县级义务植树基地13 处的规模稳步推进。全市累计完成义务植树3000 余万株，累计植树人数达到600 万人（次），建成100 亩以上乡镇义务植树基地660 余处，建成500 亩以上市、县级义务植树基地78 处，栽植苗木成活率达到90%以上。全市义务植树活动开展得有声有色，义务植树活动的形式和内容发生了转变和创新。

1.义务植树模式发生转变

一是由过去的群众围着领导植树向领导带头植树转变。每年3月12日植树节前后，全市各级领导机构都会组织形式各样的义务植树活动，带头履行植树义务，形成上下结合、共同参与的绿化局面。二是由单一的春季植树造林向多季节植树造林转变。结合义务植树与林业重点工程建设项目及实际情况，有序安排春季、雨季和秋季造林内容，丰富了全年植树形式。三是由重栽轻管模式向工程化造林转变。基地造林与见缝插绿相融合，以市级义务植树和榆次区义务植树为试点，开展工程化委托履责、专业化管护探索，融合直接植树与认养管护形式，形成市级北山义务植树基地和榆次长凝义务植树基地，目前累计植树300 余万株。

2.义务植树科学管理水平逐步提升

一是义务植树实现规范化管理，造林质量普遍提高，山、水、田、林、路、村、城综合规划，乔、灌、花、草合理配置，榆次区试点工程化管理，按设计施工、验收，按合同兑现，造林成活率达到95%以上。二是通过技术技能培训，聘请造林专家对农村社区开展技术培训，传播新的绿化造林理念和技能，全民植树造林能力不断提高。三是由粗放管理向重视细节转变，提高了集约化管理水平，义务植树的生态、社会、经济三大效益逐步显现。

二、义务植树活动开展主要措施

1.加大宣传力度，提高群众绿化意识

义务植树过程中，市、县级绿化委员会及有关部门利用报纸、电视台等多种形式的舆论宣传工具，开展多角度、多途径的义务植树宣传活动。大力宣传全民义务植树运动的法定性、全民性和义务性，宣传全民义务植树中涌现出来的先进典型，不断强化全社会参与植树的意识。通过宣传，使广大群众认识到植树绿化对于改善生态环境、美化生活环境的重要作用，提高了广大干部群众参与义务植树和绿化、美化建设的积极性。2020年全市义务植树尽责率达92%，涌现出许多植树先进典型。

2.加强义务植树基地建设，保障义务植树成效

建设义务植树基地是保障义务植树成效最有效的途径之一，也是规范义务植树活动的有效方法。近年来，晋中市采取雇用专业队伍的方式，长年进行基地栽植管护，加大了管护力度，落实了管护责任，强化了植树基地的后期抚育管理，在抓好义务植树和部门绿化的同时，巩固了绿化成果，确保了基地绿化质量。

3.积极宣传“互联网+”全民义务植树形式

全市义务植树活动以忻州现场会的先进经验为标杆，按照实际情况，试点开展“互联网+”全民义务植树，提高全民义务植树尽责率。通过电视等现有融媒体平台推广义务植树项目，提高公众的知晓度和参与度，不断提高“互联网+”全民义务植树的参与率。

三、义务植树活动开展中存在的问题

义务植树活动在不断推进和完善的过程中，也存在着一些不容忽视的问题，直接制约着全民义务植树活动的顺利开展，削弱了绿化、美化效果，必须引起足够的重视。

1.义务植树管理滞后

目前，市、县级绿化委员会办公室管理力量严重不足，专业技术人员青黄不接，难以满足“互联网+”等新尽责形式的技能要求。个别地方领导对全民义务植树的认识高度不够，没有真正把全民义务植树工作提上日程，未能有效促进义务植树活动的广泛开展。

2.义务植树档案管理有待规范

个别地方义务植树档案管理不规范，不重视资料积累和档案管理工作，县、乡之间在义务植树活动开展方面不平衡，乡级义务植树活动组织较少，内容贫乏。

3.义务植树尽责形式单一

义务植树尽责形式单一，目前仍以传统的植树履责形式为主。认建认养、碳汇造林等尽责形式推进缓慢，“互联网+”义务植树新型履责模式目前还处于摸索、试点阶段。

四、关于义务植树提升措施的建议

1.强化宣传，营造氛围

新形势下，国土绿化工作更显意义重大，更需要广大人民的理解和积极参与。要采取多种形式，利用各种手段，大力宣传义务植树在构建和谐社会、实现人与自然和谐发展中的重大意义，特别是要让广大人民群众了解绿化工作的总体目标、工作重点以及“互联网+”绿化等新型尽责模式，形成人人自觉参与绿化的良好风尚。

2.精品规划，打造亮点

市、县级义务植树基地要科学规划、合理布局，选址、整地、选苗、栽植、管护等工作要层层把关，以打造精品、推出亮点的标准完成好义务植树基地的建设任务。因势利导，依据实际情况，采取不同的措施分类实施，宜多栽多，宜少栽少，见缝植绿，积极动员群众在房前屋后、田边地埂、坟场墓地周边等空闲地植树添绿。

3.落实植树基地管护责任，确保质量

市、县级绿化委员会要加强对义务植树基地建设情况的督查、指导，严格落实管护责任制，确保义务植树基地建设单位按照植树技术规程，严格管护植树活动栽植的苗木，做好水肥管理和病虫害防治，提高苗木成活率和保存率。坚持点上求精、线上求景、面上求量，把义务植树基地建设与重点工程建设紧密结合起来，既要科学规划、合理布局，又要突出重点、统筹兼顾，巩固好义务植树成果，加快城乡绿化一体化步伐。

4.加强组织协调，健全全民义务植树管理体系

市、县级绿化委员会要继续认真履行好职责，充分发挥好参谋助手作用，加强对义务植树的组织协调和宏观指导。将全民义务植树管理工作中心下移，充分发挥乡、村和群众组织的作用，依托乡镇、街道、社区居民委员会，开展好城乡适龄公民义务植树组织管理工作。

5.内引外联，增加投入

依照“按系统分配任务，以系统落实完成”的原则，充分调动各部门适龄公民义务植树尽责的积极性，弥补部门造林力量不足；结合全民义务植树与林业重点生态工程建设，弥补义务植树的场地和工程建设上的资金不足；结合全民义务植树与营造纪念林建设，组织社会团体开展植绿、护绿、爱绿活动，营造各种形式的纪念林，提高全社会绿化意识 ；结合全民义务植树与新农村建设，不断改善村容村貌，实现美丽乡村建设目标；积极与社会相关单位沟通，鼓励机关、厂矿、部队、学校、企事业单位和家庭积极购买碳汇，发展碳汇林业，发挥森林吸附固定二氧化碳功能，提高生态环境容量。