基于风险管控思路的土壤污染防治研究与展望

史 瑞

山东省鲁南地质工程勘察院

1 引言

基于风险管控与防治手段的土壤污染治理措施，已经在我国大部分地区逐渐推广开来，风险管控是一种主要以预防和控制为基础的风险解决办法，相比于土壤污染的防治与解决措施而言，是一种更加先进、更加科学的治理办法。风险管控的具体方法和一些需要注意的问题也值得我们思考，本文将重点分析基于风险管控理念和思想的土壤污染治理问题的具体方法。

2 土壤污染风险评估与管控概况

2.1 土壤污染

土壤污染指的是由于自然因素或者是人为因素所导致一些污染物，或者是废弃物进入土壤之中对土壤的性质和结构造成破坏，再或者是对土壤形成一种潜在的污染和威胁，这些污染物在进入土壤之后，很有可能会长时间停留在土壤之中，甚至是永远地停留在土壤之中，然而伴随着大气降水或者是降雪天气的影响，一部分水分渗入土壤，会促使这些污染物或者是废弃物进一步深入土壤之中，污染物或者是废弃物一旦进入土壤深层，将极难被发现，对于挖掘和清理污染物和废弃物而言，也就具有了更高的难度，而这些污染物和废弃物一旦进入了地下水环境之中，还会随着地下水的水体流动而流动到其他地区，这种污染不仅仅会严重影响地下水资源的质量，还有极大的可能产生更多的污染，甚至这些污染会伴随着地下水的开采和使用而进入到人体之内，进而对人类的生命安全和身体健康造成严重影响。从土壤受到污染的范围而言，主要包括点、线、面三方面的污染，然而从土壤污染的类型而言，主要分为重金属土壤污染、石油矿物质土壤污染、有机农药土壤污染、工业废弃物土壤污染、化学废料土壤污染等，而从土壤污染的源头而言，主要分为工业土壤污染、农业土壤污染、交通建设土壤污染、生活废弃物土壤污染等。

2.2 土壤污染风险评估

简单而言，土壤污染风险评估是对土壤污染严重性和危害性的正确评估和风险预警分析。土壤污染风险评估主要是以土壤环境状况和土壤质量等为基础，依据一定的风险评估原则和风险评估要求，对一定范围内的土壤样本或者是土壤表面进行土壤污染程度的分析、估计与评价，或者是对土壤污染严重性和破坏性进行一定程度的评估，土壤污染风险评估的主要目的在于评定土壤样本是否对人类生产与生活造成一定的影响，或者是否会对人类的生命安全与身体健康造成影响，并通过科学合理的评估与研究，来进一步分析土壤环境的污染与破坏程度，并以此为基础分析解决土壤污染问题和改善土壤环境的具体方法和相关措施。

2.3 土壤污染健康风险评估

就以往我国所开展的一系列土壤污染健康风险评估的情况而言，我国的土壤污染健康风险评估主要集中于对一定范围内的土壤样本进行污染源的分析与评估，然而在结合土壤污染的治理措施开展土壤污染健康风险评估活动方面，则表现出一定程度上的不足。然而，伴随着我国对土壤污染问题的重视程度的不断提高，也有越来越多的土壤污染健康风险评估办法被应用于实际的土壤污染防治工作之中，我国在土壤污染健康风险评估方面的研究也越来越多，并且已经初步建立了自成体系的污染物风险基准值分析系统，这也就意味着，我国的土壤污染健康风险评估方法变得更加科学、更加高效。

2.4 土壤污染生态风险评估

我国已经有一部分学者利用自然生态风险评估办法对土壤污染问题进行了初步的评估，这种风险评估迁移运用的方法已经取得了一定的成效，而这些风险评估研究大多数都是集中在土壤重金属污染问题或者是工业废弃物土壤污染问题之上，而风险评估的方法主要是采用三维立体建模法、土壤污染物排查法、土壤污染形态模拟法、生物污染防治建模方法等。我国学者利用生态风险评估方法对土壤污染进行评估研究大多倾向于土壤重金属污染以及土壤农药残留污染等方面。在评估过程中，大多数学者主要会采取大数据分析法、土壤污染物建模法、土壤地质指数分析法、土壤污染样本鉴别法、土壤污染指数分析法等。

3 运用风险管控防范土壤污染的具体方法、途径

3.1 制定与健全土壤污染防范有关的立法与各类规范体制

虽然在现阶段我国已经制定了一定数量的大气污染防治与水体污染防治办法，但是针对土壤污染的防治办法依然比较少，在以往的土壤污染治理方法中，主要是将土壤污染的面积与污染程度进行划分，但是却没有对土壤污染的类别、来源、性质、种类等进行明确的划分，而以往的具体的土壤污染处理办法，也缺少相关的法律法规或者是规章制度等作为依据，即便是在一些工业污染处理方法或者是交通建设废料处理方法的注解中，也并未对土壤污染的解决办法做出过多的说明，这也就意味着，以往的土壤污染解决办法并不具体，并且相关法律规定具有极强的分散性和模糊性，可操作性和实用性也比较差，这对于开展具体的土壤污染治理与解决措施而言，具有极大的难度。换而言之，这也要求相关法律法规与体质规范必须具备全面性与多样性，并以此来保证土壤污染防治与治理工作的正常开展。对于制定与健全土壤污染相关法律法规的具体方法而言，首先需要相关部门对各类、各地区的土壤样本进行检测与分析工作，并依据相关的分析数据，创建相关的土壤污染检测数据库或者是检测数据体系，在此过程中，需要着重对隐患地区和土壤污染多发地区进行检测与数据分析，通过对全国各地区、各个土壤样本的仔细分析，来对我国总体的土壤污染问题进行细致的把控，同时依据土壤污染程度、土壤污染类别、土壤污染来源等方面分配相应的检测与分析单位，明确土壤污染检测与分析的精准程与评估标准，也可以将来自全国各个地区的大量土壤样本按照地区或者是行业进行划分，例如可以将土壤样本按照来源地区进行划分，可以划分为西北地区土壤样本、东北地区土壤样本、河套平原地区土壤样本、四川盆地土壤样本、长江中下流土壤样本、西南地区土壤样本等，也可以将土壤样本按照行业进行划分，例如可以分为农业土壤污染、工业土壤污染、交通建设行业土壤污染、居民生活土壤污染等。

3.2 创建土壤维护信息化监管平台，运用大数据增强风险管控的运用成效

土壤维护信息化监管平台主要是为土壤风险的管控与监测提供适当的服务，也正因为如此，土壤维护信息化平台也正在我国大部分地区内广泛地建立起来，土壤维护信息化监管平台能够从多角度、多方面分析土壤污染问题出现的具体原因，也能够从本质上得出土壤维护信息化监管的信息要素，从而得出土壤污染问题的解决办法。土壤维护信息化监管平台在收集、分类、归纳与整合土壤污染信息等方面具有优越性，能够随时得到动态化的土壤污染信息和土壤样本分析信息，并且可以自动将信息进行整合和分类，也可以将这些样本数据和样本信息上传到相关部门的大数据系统内，并且可以记入档案或者保存在土壤样本信息库中，真正实现土壤污染信息的收集、整理、合并、分类、检测、分享、总结、保存，从而从根本上帮助土壤污染检测体系发挥成效。

3.3 明晰土壤污染的具体分类，确定土壤维护风险管控的技术方法

根据土壤污染的来源，主要分为农业土壤污染、工业土壤污染和居民生活土壤污染这三大类，确定土壤维护风险管控的具体的技术方法也将依据这三大类进行细致的分析。农业用地的土壤污染与维护风险的管控办法主要分为土壤污染隐患评定、土壤污染层级分析、土壤污染种类分析、土壤污染风险管控对策研究、土壤污染整治成效评估等方面。而工业土壤污染与维护风险的管控办法主要分为工业企业土壤污染检测、工业土壤污染排查分析、工业地块土壤污染指数分析、污染土地面积分析、土壤污染具体隐患排查、制约土壤污染管控问题分析、归类管控对策分析、土壤污染分类名单等方面。居民生活土壤污染与维护风险的管控办法主要分为居民生活用水排放问题、生活废弃物处理问题、土壤污染程度分析、生活废弃物污染指数分析等方面。在准确分析各类土壤污染来源的基础上，进行土壤维护风险管控的技术方法的分析，才是结合具体土壤污染问题所提出的实用性解决方案。

3.4 调研风险管控的技术途径与模型，提升管控操作的高效性与合理性

在运用土壤污染风险防控技术开展土壤污染检测与分析之前，需要对土壤样本以及土壤污染隐患进行分辨、评估、分类、测验与管控等方面的工作，同时需要对相关的土壤污染防治技术进行量化评定，在辨别土壤污染隐患的过程中，需要借助土壤污染物的调研、检测与分析数据进行合理的技术分析。在土壤污染的各类隐患中区分相应的技术检测、处理工序和步骤，创建土壤污染隐患分析数据库，以此来提高土壤污染防治技术的应用效果。

4 对我国土壤污染防治研究展望与未来发展期望

（1）强化土壤环境监管力度，制定和完善相关法律法规，为此，可以依据其他国家的土壤污染处理办法或者是土壤污染防治法案来制定和完善我国的相关法律法规。

（2）制定与修订国家和地方土壤环境质量标准体系，并且严格遵循土壤污染发生规律和分布规律，遵循土壤污染防治的基本准则和基本办法，制定全新的土壤污染标准划分，也可以对旧有的土壤污染标准进行整改或者是重新编订。

（3）最短时间内启动土壤污染防治与处理办法，坚持做到以预防为主、防治结合。

（4）分步骤、分类别、分阶段、分情况的建立健全符合我国土壤污染实际情况的土壤污染防治与处理体系。

（5）建立土壤污染防治与土壤资源循环利用的研究与发展平台。

（6）开展土壤污染隐患排查工作，对全国各地区的土壤进行采样与收集工作，同时创建土壤环境监测体系，不断提高土壤污染防治工作的信息化管理水平。

（7）实施农业用地与工业用地的分类管理模式，确保农业生产的安全，按照土壤污染的实际污染情况将农业用地划为土壤优先保护地区，注重对农业生产用地的保护。

（8）实施建设用地准入管理机制，降低居民生活废弃物和污染物对土壤的污染与破坏程度，同时创建建设用地的调查与分析制度，严格控制建设用地的准入标准，并且拓宽土壤污染防治工作的信息沟通渠道，完善各部门间的信息流通渠道。

（9）加强未被污染的土壤保护与监测力度，严格把控新增土壤污染样本和类别的具体情况。

5 结束语

土壤污染问题的确已经成为制约我国城市经济建设与农村农业发展的巨大障碍之一，在土壤污染问题日益严重的今天，我们更需要积极探索更加切实有效地土壤污染防治与解决办法。本文也立足于我国大部分地区的土壤污染的现状，深入研究了解决土壤污染问题的具体方法，并以此为基础，从多角度、多方面深入分析了未来我国土壤污染防治与研究的相关前景，希望通过本文的研究可以促进更多的人关注我国的土壤污染问题，并提出具体可行的办法，希望以此来妥善解决我国的土壤污染问题，为我国的城乡经济建设提供更加良好的土壤环境。