监督下沉 以“三清”守护绿水青山

■ 国网浙江省电力有限公司德清县供电公司 姚建华 宋贤良 茹楷文 陈海龙 施颖飞

乡村治理是国家治理的神经末梢，也是实施乡村振兴战略的基石。国网浙江省电力有限公司德清县供电公司紧密围绕清廉村居建设，以提升群众获得感、幸福感、安全感为工作主旨，以整治群众身边的不正之风和“微腐败”为工作重点，打造基层站所行风建设“三清”工作模式，有效规范和制约基层供电站所“小微权力”运行，促进供电服务水平提升，守护企业政治生态和村居生态的绿水青山。

群众办电“一趟清”

乡村地区群众居住分散，供电服务半径长，老龄化问题又比较突出，如何提升农村供电服务，一直是供电服务工作的痛点和难点。为打通乡村供电服务“最后一公里”，德清县供电公司在供电服务速度、服务能力、服务质量提升上想办法、下功夫，推动城乡智能电网一体化发展，助力德清“获得电力”无差别城乡先行县建设。

一是推进村级便民电力驿站建设。德清县供电公司在原先乡村地区网格化供电服务模式的基础上，在村党群服务中心设置便民电力驿站作为营业厅的延伸服务点，将电力服务融入到村便民服务中心全科服务项目中，形成“就近办理、上下联动、全程服务”的便民办电方式，将业务办理、电费交纳、故障报修、用电咨询、新业务推广等电力服务送到群众家门口。目前，德清县供电公司已启动首批21个村级便民电力驿站，通过组织台区经理不定期驻点服务、培训“万能”代办员、安装业务办理终端等方式，将更便捷、更省心、更快速的电力服务送到村门口，真正实现办电不出村，城乡“无差别”。

二是打造“绿聚能”民宿产业联盟。近年来，德清县莫干山、新市等地区民宿产业发展迅速，用电需求、用能管理出现了新的需求。德清县供电公司在2019年启动“绿聚能”项目，整合政府部门、民宿协会、智能家居企业、综合能源服务公司和金融机构等多方资源与力量，建立起“绿聚能”联盟运作模式。电力服务团队根据客户需求提供专业的用电代维业务和高效的用能管理模式。用电代维业务包括用电故障抢修、保供电服务、用电巡视检测及设备维护、电器耗能异常排查等一条龙“电管家”服务，再加上智慧用能采集监测系统，“线上+线下”相结合，实实在在补上了民宿缺少专业电工的短板，也推动了清洁能源的综合利用。

三是构建供电服务行风监督网络。德清县供电公司通过构建供电服务行风监督网络，进一步畅通群众利益诉求渠道，确保供电服务规范、透明。供电服务行风监督队伍分为外部行风监督员和内部行风监督员。外部行风监督员由各乡镇选派，内部行风监督员由德清县供电公司纪检、营销、供电所等专业人员组成。行风监督员面对面倾听群众呼声，接受群众监督，力求把群众的烦心事、揪心事也解决在家门口，切实提高群众的满足感和获得感。此外，德清县供电公司每年都积极参与德清县年度“千人评议机关（单位）”活动，主动接受社会各界评议并听取意见建议，自2018年以来，公司连续3年位列德清县同组别单位一等。

廉洁风险“一本清”

千里之堤，毁于蚁穴。基层供电所是为民服务的一线窗口，也是守好群众“幸福关”的重要阵地。工作岗位在服务窗口、抢修一线的员工，处于管理链条末端，监管容易虚化弱化，他们手中的权力虽然微小，却与当地民生息息相关。德清县供电公司持续推进廉洁教育“四进”工程，划红线、开课堂、建阵地，将廉洁从业理念深植于基层一线。

一是划红线，以“风险手册”敲廉钟。自全能型供电所建设推进以来，德清县供电公司通过走访、调查、案例研究等方式，对基层供电站所群众关注度高、廉洁风险较大的“小微权力”事项逐一摸排、界定。同时，在10个供电站所推广使用湖州供电公司编制的《全能型供电所员工廉洁从业风险防控手册》，组织站所员工学习高压业扩、设备搬迁、工单处理、用电检查、物资管理等典型业务流程和岗位的风险点和应对措施，提升员工廉洁风险辨别能力和防范意识，推动基层廉洁风险从“被动监管”到“主动防控”的转变。

二是开课堂，以“清风廉语”传廉声。德清县供电公司组建“清风廉语”宣讲团队，采用邀请兄弟单位授课和公司内部宣讲相结合的方式开展廉洁从业主题宣讲。廉洁讲堂重点围绕当前反腐形势、典型案例剖析、廉洁从业的思考等方面展开，通过解读、剖析发生在身边的典型违规违纪案例，进一步增强党员干部职工的纪律意识、规矩意识和法纪观念，警醒全体职工牢筑隔绝贪腐的“警戒墙”，守好基层站所的“安全线”，推动基层岗位作风进一步紧起来，行风进一步实起来。

三是建阵地，以“清廉沃土”养廉韵。德清县供电公司依托德清地域文化和公司企业文化，积极建设“厅、室、廊”相结合的立体式廉洁文化阵地，增强廉政教育直观化、沉浸化体验。在德清县供电公司本部大楼“奋斗者·幸福里”搭建廉洁文化展厅，在新市供电所、武康供电所等基层单位建成“廉廊”4座，在乾元供电所设计打造“廉室”，将廉洁文化融入公司各单位、融入员工日常工作生活，营造浓厚的廉洁从业氛围。利用廉洁文化阵地举办警示教育、家风建设等系列活动，增强清廉文化传播的吸引力、覆盖面和实效性，将清廉文化转化为践行“人民电业为人民”企业宗旨的内生动力。

问题治理“一表清”

监督保障执行，促进完善发展，是党的十九大以来管党治党经验的深刻总结，是对新时代新阶段纪检监察工作的新定位新要求。德清县供电公司坚持“业务延伸到哪里，监督就跟进到哪里”，整合人资、营销、运检等专业力量，综合运用现场督察、走访调研、“智慧监督”等方式，深入排查基层站所管理短板，落实问题整改销号制度，推动基层站所管理水平提升。

一是聚焦民生民利，严查基层“微腐败”。“微腐败”损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。德清县供电公司以民生需求为出发点，从群众最关心关切的用电难题抓起，紧盯基层站所重点领域、重点岗位和关键环节，对照“微腐败”普遍性问题和易发多发问题开展自查自纠，梳理供电业务流程环节中的廉洁风险负面清单。2021年，公司先后开展“获得电力”服务水平检查、客户受电工程“三指定”问题治理、“微腐败”治理专项行动、供电站所行风监督等多方位问题排查。同时综合运用巡察审计、“互联网+智慧监督”风险预警、客户回访、投诉举报等方式，拓展问题线索获取方式，不断增强问题识别和研判能力。

二是突出问题导向，打好整改“组合拳”。为确保“微腐败”问题治理取得实效，德清县供电公司建立“制定清单、落实整改、成效评估、完善流程”的相互衔接的问题治理工作机制。公司成立供电站所行风教育监督工作组，对检查发现的问题以《督查信息反馈单》的形式反馈给相应的责任单位，督促责任单位及时整改，并对整改措施制定、责任落实情况、治理进展进行全过程督导跟踪，对完成情况进行评估，确保存在问题应改必改、问题闭环。2021年，督察组重点对各供电站所的疫情防控、供电服务、车辆使用、差旅费用等环节进行了全面摸排，累计发现并整改问题22项，有效补齐了基层站所管理短板，减少了岗位自由裁量权，固化完善了廉洁风险防控体系。

三是深化标本兼治，筑牢群众“连心桥”。基层“微腐败”存在隐蔽性强、反复度高、表现形式多样化等特点。治理“微腐败”必须深化标本兼治，铲除“微腐败”滋生土壤。德清县供电公司紧盯“微腐败”出现的新表现、新情况，持续推进问题治理“后半篇文章”。在落实问题整改的基础上，将问题自查和举一反三嵌入各基层单位的常态业务工作中，将问题治理情况作为各单位月度、年度党风廉政建设考核的重要内容，推动责任单位抓好长效措施落实，固化问题治理成果，不仅“当下改”，更要“长久立”，以一个问题整改，推动一类问题解决，完善一套制度体系，推动公司政治生态优化，以“亲·清”的供电服务守护地方生态的绿水青山。