新时代民生档案信息资源共享价值体现

谢小红

在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。”新时代，人民至上的理念，更加彰显了人民至上的价值取向，这种价值取向，在生活中、在行业中、在工作中，都有充分的体现。像民生档案资源的共享，民生档案资源的利用，就体现在现实生活和具体工作中。民生档案资源中的民生基本信息、家庭状况、收入开支、住房处境、养老保险等有价值的信息资源，借助档案这种特殊“桥梁”和“纽带”，体现出应有尽有的价值，这种资源价值的体现，对促进国民幸福指数的提升，助力人民对美好生活向往目标的实现，起着重要的作用。因此，作者将在本文与大家共同探讨新时代民生档案信息资源共享价值。

一、民生档案的内容与范畴

要探讨民生档案资源共享在新时代的价值，首先要对民生档案涉及的内容与范畴进行分析。

我们把凡是与老百姓生活息息相关的档案都称为民生档案。民生档案的范围很宽，民生档案的类别少说也有80 多种，像大家熟知的扶贫档案、失业人员档案、学籍档案、城市拆迁档案、环境检测档案以及企业职工档案等等，均属于民生档案范畴。民生档案，不仅范畴宽泛，且内容广泛。在以上这些民生档案中，都具体地记录着老百姓真实的个人信息、家庭信息。大到老百姓的房产信息（住的是经济适用房、廉租住房，还是商品房等等）、工资收入信息（如个人或家庭的年收入、月收入以及平均收入）、职业情况（是否是公务员、企事业单位或私营单位以及个体经商状况）、就业情况（就业或是在职的状态）、文化背景（包括文化层次、学习专业）以及婚姻现状等等方面，小到老百姓的个人电话号码、身份信息、家庭住址（城市、农村、城乡结合以及新型的“城市乡村”）和身体健康情况，以上这些与百姓衣、食、住、行息息相关的信息，可谓“包罗万象”。

二、新时代共享民生档案资源价值分析

时代的进步和发展，物质的丰富与国家的富强，老百姓生活质量的不断提高，从简单物质上的需求，已提升到丰富多彩的精神上的追求，再提升到生活品质上的高标准。不仅如此，新时代，人民对幸福感、获得感、安全感等方面又有了更高、更新的期待，比如人民对自己住房的需求和满意度、人民对自己学历结构的提升、人民对生存环境和空气质量等方面的要求，都有新的标准和更高的期待。

新时代，我国社会主要矛盾已发生改变，社会主要矛盾的改变给民生档案信息资源注入了新的“魅力”。人民在利用民生档案信息资源的同时，借助民生档案的“桥梁”作用，促使老百姓个人需求、家庭需求、生活需求、学习需求都得到了不同程度的满足；民生档案中信息、数据的凭证作用，间接地促进了各种矛盾的解决，增进了人与人之间的了解与社会的和谐。所有这些，都体现着新时代民生档案资源所发挥的潜在作用。

1. 民生档案信息资源共享有助于人民获得感的满足。新时代，民生档案信息资源共享意义更是深远。民生档案信息资源的利用，带给百姓的是获得感不断增强、幸福感不断提升、满足感倍加增长，而民生档案信息资源的共享，间接地帮助民众实现了共享这些“分红”。一是我国人均国民收入的提高，超过8000 美元；二是覆盖城乡居民的社会保障体系的基本建立；三是新时代人民对物质方面、精神方面有了更高的期待，包括教育、学习、公平、公正、安全、环境、公共服务等方面。而这些最直接的“分红”与共享，都离不开民生档案资源中数据的统计与信息分析和调查结果的比较。比如，在城乡低保档案中，我国城乡低保人数的统计；比如，精准扶贫档案中，扶贫对象信息的采集、脱贫人数的统计；比如，医疗保险档案中，保险人员的范围、层级等等；以及我国就业、住房建设等方面，无一不是以民生档案信息资源为依托的。新时代，人民已真正地享用着“劳有所得、学有所教、老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶”的成果“分红”，真正体会到获得感的不断增强。

2. 民生档案信息资源共享有助于人民安全感的增强。西方心理学家马斯洛认为，人类的需要可分为“生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现的需要”。而对处在新时代的中国老百姓来说，百姓安居乐业，医保、社保不断完善，老有所养、住有所居，人民对美好生活向往目标的实现等，都离不开民生档案资源中的“廉租住房档案中的信息资源”“社保档案中的信息资源”“低保档案中的信息资源”以及养老保险档案等中的信息资源利用成就。这些“民生档案”信息资源中与老百姓息息相关的数据、统计以及情况调查资料的提供，住房建设部门、社保部门、养老机构、决策机构都提供了真实可信的第一手素材和可靠凭证。

3. 民生档案信息资源共享有助于人民幸福感的提升。民生档案信息资源共享让我们对我国国民受教育的情况和现状有了更新的了解。比如，通过对“精准扶贫档案”“扶贫档案”信息资源的共享，可以分析贫困地区、贫困县、贫困家庭受教育情况和辍学原因，从而有针对性地帮助解决“教育公平”问题，提升公民的受教育机会；比如，在共享“农民工档案”的同时可以了解到，我国现在农民工兄弟的受教育程度和就业前的培训目标、培训需求，以达到降低培训盲目性和提高培训效率的目的，进而提升我国国民的文化素养和农民工职业技能；再比如，在共享“流动儿童档案”的同时，可以为我们这些为生活打拼、为城市建设而努力的农民工子女的入学提供方便，让这个特殊群体的孩子就近入学、安心学习。大家知道，学习与提高自己，是件很幸福的事情。而民生档案信息资源共享，更能促进民众在发展中感受到精神生活上的丰富与多彩。

三、新时代共享民生档案信息资源的途径

民生档案信息资源如果不被利用，也就无从谈其价值，更无从谈其价值的实现。新时代，信息化、数字化、网络化、智能化，给人们的工作、学习、生活带来诸多的方便，人们共享着高科技带来的“福利”。多途径利用民生档案信息资源，同样是带给老百姓“福利”的一种。通常利用民生档案信息资源的途径，有如下几种。

1.馆藏利用“直接化”。“馆藏利用”，也就是到保存档案的档案馆、档案室查阅、借用、复印等。工作中，为了科研、为了解决贫困生活补贴、为了经济适用房分配、为了廉租住房租用、为了低保经费发放，甚至为了缓解纠纷、了解实情，档案人员或工作人员会主动到各个级别的档案室或档案馆，查阅、调阅其需要的档案资源（民生档案信息资源），以帮助解决工作中的问题。“馆藏利用”是最直接的“零”距离的档案利用。

2.平台利用“网络化”。在今天信息网络飞速发展的时代，网络的神速、信息的快速已大大提升了档案利用的频率、效率和效益。人们可以通过QQ 平台、微信公众号平台传递信息，分享档案利用的经验，这些都是共享民生档案信息资源快捷、高效、新型的档案利用方式。

3.高效利用“智慧化”。“智慧档案馆”是档案馆发展的高级形态，它通过应用物联网、云计算等先进技术，实现城市各类信息的有序整合、协同共享和高效利用，从而更好地为公众服务、为百姓服务。“智慧化”应覆盖档案收集、整理、存储、保护、利用等方面。“智慧化”利用档案，将使民生档案信息资源利用、共享以及数据分析提升一个新的高度。

档案的价值在于利用，通过利用才能实现其价值。新时代，人民对档案信息的需求日益扩大和深入[1]。随着信息化的不断发展，民生档案资源共享价值[2]更为突出。正确地、充分地利用好民生档案的相关信息内容，无疑会为新时代提供有价值的参考依据和准确的数据分析以及第一手真实可靠资料，为领导决策提供情报服务[3]。民生档案中的诸多信息、数据，真切地为各职能部门、决策机构提供具有说服力的帮助，为相关部门公平、公正地协调处理人民日常生活中的问题以及敏感的事情，提供有力的佐证和说服力，缓解和解决了社会发展中的一些矛盾和问题，包括老百姓的社会就业、入学贷款、收入分配、知识结构、住房保障、教育公平以及精准扶贫等方面。将现有档案资源转化为社会生产力的现象普遍得到体现，特别是民生档案。民生档案是国家档案的一种，相对于其他档案，民生档案的价值能更直接、具体地体现出为民生谋利益的“本能”。民生档案更能助力老百姓保护个人权益、满足个人所需，促使老百姓的合法权益得到保障、矛盾纠纷得以化解，更能为人民实现美好生活向往的目标架起“桥梁”，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题提供了“后勤”保障，为党和政府在制定服务民生、服务大众的决策中提供有力的佐证依据，从而促进国家政治、经济、社会发展，促进国家依法治国、政治稳定，促进深化改革与社会分配和谐。