脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接初探

王建忠

(江苏省金湖县金南镇农村工作局，江苏 淮安 211611)

1.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必要性分析

1.1 能够实现乡村治理结构体系的优化和创新

在实际的发展过程中，通过科学的渗透脱贫攻坚理念，可以有效的对贫困问题进行解决，从而实现减贫的目的和效果，让国家治理体系能够得到良好的优化和创新，尤其是乡村体系，可以不断的健全和完善，加大了其结构规模的拓宽。基于新时代背景下，扶贫工作日益艰巨，整体的内容相对繁琐。所以，在此期间，国家治理重心在逐步下移，将人民服务放在首要位置，深入的对精准扶贫政策进行落实，以此来将精细化内在含义反映出来，持续深入接触广大民众，确保帮扶措施可以真正的落实到具体工作中。同时，加大对乡村合作治理框架的构建，除了能够与政府领导小组和多单位参与扶贫紧密联系之外，还能让资金管理更加规范，以便治理网络具有较强的层次性。此外，通过脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，还可以让治理更加多元化。经分析，应用单一的方式来对贫困治理工作，不适应性特征明显。而随着政府职能的变化，治理措施也得到了进一步的优化，尤其是在对利益主体确定以后，更是将其看作成了乡村振兴的主要条件。

1.2 能够让贫困区域产业扶贫机制得到深入巩固

站在历史的层面进行分析和考量，需要对乡村振兴方针进行长期的落实。并且，在小康社会建设进程实际推动过程中，其属于一项非常重要的内容。对于乡村振兴内容来说，本质是农村文化以及生态的升级形式，更是脱贫攻坚的进一步升华，尤其是产业兴旺理念，在乡村振兴层面属于一项物质基础，依托于产业扶贫等工作，农业产业可以得到深入的发展，将地区特色充分的彰显出来，大大促进了农村经济人水平的提高，可以让贫困户的收入处于稳定的状态。近年来，由于脱贫攻坚的深入实施，在很多贫困区域的发展过程中，都得到了良好的扶贫，部分区域以地理条件作为基础，并在综合自身农业发展现状的前提下，探索出了产业扶贫模式，让脱贫渠道得到了进一步拓宽。由此可见，实现脱贫攻坚与乡村振兴的高效衔接，除了可以让产业兴旺落到实处之外，还能让产业朝着良好的方向发展。

1.3 能够实现持续化脱贫目标

对于脱贫攻坚来说，最终的目标是要减少甚至消除农村绝对贫困人口。然而，依照当前社会的具体发展形势来看，这一成果并不代表贫困的终结。所以，为了能够让脱贫目标持续实现，必须要建立健全的长效脱贫机制，能够尽可能的对返贫现象发生率进行降低。目前，在已经形成的贫困区域当中，特别是深度贫困的区域，还有一部分农村人口处于贫困线周围，对于这部分人群而言，被称之为边缘贫困人口。因此，应该强化对返贫防范机制的构建，并能够深入的落实到具体工作中，通过让脱贫攻坚与乡村振兴的科学衔接，将乡村振兴的优势整体凸显出来，以保证脱贫攻坚的进程能够得到良好推动。

2.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策分析

2.1 加大产业扶贫力度

脱贫攻坚在产业扶贫中发挥的作用和价值非常大，是其不可缺少的关键内容，与贫困区域有着极为紧密的关联，同时也是长久脱贫的主要办法。近年来，在对产业扶贫进行落实以及实施的过程中，由于受到的干扰因素比较多，致使其还存在了很多问题，具体可以体现在两个方面。一方面，贫困规模存在一定的问题。另一方面，市场竞争较为薄弱。并且，依照当地的现状，对于贫困户群体来说，脱贫方式需要进一步的优化，加大创新力度。通过研究党的十九大报告可以看出，在乡村振兴战略中，产业兴旺是极为重要的内容，指出了在乡村振兴建设以及发展过程中，必须要加强对产业兴旺的重视，同时，在脱贫阶段，产业兴旺是实现精准扶贫的重要渠道。所以，在今后的发展过程中，政府应该高度关注，能够在综合现状的前提下，采取多元化的方式，让资金和技术能够科学的整合起来，保证服务功能可以最大限度的发挥出来。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接阶段，需要将市场发展规律作为主要的参考，能够面向农业资源分配，整体且多角度的对市场在其中的主导作用加以考量。此外，在对脱贫攻坚与乡村振兴衔接期间，还应该将农业产业链作为主要的参考对象，在允许的范围内，不断的对其加工和运输范围进行拓宽，能够与上游产业和下游产业取得紧密的联系，强化对产业结构的改进和革新，确保农业的价值可以充分发挥出来。当然，在合适的时间，也可以适当的对农业产业规模进行拓展，高效的对农业经营主体进行利用，以保证其表率作用能够得以彰显，进而让乡村振兴与脱贫攻坚的衔接能够更加有效科学。

2.2 强化对金融供给服务质量的提高

通过对精准扶贫体系的深层次研究和分析可知，金融服务品所占据的地位非常大，属于“五个一批”范畴，是一项惠民的工作，与脱贫攻坚有着极为紧密的联系，是脱贫攻坚不可缺少的重要力量。在实际的发展过程中，不管是在生产层面，还是在生活上，农村各项基础条件都极其关键，诸如：电力设施等。而对于这些设施以及公共服务来说， 都是公共产品体系，外部性特点十分明显。通常情况下，对脱贫攻坚进行持续性的开展，虽然能够获得较为良好的成效，对社会的整体发展有着很大的促进作用。然而，由于地区所处的地理位置以及环境等存在一定的差异，再加上经济发展各不相同，致使在对设备利用过程中，总体的利用率存在良莠不齐的情况，需要对投资缺口这一问题进行科学的处理。

对乡村振兴方针进行落实过程中，需要将金融服务作为依据，能够深入到农村地区，为其提供良好的金融服务，不仅要将市场性合理的凸显出来，也要认真的履行相关社会职责。同时，部分农村地区在发展期间，整体的金融服务能力相对较差，不能将便利性特点彰显出来。而通过对当前惠普金融的研究可以看出，其包容性较为明显，在全面开展乡村振兴工作期间，需要将金融发展作为依据，不断的对相关机制进行健全，营造一个相对科学的信用环境，从而可以更好的达到脱贫的目的。并且，在实际的发展期间，政府应该加大重视，能够面向金融服务，将其实效性作为基础，不断的对金融服务结构进行优化和改进。科学的建立市场准入机制以及风险评估机制，以保证各项机制的落实能够具有较强的规范化，可以采取相对合理的手段，将普惠金融理念渗透其中，让金融服务资源的配置可以更加合理，最大限度提升水平和质量，保证农村地区人们的个性化需求能够得到满足。此外，从政府的层面剖析，需要做出最大的努力，将政策性的作用发挥出来，可以熟练掌握脱贫攻坚与乡村振兴二者衔接的目标，从多个层面且全方位的将二者衔接起来。

2.3 不断强化对脱贫攻坚的观念认知

在脱贫攻坚目标的深入落实之下，我国绝对贫困正在逐渐减小甚至消除，然而，应该明确的是，对于贫困来说，其在本质上仍然会有贫困现象出现，还需要不断对贫困户的关注度进行增强，特别是脆弱度相对较高的贫困户，应该尽可能的对其返贫现象的发生几率进行降低。当下，随着经济体系的不断完善和扩大，民众的生活水平全面提升。但与此同时，长时间的城乡二元结构，使得地区之间发展越来越不平衡。因而，为了能够让脱贫攻坚与乡村振兴科学的衔接在一起，在今后的发展，必须要给予弱势群体高度的关注，能够全面促进服务质量的提高。一方面，对区域的探索以及观察力度进行整体增强，能够将具体发展现状作为依托，合理的对当地的低保标准进行设计。另一方面，针对困难群体的实际特点，加强对国家基础机制的建设，能够对家庭实际现状进行充分掌握，并以此为依据，从国家角度出发，深入的对低保政策进行落实。同时，需要对因地制宜的原则进行严格遵守，对养老服务供给力度不断加强，科学的对敬老院内部构成加以改进，促进整体服务能力的提高，保证农村养老服务在乡村振兴中的地位可以得到充分凸显。

3.结束语

综合而言，脱贫攻坚与乡村振兴的衔接产生的现实意义非常大，所以，在今后国家建设过程中，务必要强化对脱贫攻坚与新增振兴的重视，能够采取科学的办法，将二者有效的衔接在一起。同时，应该围绕农村产业的具体发展需求，加大产业扶贫力度，对金融供给进行深入优化，促进服务质量的提高，保证可以更好地满足农村区域人们的个性化需求。