友言在先

■ 骆如明

在数字经济浪潮席卷全球的时代背景下，世界各国迎来一系列全新的管理挑战。各国档案事业发展都面临着内外部环境的变化，尤其是在数字技术赋能的催化下，各国采取了不同策略来应对时代变革。譬如：加拿大国家图书档案馆在档案馆和图书馆合并后，积极响应数字政府建设，主动参与到国家数字文化资源融合中；法国作为世界上第一个立法保护文化遗产的国家，法国国家档案馆借势促成“加强国家权力部门关于文献遗产措施的一致性”，发挥《遗产法典》对档案文献宣传工作的支持效用；英国国家档案馆和澳大利亚国家档案馆则坚定执行“数字连续性计划”，将档案工作纳入信息治理的整体框架之中；新西兰国家档案馆则完善档案行政监管体系，实现灵活的监管工具和可持续的监管评估。可见，国外档案工作有着新动态与新见解，也为我国档案机构提供些许智慧。

档案馆融入数字文化资源整合，及时推出优质馆藏资源，是抢占文化繁荣新高地的重要经验。加拿大国家图书档案馆（LAC）经过2004 年机构改革，不断加强国家文化遗产建设，并在加拿大数字政府建设框架下开展工作。近年来，还加大对数字文化资源的整合力度，支撑着加拿大数字政府建设的资源流、信息流和数据流。新冠肺炎疫情暴发期间，LAC 在线开展一系列疫情记忆活动，借助馆藏为公众提供应对集体危机的经验方法，以缓解其焦虑情绪，鼓励公众发现新事物并作出自己的贡献，为加拿大留存疫情期间的宝贵记忆。为此，我国档案资源开发也按照地域、行业、民族特色进行专题组织，尤其是在数字档案不断激增的背景下，在遵循来源原则基础上，结合档案机构能力进行特色专题开发，正如近年来中华民族档案、地方名人档案、地域非遗传承档案的探索。

档案馆抓住数字转型关键机遇，科学研制数字保存战略，是维护档案完整与安全的时代使命。美国国家档案与文件署（NARA）自2017 年以来，先后制定了四份数字资源保存规划或战略，为国家数字档案的技术模型、数据获取和发布工具、元数据管理提供行动指南。特别是在2020 年6 月30 日发布了最新的《数字保存框架》，确定风险优先级矩阵，制定文件格式保存行动计划，用最先进的方法获取政府信息，做好档案（文件）的数字保存，为美国保留更多数字资源。重点针对不同的数字资源设计和选择不同的保存技术措施。这为我国制定数字资源保存政策规范，明确数字档案资源保存环境提供了指导。针对不同的数字迁移、仿真、环境封装和技术保存环境，要考虑资源和技术的匹配度，制定具有差异化的保存策略。

档案机构加强监管法规制度建设，协同构建档案监管框架，是提升档案治理能力的重要体现。监督检查一直是档案工作的短板，为此，新西兰国家档案馆正在致力于开发和实施一个综合监管体系。重点是提高政府部门信息和档案管理能力以及实践的有效性，使档案信息的创建、维护与提供利用处于良好的状态。新西兰档案馆开展行政监管的主要目标是实现长期可持续的遵守，避免因疏忽损害公共档案的完整性。2020 年6月20 日通过的新修订的《中华人民共和国档案法》专门增加“监督检查”这一章节，强化了对档案行政监管的要求。其目标都是确保监管方法适合于日益数字化的环境，敦促实现更加公开透明的数字政府，保障公民权益得以实现。

他山之石，可以攻玉。“国外档案工作新动向”系列组稿，从优化档案数字资源、研制数字档案资源战略、提升档案监管能力三方面，为我国档案事业后机构改革时代提供经典案例和实践经验。无论是数字技术应用和政策战略制定，还是档案文献遗产项目的最佳实践，都能透过论文中的鲜活案例找到启迪点。因此，关于如何找准档案机构自身定位，如何应用新兴科技赋能档案业务流程，如何优化档案治理观念以驱动社会创新，都是各国档案机构在数字转型期的探索重点。特别注意的是，在学习和借鉴国外档案工作的同时，也应该考察不同国家文化政策背景和技术发展的实际差异，秉承“以我为主，为我所用”的态度进行批判性、选择性、适应性吸收。