农村公路信息化养护管理问题及对策研究

2021-12-28顾锦峰

农村实用技术 2021年11期

顾锦峰

（兴化市交通运输局，江苏兴化 225700）

农村公路是农村经济发展，实现乡村振兴的重要基础设施保障。在传统农村公路养护管理的基础上，采用现代化的信息技术手段进行管理，是农村公路养护管理的发展趋势。农村公路信息化养护管理体系的构建，提高了村级公路养护管理水平和治理，为村级公路的治理提供了重要的支撑。

1 存在问题及原因分析

1.1 信息化制度体系建设不足

农村公路在养护工程方面比较小，而且工程项目比较零散，因此村级公路的养护管理任务量很大，各级相关的管理部门承担任务比较重，而且在针对农村公路养护管理方面，没有建立完整的信息化村级公路养护管理的整体规划安排。农村公路养护项目主要是地方为主，存在养护资金不足的问题，这样造成地方政府执行力不足，存在养护管理工作相对滞后等问题。村级公路养护管理在信息化制度建设上存在很多不足，而且没有针对村级公路养护管理制定的相对完善的制度和规范，并且没有足够的评估考核机制，缺少信息化管理的要求，因此村级公路养护政策缺少充足的保护政策。

1.2 信息资源共享不充分

农村公路管理存在主体多元化的情况，各公路管理机构以及各主管部门在对农村公路养护管理数据采集以及数据使用等权限存在不平衡现象，这样造成数据信息共享存在不充分的问题。上级管理部门对数据统计的实效、口径的要求不同，而且多部门需要对同一个采集的信息进行利用，各部门之间缺乏沟通，造成农村公路养护数据信息重复的情况，在数据使用中出现口径不统一的问题，导致农村公路养护管理效率低。公路管理中上级与下级之间没有建立良好的资源共享渠道，上级布置工作，下级落实工作，存在上级获取信息不及时的问题。平级部门之间存在信息资源共享沟通不及时问题，数据信息不能及时有效的共享，导致资源利用率低。

2 对策研究

2.1 信息化管理系统构建与应用

本文对江苏省兴化市的农村公路养护管理现状进行调研，并结合全国农村公路养护管理信息管理的先进案例，对江苏省兴化市农村公路养护管理信息系统架构和功能进行设计。

2.1.1 设计目标

满足江苏省兴化市农村公路信息化管理实际需求，结合兴化市公路养护管理现状，构建完善的信息管理系统，并应用于兴化市农村公路信息化养护管理中，提高兴化市村级公路养护管理质量和效能。系统的搭建实现村级公路养护管理中的基础数据进行信息化管理、工程日常维护与施工建设管理、公路桥梁评价与安全管理、智能决策辅助管理、数据化报表统计与查询管理等信息化管理功能。在系统中把兴化市参与村级公路管理的工作人员都纳入进来，实现办公业务的自动化、数据检索与查询的智能化、决策智能辅助的科学化，进一步提升兴化市村级公路养护管理的信息化效能。

2.1.2 系统结构与应用功能设计

兴化市村级公路养护管理是三个管理层级实现统筹规划，多个相关部门参与，系统构建采用用户分级原则。第一级兴化市交通委员会，负责对农村公路养护管理工作进行统筹规划与协调指导；第二级兴化市交通委员会下区县分局、辖区村级公路管理部门，负责辖区内区县村级公路养护管理；第三级兴化市各乡镇政府村级公路管理部门，负责对行政村公路建设、养护、管理等工作。三个层级的用户可以使用自己授权的账号登录系统，查看相应级别的信息，并执行相应的权限。

系统构建基于实现数据信息化采集与精准化录入、智能化存储与定制化输出，按照不同的功能来对村级公路养护管理工作进行组合与归类，构建一套完善的兴化市农村公路养护管理信息化系统，如图1所示，

图1 兴化市农村公路养护管理信息系统总体结构图

在管理信息系统中，基础数据管理实现道路数据、桥隧数据、附属及安保设施数据进行整合、分析、存储；工程建设管理实现项目储备库、工程计划、工程资担等智能化管理，日程养护管理实现村级公路养护资料管理、养护维修管理，并且把相关部门的业务流程进行融合，对数据实现全面过程的动态管理；报表统计查询管理实现危桥、在建项目、安保工程等专项重点项目数据统计管理，实现对路面、桥梁、隧道等数据报表检测与查询，实现提交年度、季度、月度管理信息报表，实现对报表信息的智能化分析，并按照一定要求结合动态化数据对数据进行智能整合与分析，为管理部门决策制定与执行提供科学辅助；路桥监控与管理实现公路路桥数据信息管理、检测数据评估等，安保监管实现对公路安保设施的监控与管理以及隐患区域监管。

2.2 加强信息化基础设施建设

积极开发外网与内网结合的信息化、智能化管理平台，构建完善的网络化、信息化基础设施，为农村公路信息化养护管理提供重要的技术基础保障。在信息发布方面，要第一时间发布相关报道，保障信息的时效性。根据农村公路管理的需求，构建内网与外网两种登录模式的智能化平台。实现内网与外网之间的数据共享，提高数据信息的透明性，通过外网查询公开的数据信息，提高数据信息的共享性。建立信息化、网络化的基础设施，避免数据信息的“信息孤岛”问题的存在，在村级公路中设置智能化管理站点，实现点对点的数据信息服务。构建完善的数据信息存储的数据库，实现基础性数据与业务数据无缝对接。参与到公路管理中的工作人员可以实时的对数据信息进行掌控，缩短各管理人员对数据的查询时间，提高管理者之间的协调与沟通效率，并且避免数据信息传输过程中存在误差，保证数据传输准确性和完整性，为领导决策提供重要的科学依据。

2.3 建立信息化管理制度

建立统一的信息化管理标准，保障农村公路信息化管理的稳步进行，加强各部门层级之间的沟通，推动其更好发展。制定科学合理的农村公路信息化管理发展规划，打造农村公路养护管理全面信息化与网络化的战略目标，结合农村公路养护实际情况，开展农村信息化总体建设。制订兴化市农村公路养护管理暂行办法和兴化市农村公路养护管理体制改革意见，针对兴化市农村公路养护管理中存在的问题，采取有效的措施具有针对性的解决问题，保障兴化市农村公路信息化管理有据可依、有法可查。彻底打破现存的传统的业务格局，让村级公路养护管理的数据信息可以及时、准确在在各级部门之间传递。全面掌握在信息化管理中的差异化数据，对各类数据信息进行持续汇总，并结合实际具有针对性的制定标准化的信息化管理制度。