“一带一路”医学人才培养联盟：内塑实力 国际共赢

文/张俊华

共通、共融、共享。“一带一路”医学人才培养联盟的创建，基于国家号召，志在国内医疗机构运维质效双升，更放眼全球诊疗与健康福祉。

搭建共享平台

党的十八大以来，按照党中央部署，各地各部门各单位把握人才全球化新趋势新特点，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断创新方式方法，完善工作举措，大力推动人才国际交流合作工作。2021年9月27日，中央人才工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

党中央对新时代卫生健康领域的国际合作交流也提出了新要求。习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上的讲话曾指出，要积极参与健康相关领域国际标准、规范等的研究和谈判，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对的紧急援外工作机制，加强同“一带一路”建设沿线国家卫生与健康领域的合作；2020年5月18日，习近平总书记在第73届世界卫生大会视频会议开幕式致辞中强调，加强全球公共卫生治理和国际合作交流；中国始终秉持构建人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。

2018年11月，国家卫生健康委发布《国家卫生健康委深入推进“一带一路”卫生健康交流合作指导意见（2018—2022）》（以下简称《指导意见》）。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和《指导意见》要求，国家卫生健康委人才交流服务中心（以下简称“人才中心”），在国家卫生健康委国际司的指导下，于2019年6月25日牵头成立“一带一路”医学人才培养联盟（以下简称“联盟”）。联盟的成立，旨在加强中国和“一带一路”沿线国家医学院校、医疗机构、研究院（所）、医药企业之间的紧密交流合作。通过联盟的桥梁纽带作用，在中国与“一带一路”国家的医药卫生相关机构之间开展卫生体系建设、卫生管理、医院管理、护理管理、临床医学、传染病和慢性病防控、医学研究、健康养老、健康产业等方面的人才培养和交流项目，推动中国与相关国家在卫生安全、卫生发展以及卫生创新人才培养等方面的合作。联盟将坚持“走出去，请进来”的卫生健康人才培养与交流运行方式，为成员单位搭建“一带一路”卫生健康人才培养国际合作活动共享平台。

中国始终秉持构建人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。

旨在合作共赢

联盟设立之初，宗旨便在于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，坚持共商、共建、共享原则，以全面提升中国同各国人民健康与福祉为主题，以共筑“健康丝绸之路”为主线，促进卫生健康领域的政策沟通、标准互鉴、服务联通、民心相通，为构建人类卫生健康共同体和人类命运共同体，开展卫生健康人才培养和民间国际交流合作项目。

联盟在卫生管理、医院管理、医学教育、医学研究、医疗服务、护理管理、健康养老和健康产业发展等方面，致力于培养具有国际视野，富有创新精神的卫生管理和医药护技等专业人才；为成员单位搭建“一带一路”卫生健康人才培养国际合作交流共享平台，使中国与“一带一路”国家的医药卫生机构之间建立常态化人才培养和医院管理交流机制。

联盟起到的作用，意在依据《指导意见》精神，围绕维护卫生安全、促进卫生发展和推动卫生创新等领域，搭建国际卫生健康人才培养和交流合作平台。通过不断完善联盟工作机制，促进医药卫生专业技术人才和管理人才开拓国际视野、互学互鉴、凝聚共识，提升中国及“一带一路”国家的医疗卫生服务能力和管理水平。

1 2019年6月，意大利驻华大使谢国谊见证签署中意卫生人才培训项目合作协议。

2 2019年6月，“一带一路”医学人才培养联盟正式成立。

3 2019年9月，中国医院管理与医学人文交流项目代表团赴意大利和奥地利学习。

概括起来，联盟可以发挥以下五方面作用。

一是平台作用。联盟将在国家卫生健康委相关部门的指导下，整合国内外权威医疗机构、医学院校、知名研究院（所）以及卫生健康产业的先进理念、最佳实践和创新成果等优势资源，定期举办联盟会议，为我国与其他国家卫生健康政策对话提供沟通交流平台，助力培育和扩大我国与“一带一路”沿线国家医疗卫生机构之间的政策、技术标准、服务规范等方面的交流合作网络，促进“健康丝绸之路”建设，惠及各国民众健康福祉。

二是技术支持。联盟围绕重点合作领域，充分共享联盟成员单位的资源、技术和经验，携手成员单位开展“一带一路”卫生健康人才培养和医学人文交流活动。通过组织卫生管理和专业技术人才的短期交流与中长期进修等形式，促进成员单位人才队伍建设，提升其医药卫生服务与管理能力。联盟协助成员单位申请公益基金，支持其专家团队向发展中国家分享卫生健康领域的中国经验，“讲好中国故事”。通过组织发展中国家医卫人才来华培训和组织我国专家“走出去”现场培训指导等方式，助力相关国家提高医务工作者的服务能力和技术水平。

三是合作创新。联盟将通过不断完善工作机制，促进中外成员单位之间建立长期战略合作关系，提升成员单位的教育、培训、科研及社会服务的质量与声誉，实现联盟的可持续发展。通过举办系列活动，推动成员单位开展对外合作交流项目，共同研究解决医院管理、医学教育、护理教育、医学研究和健康产业发展等领域出现的新问题，满足新需求，推动新发展。

四是成果转化。为诺贝尔奖获得者、院士、医药卫生研究人员、医疗机构与医药健康相关企业搭建高水平学术交流、洽谈医学研究合作和成果转化平台，举办医学创新与成果转化大会、健康产业发展大会和健康产品国际展示会，促进联盟成员单位的医学创新与成果转化。

五是公益支持。联盟成员单位共同向政府、国际组织、行业协会、基金会等渠道申请公益资金支持，鼓励国内外社会组织为联盟成员单位开展医学人才培养和课题研究提供公益资助。例如在公益基金会或行业协会设立医学研究、人才培训和技术创新等专项基金，为成员单位提供公益支持。

联盟的具体工作方向，则包括以下八个方面。

一是不定期举办国际卫生体系建设与医药卫生改革政策对话活动；举办医院管理、护理管理、医疗质量与医疗服务、医学研究与学术交流会议；每年举办一期联盟大会，促进“一带一路”国家卫生健康人才培养和医院管理等方面的学术交流。

二是为我国医院领导人员提供“一带一路”国际交流与培训服务。

三是为我国医院中层管理人员，临床、护理、医技科室负责人和学术带头人提供“一带一路”国际学术交流和培训服务。

四是组织我国临床专科医师赴欧美发达国家知名医疗机构进修，赴“一带一路”沿线国家开展学术交流和手术演示。

五是帮助我国和“一带一路”国家的医学院校、医疗机构和医药企业之间建立合作伙伴关系。例如商议签署国内外医学院校合作协议，促使联盟成员医院与国外医院建立姊妹医院合作关系，设立“一带一路”医疗卫生人才培养合作单位等。

六是为我国联盟成员单位接收“一带一路”沿线国家的住院医师或医学生来华进修、实习或参加学历教育提供服务。

七是组织“一带一路”沿线国家的卫生管理、医院管理、护理管理、临床医学、传染病与慢性病防控、健康老龄化、健康产业发展等领域的专家来华讲学或提供技术咨询服务。

八是动员国内外社会力量募集公益资金，设立医学研究与人才培训专项基金，面向成员单位提供公益支持；建立“一带一路”远程医学人才培训与技术交流服务平台。

多方聚力显成效

至今，联盟发展迅速，合作广泛。

截至2021年9月30日，联盟成员单位已逾300家，已经与美国、英国、法国、意大利、荷兰、奥地利、匈牙利、澳大利亚、日本、新加坡等国家的卫生部门、知名大学医学院以及医疗机构建立了广泛合作关系。其中，与联盟开展合作的知名大学有美国哈佛大学、斯坦福大学、芝加哥大学、约翰斯·霍普金斯大学、哥伦比亚大学，英国剑桥大学、伦敦国王学院、格拉斯哥大学、兰卡斯特大学，法国高等公共卫生学院（EHESP）、意大利国立卫生研究院、匈牙利德布勒森大学、荷兰伊拉斯姆斯大学等；与联盟开展合作的医疗机构包括纽约长老会医院、匹兹堡大学医学中心、杜克大学医学中心、德克萨斯医学中心、INOVA医学中心、梅奥诊所、MD安德森肿瘤中心、堪萨斯大学医学中心、意大利托斯卡纳大区卫生署所属的医疗机构、奥地利维也纳医院管理局、日中医学交流协会、新加坡睿意学院等。

在卫生健康人才培养方面，成果显著。在卫生健康人才出国交流上，2019年，联盟先后组织250余位卫生健康管理人员、临床科室主任和骨干医师到国外研修，落地项目包括全球卫生治理人才（杜克大学）、精准医学与成果转化人才（圣路易斯华盛顿大学）培养和专科医生出国进修（赴意大利、奥地利、美国等）。2019年11月，马晓伟主任与意大利卫生部长斯佩兰萨举行双边会谈并签署了《卫生和医学科学领域执行计划实施方案》，将卫生人才培养等纳入优先合作领域。值得一提的是，马晓伟主任访问意大利佛罗伦萨相关医疗机构时，看望了由联盟派出的中方进修医生。2021年12月3日，马晓伟主任与意大利卫生部长斯佩兰萨，共同见证了人才中心与意大利国家卫生研究院签署医学人才培训合作备忘录。

在国外专家来华交流这一层面，同样亮点频出：2019年7—8月，孟加拉国卫生与家庭福利部派遣两个培训代表团共17位卫生管理者来华学习交流；同在2019年7月，WHO在上海召开转型国家医学人才教育研讨会期间，组织蒙古国代表团及WHO专家访问联盟副理事长单位浙江大学医学院附属邵逸夫医院，探讨了为蒙古国提供全科医学人才培养交流机会等话题；2019年10月11—20日，奥地利维也纳医院管理局一行12位专家来华访问。该代表团访问了解放军总医院，双方签署了合作谅解备忘录。代表团还访问了无锡市人民医院和宁波市第二医院。其间，奥地利专家与中方同行就老年护理、医院精细化管理、信息化建设等专题进行了学术交流；2019年10月13—21日，美国华盛顿大学（圣路易斯）糖尿病学专家鲍顺忠教授与Janet McGill教授来华访问，在北京医院、北京潞河医院、上海交通大学附属瑞金医院就糖尿病治疗与管理、临床最新诊疗技术与理念做了主题演讲。

1 中法卫生人才就联盟人才交流项目展开洽谈。

2 孟加拉国卫生与家庭福利部代表团来华学习交流。

为推进国内医院管理人才外派培训，促进中美医院管理交流与合作，联盟先后邀请美国梅奥诊所多名专家来华，共举办了4期与梅奥医院管理专家对话交流，国内近500名医院院长参加对话交流的活动；此外，联盟于2019年3月29日在北京举办了第四届中美医院管理大会，500余位来自中美两国的医院管理者与会；2019年11月10日，联盟携手哈佛大学医学院和浙江大学医学院，联合主办了“健康中国：第二届哈佛医院管理峰会”，聚焦“一流的医院管理，一流的临床研究”主题，中美两国200余位医院管理者出席会议；2019年12月6日，联盟在四川大学华西医院举办了“一带一路”国际卫生合作及人才培养论坛，来自东南亚及美国等20多个国家50余名国外专家及国内代表300余人参会；2020年11月14日，在联盟与深圳医院协会合作举办的联盟年会上，围绕公立医院绩效考核和公立医院高质量发展两个专题，与会人员进行了广泛而深入的经验交流。

联盟的多个专业委员会，目前正在陆续创建之中。2020年12月，联盟成立了微创外科技术发展专业委员会。委员会由复旦大学附属中山医院院长樊嘉院士担任主任委员，成员单位有浙江大学医学院附属邵逸夫医院、北京大学肿瘤医院、同济大学附属肺科医院等10余家国内知名三甲医院。该委员会的成员单位将面向“一带一路”沿线国家的微创外科医师，提供进修和培训机会。目前，已有3家医院共招收了50多位国外学员，设立了线上培训课程。在疫情防控常态化并实现全面开放后，将招收国外学员来联盟成员单位进修学习。

2021年4月，联盟启动了心脏超声人才培训项目，该项目由301医院的梁萍教授牵头，同样旨在培训相关尖端人才。

抗疫勇于担当

应对新冠肺炎疫情，联盟亦责无旁贷。

2020年2月底，联盟率先邀请钟南山、李兰娟、乔杰、陆林、邱海波、童朝晖等知名专家，面向全球，开展新冠肺炎疫情防控系列视频直播活动，其中包括“命运与共 全球战‘疫’”系列直播、海外学子视频连线交流、海外华人华侨视频连线交流、“战胜疫情 人才为本”系列直播等共50余场次，国内外观众超过300万人。联盟成员单位也为全球抗击疫情贡献了重要力量，派遣医疗队去意大利、非洲等地区参加抗疫，向国外捐款捐物，组织远程医学诊疗指导和临床救治经验交流，加之编写防控手册并翻译成多种语言，与世界其他国家和地区进行分享。总而言之，联盟在全球疫情防控初期，快速搭建平台，邀请专家，整合并发挥成员单位资源优势，为讲好中国抗击疫情故事，分享中国经验，贡献中国智慧、中国方案发挥了积极作用。

2020年3月上旬，联盟建成了新冠肺炎疫情防控网上知识中心，内容涵盖疫情防控技术指南、培训课件、视频直播、新闻、最新学术研究进展和健康教育宣传等。通过我驻外使领馆，该知识中心快速推介相关内容至国际组织、世界各国和地区，为全球疫情防控贡献中国方案。2020年3月26日，习近平主席在出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会的讲话中指出，中方已经建立新冠肺炎疫情防控网上知识中心，并向所有国家开放。

2020年4月7日，联盟建成新冠肺炎疫情防控海外华人华侨互联网咨询服务平台。为统一对外传播信息、规范网上健康咨询服务，国家卫生健康委依托“一带一路”医学人才培养联盟网站，对接融合相关医疗机构和企业的优质互联网医疗资源，搭建面向海外华人华侨的互联网健康咨询服务平台，通过驻外使领馆等渠道宣传推介，以期发出统一的“中国声音”，更好地在疫情期间服务海外华人华侨。该咨询平台主要有四大功能：防疫知识，包括新冠肺炎防治的公共卫生知识、防控指南、诊疗方案、常见问题解答等；视频中心，播放有关自我防护视频、新闻报道等；在线咨询，可链接至医疗机构和第三方互联网咨询平台；管理中心，主要是受理入驻平台申请及成员管理等。

在为海外华人华侨以及相关机构提供健康咨询、临床诊疗技术交流等方面的服务，提高大家对新冠肺炎疫情防控的科学认知，消除不必要的恐慌，增强战胜疫情的信心与能力过程中，平台累计访问量达到1.6亿人次，直接提供咨询服务的人次数超过700万，服务平台为全球疫情科学防控、坚定海外华人华侨战胜疫情的信心贡献了力量，该平台也被国家卫生健康委评为2020年度全民健康信息化应用发展优秀典型案例。

联盟将坚持“走出去，请进来”的卫生健康人才培养与交流运行方式，为成员单位搭建“一带一路”卫生健康人才培养国际合作活动共享平台。

“十四五”自有愿景

“十四五”期间，为打造我国开展卫生健康高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，推进“一带一路”卫生健康领域高质量发展，联盟将持续做好平台建设。

在合作共赢方面，一是鼓励联盟成员单位专家积极加入国际专业学术组织，参与卫生健康相关领域国际标准、规范、指南的研究与制定工作，分享中国方案、中国经验，为构建人类卫生健康共同体贡献力量；二是为有志于从事全球卫生治理的人才提供语言能力测试、技术咨询和培训服务。鼓励联盟成员单位具有良好医药卫生专业背景、实践经验和外语能力的人才向世界卫生组织等联合国机构申请工作机会，从事全球卫生治理工作；三是继续为海外华人华侨、我留学人员以及中资机构的工作人员提供免费远程医疗卫生保健咨询服务。

推进“一带一路”卫生健康领域高质量发展，一是要在促进我国医疗卫生服务人员资质和医疗卫生服务标准的国际互认上，贡献专家力量。

中国-东盟、中国-中东欧以及上合组织等卫生合作日益紧密，可发力于传染病和非传染病防控、传统医学、医疗服务等领域的合作强化，开展人才培训、经验交流、人员往来等合作项目。

之所以如此，一方面是因为东盟、中亚国家的公民来广西、云南、新疆等省区市医疗机构寻求医疗服务将会越来越多；另一方面，我国的医疗机构组织医疗队到东盟、上合组织以及“一带一路”沿线国家提供跨境医疗服务，也会逐渐增多。再者，我国的医疗机构向其他国家提供远程医疗服务也已启动。鉴于此，首先须由我国的行业协会、学会专家与相关国家的同行进行沟通协商，从技术层面就医务工作者的执业资格，医疗服务指南、规范和标准达成共识，然后需要在国家政府层面予以确认。

第二，联盟将为引进海外高层次卫生健康人才提供持续的技术咨询服务。

习近平总书记在今年9月27—28日召开的中央人才工作会议上发表重要讲话：“加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。要下大气力全方位培养、引进、用好人才……要加强人才国际交流。”随着我国粤港澳大湾区、长三角区域经济一体化、京津冀协同发展、海南国际旅游岛等重大战略的深入实施，国际科技创新中心建设势在必行，而生物医药、医疗器械和健康产业发展是国际科技创新的重要领域。国家将大力推进医学科技合作和大健康产业创新发展，建设精准医疗、转化医学、生物医学工程等产业创新载体与公共平台，围绕生物医药、生物工程、基因诊断、细胞治疗、健康养老等重点领域，开展核心关键技术攻关，加快临床转化和产业化，建立世界重要的医疗服务、生命健康产业人才中心和创新高地。

基于此类国际科技创新中心建设需求，面向全球引进领军人才，联盟将采用“走出去，请进来”的方式，为我国相关机构引进海外高层次人才提供技术咨询服务。同时，在我国高水平医院中，设立“一带一路”医学人才培养基地，为东盟、上合组织以及“一带一路”沿线国家的医学生、临床医生提供学习交流的机会至关重要；再者，在我国知名公共卫生学院和疾控中心设立“一带一路”公共卫生人才培养基地，为国外的高级卫生行政人员、公共卫生专业人员提供培训、进修和实习的机会也是担当所在。

联盟的近期目标之一，是组织成员单位的临床医学专家和护理专家，赴东盟、中亚等国家提供医疗技术援助，开展讲学、手术演示、跨境医疗服务；同时，助力我国优秀医药健康产品走向国际，在欧洲设立中医药人才培训与服务中心。