洞口县“互联网+农业”发展中存在的问题及其改进建议

王 胜

（洞口县石江镇农技站，湖南邵阳 422302）

“互联网+农业”是将大数据、物联网等互联网应用技术与从生产、工厂加工到销售的农业产业链进行有机联结［1］，能够促进农业产业结构调整，可克服传统农产品流通效率低、成本高等弊端，显著提升农业产业的竞争力，它对提高地域经济收入具有明显意义［2-3］。

洞口县位于湖南省西南部，雪峰山脉脚下，具有雪峰蜜橘、茶叶、水稻、猪等丰富农业资源。其中，洞口县最具特色的代表性农副产品是雪峰蜜橘。2018 年上半年，洞口县柑橘种植面积高达12 000 hm2，种植柑橘的果农将近7.8 万户。因而，洞口县赢得了“中国雪峰蜜橘”的佳誉。但是，洞口县蜜橘等农产品销售过程中存在网络信息资源服务不健全、产业化水平低及农业标准化生产观念不强等问题［4-5］。因此，结合洞口县发展现代农业的天然优势，发挥“互联网+农业”对整个农业产业链的结构调整与改革深化，提升农业产业链的整体效益，对洞口县经济发展意义重大。

1 发展现状

2017 年，国家批准洞口县为乡村电商综合示范县。洞口县政府积极推动互联网信息技术与地方农业的有机结合，通过实施电子商务扶贫计划，增加了贫困人口的收入，拉开了洞口县的“互联网+农业”战略的大幕。近两年来，洞口县“互联网+农业”已经取得了一定成果，对当地农民创收起到了重要作用。

1.1 电商助销洞口县雪峰蜜橘

洞口县政府鼓励农户种植雪峰蜜橘，每种植667 m2柑橘，就能得到1 000 元的补助。2021 年，农民补贴将达到1.1 亿元。同时，加强与高校和研究机构的合作，做大做强雪峰蜜橘品牌。根据当地情况，鼎力引进农产品深加工农业企业，促成农业产业链转型变革，推进农业产业化进程。

目前，依靠电子商务平台，洞口县雪峰蜜橘年产量跨越2 万吨，年销售量6 万多吨，年产值近8.1 亿元。同时，洞口县地方龙头企业、农业合作社、农业生产基地和农民的“四位一体、互利共赢”模式，有效促进了农业产业链转型变革，提高了农业生产效益，增加了果农的总收入，有效地帮助当地8 万农民改善了经济条件。

1.2 强化“互联网+农业”人才支撑

洞口县政府要根据实际情况制定实用的人才引进政策，发挥政策优势，吸引农业专业人才，重点发展洞口县农业。此外，洞口县政府还要大力引进农产品加工龙头企业，支持农产品行业政策人才计划，提升人才吸引力；要通过与相关教育部门进行合作，邀请互联网专业科技人才对洞口县农民进行现场一对一培训辅导，开展诸如农村互联网知识补习班、互联网知识竞赛等，大大提高洞口县农民的互联网知识水平和能力，大部分农民已经能够熟练地使用手机和电脑等设备。借助互联网应用技术相关平台，可以发现洞口县农民的网络意识和创新意识已经得到大幅度提高，新农民可以创造出人们喜闻乐见、真心拥护及占领创新高地的互联网品牌。

2 存在的问题

2.1 网络信息资源服务不健全

现代农业的发展，信息化起着重要的作用，市场化则是现代农业发展的目标之一。目前，洞口县“三农”网络的信息资源服务尚不完善。例如，涉及农村、农业和农民的专业信息较少，重复相同的信息较多，涉及洞口县当地的“三农”信息较少，专业性较差；洞口县农民利用网络数据资源效率低，信息分割非常严重，没有有效地综合各种“三农”信息；“三农”相关信息滞后，相关信息价值不高和缺乏对当前农业经济形势精准的预测；洞口县政府对当地农民指导力度不强，甚至拖延了农业产业发展的机遇。

2.2 商品化处理滞后，产业化水平低

当前洞口县的柑橘产业主要是依靠家庭小规模作坊经营，经营规模不大且分散，生产、加工和销售与市场部分脱节，商品化处理滞后。柑橘采摘后大多数农民的包装质量不高，影响市场流通，出口秩序不规范；工业化水平低，产业链结构不完善，农产品品种结构不合理，柑橘产品上市过于集中，给采摘、运输、加工、销售和劳力带来了很大的压力。

2.3 农业标准化生产观念不强

农业标准化是指在农业生产加工、技术管理和农业管理中，对需要协调统一的各种因素进行标准化处理，使之成为必要且合理的统一活动。农业生产标准化一直是制约洞口县现代农业发展的重要因素之一。目前，洞口县农业标准化问题尤为突出。1）农业生产标准化技术不完善，洞口县现行农业标准与国家标准之间存在一定的差距，其中许多标准关于环境保护和检测技术方面没有很好的实施。2）农产品质量标准太多，易混淆，如绿色食品、清真食品、无污染食品、有机食品等，而部分地方农产品特殊产品在生产加工过程中没有可依赖的标准。3）洞口县的农业标准化知识没有得到很好的普及，当地农民对农业标准化知识和技术缺乏有效的了解，当地政府对农业标准化的实施缺乏有效的规划和协调。

3 建议措施

3.1 实现多网融合互联互通

农业技术服务互联网平台具有网络基础设施和人才优势，农产品电子商务具有市场和物流优势，能够引导农业技术服务平台与农产品电子商务相互联系、相互作用、相互促进、实现互利。同时，洞口县应以乡镇电子商务服务中心为立足点，负责洞口县电子商务网站的建设、管理和维护，负责电子商务网站供求信息的收集分发及农产品网络市场的销售，同时应担负起为当地农民传播互联网最新且专业的网络信息资源的重任，加强对当地农民的指导力度。在技术方面，需围绕北斗卫星农业应用、农业精准作业等技术建立农业生产网络化智能系统，为农业生产提供智能决策支持服务［1,3］。

3.2 群策群力，推进“互联网+农业”深度融合

洞口县在“互联网+农业”产业发展战略中，要以乡镇电子商务服务为中心点，加强农民组织的指导力度，引导农业生产合作社、农业生产基地、产销队伍及农产品网上销售市场等协同工作，实现柑橘产销一体化，促进多元化的营销渠道，降低水果和生产资料的营销成本［6］。当今水果市场竞争日趋激烈，扩大和加强洞口县柑橘产业的质量和产量是市场取胜的策略。在总体战略上，政府要以农业市场为导向，以技术进步为核心动力，关注重点农业产业，培育和扩大洞口县柑橘产业比较优势来扩大经济效益，调整农业产业结构，优化农业产业市场布局，提高农产品质量和产量，促进柑橘产业市场化，加快柑橘产业链发展，扩大柑橘产品出口，积极发展柑橘精深加工产业，开拓国际市场，使柑橘产业成为21 世纪洞口县最具竞争力的农业产业。

3.3 做好监测工作，确保农业标准执行

1）重视农产品质量安全检测，洞口县政府应加大农业质量控制的投入、加强农产品加工销售的质量控制，实行严格市场准入原则，控制保证农产品的质量安全。2）对标国家农产品标准来健全农业标准化体系制度，根据各项农业技术标准、技术法规政策来对当地农民进行各种农业技术的教学和培训，帮助当地农民规范化生产，可以对认真执行各项技术标准等的农户进行奖励，以此激发当地农民积极实行国家农产品标准的热情。3）将农产品质量检测工作与农产品质量认证相结合，对通过认证的产品，可以实行奖励政策等，积极探索出有效的经营方法，从而实现农民增销和增收。

4 结语

柑橘是洞口县的主要经济支柱，也是洞口县的主要产业。洞口县“互联网+农业”发展的关键是将互联网的所有属性和功能与农业生态系统的整个过程及各个方面相结合。“互联网+农业”助力洞口县经济腾飞，加速了洞口县农业的发展。但是，也必须正视洞口县“互联网+农业”发展所带来的问题，不断探索和实践“互联网+农业”的有效途径，促进“互联网+农业”的健康有序发展。