建立农机产品质量监督监管长效机制

2021-12-27宁夏农业机械化技术推广站

农机质量与监督 2021年9期

宁夏农业机械化技术推广站

□ 高强

农机装备的先进性、适用性和质量水平，是加快构建高质高效农机化生产体系的物质技术基础。进一步说，农机产品质量关系着农机制造业的高质量发展，也决定着农业生产率的提高和现代农业发展，建立农机产品质量控制和监督监管长效机制非常必要。然而，这是一个涉及生产、流通和使用三个环节的现实问题。

一、制造企业产品质量控制

制造企业是产品质量控制的源头。需要强调的是，这里的产品质量控制涉及整个产品制造工艺环节和生产流程，因此，企业能否达到全方位质量控制要求，在根本上决定着产品的整体质量。

1．树立强烈的质量意识。现代企业的核心竞争力，莫过于过硬的产品质量，树立“质量第一”意识并不是一句口号，而是要把这种理念贯彻到每个员工的意识之中。

2．建立健全质量管理体系。质量管理体系是企业的行为准则，主要包括企业环境、质量策划、生产过程控制、绩效评价等方面，涉及管理制度、标准规范、操作规程等。质量管理体系是企业之“命脉”、发展之需要、生产管理之基点和经济效益之源泉。

3．严格质量管理标准。企业要结合实际，从设计开发到原料采购验收，从每道生产工序到成品出厂，都要制定详细可控的作业指导书和质量管理标准，并落实管理责任。企业质量管理标准宜高不宜低、宜严不宜松，即企业质量标准应高于国家标准和行业标准。

4．加强工序质量控制。工序质量控制是生产现场质量控制的重要内容。农机制造企业要制定工艺方案，加强一般工序质量控制，对关键和特殊工序重点控制，保证生产线每道工序处于受控状态。

5．重视员工综合素质培养。构建一支高素质员工队伍至关重要,需要不断加强企业员工培训工作，如，岗前培训、在岗技能提升以及关键特殊岗位专业培训等。培训可以提高员工综合素质，增强员工对企业的归属感和主人翁责任感，提高产品质量和生产效率。

6．加强技术工艺装备改造。采用先进工艺技术设备,能使企业大幅度提高劳动生产率, 有利于提高产品质量，加快产品升级。加速旧设备技术改造更新，可提高设备性能，延长使用寿命，节省生产运营成本，提升生产效率和制造质量。

二、农机产品质量监督监管机制

农机产品质量监督管理部门由国家技术监督管理部门、农机化管理部门和农机产品鉴定机构组成，质量监督的方式方法主要有：产品质量国家监督抽查、农机产品质量调查和农机试验鉴定等。

1．产品质量国家监督抽查。由国家市场监督管理总局依法组织有关省级质量技术监督部门和产品质量检验机构组织实施，对生产、销售的产品进行抽样、检验，并对抽查结果依法公告和处理。对农机企业来说，依据《产品质量法》《农业机械化促进法》，对可能危及人身健康和财产安全、用户和有关组织反映有质量问题的企业，选择成品仓库内待销产品或市场上的农机产品随机抽查。目前，国家质量监督抽查是农机产品市场质量监管的主要方式，对生产和流通领域农机产品质量起到监管作用。

2．农机化主管部门监督检查。目前主要有三种渠道。

一是农机产品质量投诉。依据《农业机械质量投诉监督管理办法》，县级以上农机质量投诉监督机构有受理、依法调解农业机械质量投诉权利和义务。在调解中，相关技术人员可对农机产品作业时出现的各类故障进行分析，找出故障原因，认定是产品自身质量问题还是用户使用不当，定期分析汇总投诉情况，提出农机产品质量监督建议。可运用全国农机质量投诉管理系统共享数据，加强事中事后监管。每年组织开展“农机3.15”消费者权益日活动，加大维护农机消费者合法权益力度。

二是农机产品质量跟踪调查。依据有关法律规定，国务院和省级人民政府农业农村主管部门有职责根据农业机械使用者投诉情况和农业生产实际需要，组织对在用特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。近年来，多次组织省级以上农机鉴定机构对拖拉机、玉米收获机、水稻插秧机、谷物干燥机等20多种产品开展质量调查，对问题企业提出整改意见和建议，定期通报质量调查结果，对于企业强化质量安全意识、提升产品质量和售后服务水平具有巨大促进作用，发挥了很好的质量警示作用。

三是农机购置补贴政策。随着农机购置补贴规模逐年扩大，补贴范围和补贴机具实行了应补尽补，农民和农业生产经营组织得到实惠，也对农机质量产品提升发挥了带动作用，提高了企业生产先进适用、优质高效的农机产品的积极性。

3．农机产品试验鉴定。全国农机试验鉴定机构通过科学试验、检测和考核，对农业机械的适用性、安全性和可靠性作出技术评价。其现实意义在于，促进生产企业技术进步，为农机购置补贴实施提供支撑，为农机化技术推广和用户选择适用农机提供信息依据。农机试验鉴定机构还可采用获证产品证后监督方式，定期对通过鉴定产品继续开展产品一致性检查，核查产品结构、型式和主要技术参数变化是否超出限定范围，监督批量定型产品主要技术参数是否保持一致，对违反相关规定的企业书面告知或约谈，做出有关处理决定并予以公布。全国农机试验鉴定机构作为第三方农机产品技术评价机构，促进了生产企业技术进步，对于农机产品生产发挥了有效管控作用。