林业资源保护和森林防火管理措施探究

2021-12-27白延华

南方农业 2021年20期

白延华

（1.中国矿业大学，江苏徐州 221008；2.徐州市林业资源管理技术中心，江苏徐州 221008）

在林业资源保护工作中，做好森林防火管理是十分重要的一项工作。林业资源保护和森林防火管理在我国林业发展中发挥着十分重要的作用：1）促进我国林业的发展和进步，使其符合绿色环保、可持续发展的理念；2）促进林业资源利用效率、管理能力的提升；3）促进林业治理经验的积累，为林业资源综合管理提供更多经验依据，满足我国林业保护和发展的要求；4）保障居民的安全、维护社会秩序的稳定。因此，要积极引进现代化的保护技术和防火措施，创新管理思想、完善管理条件。

1 林业资源保护措施

1.1 明确保护重点

要保护林业资源，应做到以下2 点。1）明确林业资源的保护重点。在保护工作落实过程中，最重要的就是贴合实际。要了解资源的分布情况，分析当地的环境要素、社会背景、民俗文化等，制订符合区域特征的保护方案，确保方案的有效落实。2）确保系统的稳定性，构建完善的保护体系，将林业资源保护和生态环境保护结合在一起，重视社会、资源、经济等多种效益的发展，确保保护系统的科学性，促进林业资源的丰富与发展［1］。例如，乡村地区的林业资源保护工作可以与特色乡村建设战略规划联系在一起，将林业资源用于乡村建设之中，帮助乡村获取更好的经济和社会效益，并且鼓励和引导村民参与到森林资源保护工作中，为森林种植、培育和保护等工作提供更多劳动力，促进居民保护意识的提升，增加林业资源保护的人文价值，使保护工作更加有效。

1.2 坚持保护原则

在保护工作落实过程中，应坚持相应的保护原则，具体包括以下4 个方面。1）采取有效的森林保护措施。森林发挥着十分重要的环保作用，包括净化空气、美化环境、降低噪音、防风固沙等。为了发挥森林的环保作用，需要保护森林资源，不仅要积极开展人工育林工作，还要做好现有森林的保护工作，杜绝乱砍滥伐等。2）坚持地域性原则。森林生长对环境条件有很多要求，包括气温、土壤、降水等。所以在落实保护工作时，要注重地域性特点，结合不同地区的自然条件制订科学的保护方案，丰富树种的种类和树木的数量，提升林业的经济效益，构建完善的资源保护体系。3）坚持综合性原则。在林业资源保护过程中，综合利用社会、经济、思想等非自然因素，获取人们的支持［2］，调动地区民众保护森林资源的积极性，促使各项措施顺利落实，提升保护工作的质量。4）坚持阶段性保护与持久保护相结合。根据树木生长周期的不同，森林资源保护应采取不同的措施，明确具体的保护周期，结合地区发展动态。同时，要了解自然、社会等各项影响因素，在不同的生长阶段采取不同的保护措施。

1.3 减少保护阻力

在林业资源保护工作落实过程中，难免会受到各种阻碍，包括思想上不重视、措施上不科学、体系上不完善等。针对这些问题，应采取有效的改进措施，以减少林业资源保护的阻力。1）提高对林业资源保护工作的重视程度，对林业资源进行合理利用，以此获取更多关注和认可，然后吸引更多资源、力量投入到森林保护工作中。2）不断创新林业资源保护方法，坚持与时俱进的发展原则，促进产业转型，使林业资源输出、结构调整更加科学合理。3）完善保护体系，根据实际情况执行详细的保护管理制度，规范日常保护行为，积极应用法律的手段进行约束和管理，针对损坏森林资源的行为进行严厉的处罚，促进林业资源保护工作效果的提升。

2 森林火灾的引发原因和危害

2.1 引发原因

引发森林火灾的原因较多，具体包括以下3 个方面。1）森林中的可燃物比较多。在林业开发过程中，很多地区采用封山育林的方式，对林业的发展建设有很大的推进作用，森林面积在逐年提升，林分质量也明显增强。但林下植被也十分丰富，包括很多落叶和枯枝，一些林业地区的落叶厚度可以达到20～30 cm，林间山路中也长满了柴（杂）草，在干燥气候下易燃，林间也有很多坡地，上面生长的杂草也属于易燃物。2）火源情况复杂。林区和村庄距离较近的情况下，由于居民防火意识不足，经常存在儿童玩火、烟头丢弃等情况易引发火灾。或者是燃烧田埂、焚烧秸秆、爆竹燃放等情况都可能引起火灾，这就导致不仅监管难度大，而且风险隐患较多。3）自然火也有可能引发森林火灾，包括雷电、自燃等。但自然火在森林火灾中的占比较小，约占1%。4）森林防火应急预案不健全、防火宣传不到位、防火设施不完善等都会影响防火工作的质量和效果，可能造成火灾风险的增加和危害的扩大。

2.2 危害

林业发展过程中，火灾会带来巨大的影响，包括以下5 个方面。1）毁坏林木。如果森林出现火灾，会造成大面积林木的损坏、烧伤，不仅造成森林蓄积量下降，也会影响林木的正常生长。受到火灾影响的森林很难在短期内恢复原貌，影响资源的再生，也会破坏生态平衡。2）烧毁林下植物资源。森林不仅可以提供丰富的木材，还蕴藏很多野生动植物资源。例如，大兴安岭的林区中生长着越橘野果，具有很高的食用和药用价值，一旦发生火灾会造成大面积资源的损失。3）危害野生动物。野生动物需要良好的自然环境才能生长。如果森林中发生火灾，不仅很多野生动物会被烧死，也会造成野生动物失去生长环境。4）水土流失。森林具有防风固沙的作用，如果发生火灾则会削减森林面积，影响森林的防风固沙功能，进而引发水土流失，甚至会造成下游河流水质下降。5）森林燃烧会产生大量的二氧化碳和烟雾，会污染大气环境，同时也会威胁周围居民的人身安全。

3 森林防火管理措施

3.1 明确防火管理重点

在林业资源保护工作落实过程中，最主要的一项任务就是加强森林防火管理。为降低森林火灾的发生概率，要明确防火管理工作重点，具体包括以下2 个方面。1）做好预防。应加强日常监管工作，根据当地环境、森林分布等要素分析可能引发森林火灾的主要原因，然后采取积极有效的预防措施，消灭火灾隐患，降低火灾发生概率。例如，加强基础设施的建设，在管护站、防火队伍中配备完善的灭火救援设施，包括消防车、灭火器、防护服等。建立完善的巡查制度，加强火源管理工作，采用24 h 值班的方式，一旦发现火情或隐患，要及时汇报和处理［3］。预防工作应该从人防、技防、物防3 个方面入手，不仅要做好巡查部署工作，还要利用现代科技，包括无人机“天眼”巡山、摄像头监控等，提升火灾预防监控能力；可以运用智能视频监控系统，采用智能化的烟火识别技术，监测数公里范围内的森林资源，实现森林火灾防护的智能化预警和监测信息的实时采集，使监测管理更加有效。2）提升民众在森林防火管理工作中的作用，坚持“安全第一”的原则，鼓励民众参与到森林防火工作中，积极进行森林防火知识的宣传，提升群众的防火意识，使居民群众可以自觉遵守防火规范，并参与防火管理工作，促进森林防火管理系统的完善。

3.2 坚持防火管理原则

为发挥森林防火管理工作的作用，必须坚持相应的管理原则。1）遵守相关的法律规范，增强执法力度，坚持依法管理。为消除森林防火管理措施推行中存在的矛盾问题，相关部门应遵守国家法律规范，并加强民众的法制教育、政策宣传等工作，使民众可以配合管理工作，使森林防火管理工作向法治化、规范化方向发展［4］。地方政府可以根据实际情况完善相关的政策规范，为森林防火管理工作提供更多便利条件。森林火警的专用报警电话为12119，要加强对报警方式、报警渠道的宣传，发动民众的力量，提升森林防火管理、监控的效果。2）不断创新管理手段，积极学习新的森林防火管理技术，并在实践过程中不断总结经验，为管理机制的改革和更新提供更多理论和实践依据。例如，可以利用无人机、遥感等技术提升森林防火管理的能力，扩大森林火灾预警范围。也可以利用5G 技术提升信息传输的效率和质量，使森林防火管理工作逐渐实现信息化、智能化［5］。

3.3 改进防火管理措施

我国逐渐重视森林防火管理工作，但在实际管理中仍旧存在一些问题，包括人才短缺、制度落后、体系缺失等。针对这些问题，要采取有效的优化和改进措施。在人才方面，要加强培育力度，不仅要开设相应的教育专业，还应做好在岗人员的培训工作，结合当地的实际情况不断研究和学习，提升森林防火管理人员的服务意识和创新精神［6］。可以开展专题培训课程，推广现代化、信息化的防火技术，使森林防火管理人员有更高的素质和能力；在制度方面，要完善组织机构，明确具体的岗位职责，建立有效的奖罚机制，杜绝野外用火等违法、违规行为，对用电行为进行严格规范，全面确保森林资源的安全；在管理体系方面，要明确管理的周期目标，根据区域差异制定科学合理的管理方案，确保管理的有效性。