创建省级“平安农机”示范乡实施方案的探讨

肖建敏

（建平县农机监理所 辽宁建平112400）

为进一步加强农机安全生产工作， 预防和减少农机事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据《浙江省农业机械化发展“十三五”规划》和乐清市人民政府办公室 《关于印发乐清市创建省级平安农机示范县实施方案的通知》（乐政办发 〔2016〕49 号）等文件精神，结合罗福沟乡实际，制定方案如下。

1 指导思想

1.1 树立五大发展理念，减少农机事故发生

以党的十八大精神为指导， 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，预防和减少农机事故发生。

1.2 创建平安农机乡，建设社会主义新农村

以创建“平安农机”乡为载体，巩固、完善提高现有“平安农机”示范单位为抓手，提升农机安全监管能力和提高农民群众安全生产意识为着力点， 落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，宣扬农机安全文化，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步推进农机安全生产形势稳定好转， 为促进社会主义新农村建设作出新贡献。

2 工作目标

2.1 落实安全生产责任制，构建农机长效机制

以新一轮“平安农机”创建为契机，争取2018 年底前通过省级“平安农机”示范乡验收，并达到以下目标：示范典型覆盖面进一步扩大，“平安农机”建设全面开展；农机安全生产责任进一步明确，安全生产责任追究制度有效落实。

2.2 创新农机安全形式，丰富宣传教育内容

通过张贴标语、悬挂条幅、印发宣传手册等，使农机安全宣传教育进一步深化，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平得到明显提高；农机安全监理规范化建设水平不断提升，农机免费实地安全检验不断推进， 农机牌证管理不断规范， 源头管理得到加强； 农机安全生产措施不断完善，拖拉机联合收割机登记率、检验率及驾驶人持证率逐步提高，农机事故隐患明显减少；农机安全监理机构基础设施和装备建设及配置水平明显提升，农机安全监理公共服务能力得到显著增强； 构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

3 工作重点

3.1 明确安全生产责任，追究落实制度

做好辖区内的创建工作， 协助市农业站做好农机安全监督管理工作； 加强农机安全管理工作机构和人员队伍建设；落实安全生产责任，与各村签订农机安全生产责任书。

3.2 组织驾驶员培训学习，确保农机安全生产

定点组织全乡驾驶员业务技能培训学习， 开展学习教育： 加深对农机安全法律、 法规的理解和掌握，开展经常性农机安全宣传教育。 建立并规范农业机械及其驾驶人台账和农机事故档案； 根据农业生产季节特点， 在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动，全面排查整治农机事故隐患；做好农机维修网点管理。

4 主要措施

4.1 加强领导，明确目标任务

为加强对“平安农机”创建工作的组织领导，建立示范乡 “平安农机”创建领导小组，负责创建活动的组织实施和指导考核工作， 各村要建立相应组织机构，加强组织协调，制订工作方案，明确目标责任，保质保量完成创建任务。

4.2 加强协作，形成监管合力

要按照政府主导、部门配合、农业（农机）牵头的要求，把深化创建“平安农机”活动与“平安乐清”、新农村建设等结合起来。 要加强与市农业局、 安监局、 公安局交警大队等部门的沟通配合， 建立健全联管机制， 形成监管合力。 要充分发挥村以及农机服务组织作用， 把农机专业合作社、 作业公司等新型农机服务组织纳入“平安农机”创建范畴，落实农机安全生产责任主体，使创建工作真正落实到基层、深入到户。

4.3 强化宣传教育，营造创建氛围

加强“平安农机”活动室、宣传栏等宣传窗口建设，充分利用广播、电视、报纸、网络等载体和农机专业合作社等宣传阵地，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动， 大力宣传创建 “平安农机”的重要意义。 继续深化“十个一”宣教活动，着力形成“墙上有标语，路口有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音，机手有承诺”的“平安农机”宣传教育平台，提高广大农民群众、机手和农村中小学生的安全意识和参与热情， 引导创建活动向纵深推进。

4.4 加强指导，提升创建水平

要根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作检查指导， 及时研究解决创建活动中遇到的问题， 推进创建活动深入开展。 要把创建活动落到实处，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，强化服务意识，组织农机监理人员深入基层，办事服务到乡村，维修服务到田头，宣传动员到农家，全面提升创建“平安农机”活动总体水平。

4.5 加强监督，确保创建实效

进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建“平安农机”活动取得实效。 严格对照创建标准，每年定期开展创建“回头看”，加强对创建工作的督查，巩固、完善、提高示范典型，确保各项工作不松懈、不退步。 在检查中对有关工作存在缺项、不到位、退步的，要促其整改。

总之，农业站全体人员为创建省级“平安农机”示范乡镇，召开活动大会，安排部署当前工作。 认真对照职责分工，重点做好农机安全管理组织领导、安全宣传教育、 农机安全管理、 农机驾驶操作人员管理、农机安全执法、安全生产状况等方面内容，建立并加强台账管理，确保各项工作落实到位。 成立创建工作领导小组。 填写“平安农机”示范镇相关表格，报送至市农业站 “平安农机” 创建工作领导小组办公室。 同时，充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体，广泛开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识的宣传工作， 为创建活动顺利开展创造良好的舆论氛围。