省级自然资源绩效考核监管平台的构建与应用

2021-12-27唐韵黄莹王晓雪

辽宁自然资源 2021年7期

关键词：岗位职责绩效考核部门

唐韵黄莹王晓雪

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

当前，自然资源部门面临着“保障发展、保护资源”的双重任务，责任重、压力大，对自然资源系统干部职工综合素质和工作质量提出了更高的要求。因此，如何进一步规范管理，提高工作效率，全面提升自然资源系统的管理水平需要探讨。

省级自然资源系统将以推动高质量发展为主题，重点做好自然资源要素保障、重点领域改革、构建耕地保护硬措施等十项工作，助力辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破。

一、省级自然资源绩效考核监管业务分析

1.目的任务

建立全省统一的自然资源绩效考核监管体系，实现岗位职责与日常工作紧密结合；加强日常工作考核，完善定期分析制度，做到每月有分析、季度有汇报、半年有汇总、年度有总结；实施重大事项跟踪考核制度，增强岗位职责及绩效考核信息的准确性和实效性；从整体上加快绩效管理进程，真正实现全省自然资源绩效考核规范化管理。

2.建设内容

省级自然资源绩效考核监管平台以岗位职责管理体系业务应用为核心，充分利用网络资源，结合全省自然资源管理的层级结构特点，充分运用绩效管理理念，将岗位职责与日常工作紧密结合，加强日常工作考核，实施重大事项跟踪考核制度，从整体上加快自然资源绩效管理进程，为领导和决策部门提供科学管理依据，形成业务联动、信息互通、资源共享、结构合理、框架灵活、应用方便、先进可靠的绩效考核管理系统，从而逐步提升全省自然资源绩效考核信息化管理水平。

二、省级自然资源绩效考核监管平台功能

1.平台组织架构管理类应用

组织架构管理主要面向省自然资源系统内设机构进行管理，梳理形成了适用于全省的组织人员信息体系结构，提高工作效率、减少重复劳动，增强人事信息的准确性和实时性，使领导和决策部门能够及时获取信息，掌握人事动态，准确决策，同时为人力资源各业务流程奠定基础。

主要功能模块包括：机构编制管理、编制变化管理、撤销机构浏览等。实现平台内各单位内设机构、编制情况的管理，能够实时查阅编制变动情况；实现了及时对编制控制和编制核定，能够实时呈报本辖区内编制调整和精简预测分析报表；有效支持编办每年年底进行的机构编制年终统计工作，能够定时提供与其它系统的数据接口。

2.平台人事业务管理类应用

主要包括：人员信息管理、年度考核管理、干部任免、干部调配、教育培训等等。各模块业务描述如下：

（1）人员信息管理

人员信息管理遵循《全国组织干部人事管理信息系统信息结构体系》的基础上根据我省特点，进行定制扩展，并提供信息的维护、查询、统计和报表输出等功能，支持基于人员信息的分类管理、灵活查询以及人员名册的输出；提供灵活的数据库定制工具和录入界面定制工具；提供数据逻辑校核机制，支持基于信息项的校核关系。

（2）年度考核管理

平台支持了考核“考核通知->登记->鉴定->审批”流程的网上流转，系统主要功能有年度考核通知、填写登记表、填写奖励登记表、签定考核意见、人事处审批，历史查询。系统提供了网上考核通知、登记表填写、奖励审核等功能，提供了登记表、奖励审批表的输出功能，提供了历史考核数据的查询、统计分析功能，促进了考核的公平、高效进行。总体指标分配：人事部门进行年度考核指标的分配和公示，包括优秀、嘉奖、三等功等。

（3）干部任免管理

平台主要支持干部任免工作的规范化、透明化管理。干部调配管理系统实现了人员变动相关信息的查询、统计分析以及报表的输出；实现了调配后人员变动信息与本单位编制信息的对比功能，提供了超编提醒功能、编制查询功能。

（4）教育培训管理

满足了干部教育和培训机构对领导干部的学习培训要求。主要功能包括培训计划编制、培训信息维护、培训计划浏览、培训班维护、培训过程维护、培训信息查询、课程管理、课程浏览、师资信息、学习资料管理。

3.平台岗位职责管理类应用

通过目前全省自然资源各部门三定内容的结构化梳理，确定各部门的部门职责的结构化数据，并与三定内容进行对应；在部门职责的基础上，合理制定各部门岗位及岗位的主要职责，并将岗位与部门职责进行对应；最后，确定各岗位的具体任务和年度工作计划。综上所述，全省自然资源绩效考核职责管理从上到下为三级管理体系，由上到下逐级展开。

岗位职责管理实现了对现有部门职责、岗位职责、工作规范、工作流程以及个人岗位职责说明书的电子化管理。通过对现有信息的分析和整合，建立了可维护的职责库，实现按照层级关系管理的职责定义维护及岗位维护。

4.平台日常工作管理类应用

该类应用为各级领导干部、一般干部提供一个工作平台，这些人员可以利用该系统提供的功能书写年度工作计划、各类工作总结，提交各类考勤及加值班申请。具体模块包括：工作总结管理、考勤管理、加值班管理。

5.平台绩效考核管理类应用

绩效考核管理基于“岗位职责说明书”建立相应的绩效考核标准和方法，落实“以职务管理为主”向“以职责管理为主”的转变。要求系统提供部门考核和个人考核两类考核，实现了部门定量考核、定性考核和创新加分。实现三类结合，平时考核和年度考核相结合；定量考核和定性考核相结合；业绩考核和任职考核相结合。促进了四类完善，考核方式的完善，不同级别实行不同的考核方式；结合程度的完善，平时考核、年度考核相结合，且各有侧重点，互为补充；考核指标的完善，分类量化考核，增强了考核科学性和准确性；评价范围的完善，多层面考核，扩大考核民主测评的范围，增强了考核结果的公正性。