水利工程项目施工管理探析

王金奇

（高台县六坝水管所，甘肃高台 734300）

0 引言

社会经济的飞速发展，水利工程在社会经济建设中的作用愈发突出。而水利工程项目建设周期长、投资量大、建筑风险高，项目施工管理则存在：地域差异性大、工程涉及面广、多学科工程项目融合、不确定的影响因素多等特点，这些特点一定程度上给施工项目管理带来困难。为此，为确保水利工程安全施工，各单位必须要做好项目管理，控制好工程项目质量和工期，实现水利工程建设的更好、更快发展。

1 水利工程项目施工管理特点

1.1 地域差异性大

水利工程建设项目不同，其所处的环境、地质等会有千差万别。而实际上，多数施工地段条件恶劣，施工管理难度大，给做好水利工程项目施工管理带来较大的挑战。

1.2 工程涉及面广

工程项目管理过程中，涉及到电力、水利、环保、城建、交通、工业等多数领域。水利工程涉及面广的特点决定水利工程的管理工作具有较高要求，需要工程管理人员具有深厚的管理经验和知识水平。

1.3 属多学科工程项目

水利工程施工管理工作是众多学科的整合，不仅包括园林、气象、地质，还包括有管理学、经济学和法律学等多种学科。需要管理人员具有较高的综合素质，只有掌握多种学科知识的优秀施工管理人员才能胜任项目施工管理工作。

1.4 不确定的影响因素多

分析影响工程管理的因素，有人为因素、自然因素等几个方面。人为因素，有操作技能、经济条件、政治因素等等。自然因素，有地形、地貌、植被、土壤等等。两大因素中，自然因素的影响最为显著，是影响水利工程施工的关键因素。

2 水利工程项目施工管理应注意的问题

现阶段，国家着力于改善民生工程，重视对水利工程的规划建设，水利工程建设项目不断增多。而水利工程施工准入门槛低，国内施工企业由于管理体制、施工技术等良莠不齐，导致水利工程建设带来的问题频频。为提高水利工程项目施工管理质量，如下几方面问题应注意。

2.1 安全问题

安全文明生产不够重视，安全生产经费投入不足，安全设施、设备、用具等配套不齐全，影响水利工程施工安全质量。安全施工管理体系不健全，政企脱节管理，政令下行不通，导致现场安全管理严重失控。

2.2 质量问题

竞标市场竞争激烈，中标后，施工方为节约成本，有意降低合同中约定的质量标准，偷工减料，影响工程质量。施工企业质量管理不重视，内部机制不健全，质量管理职责落实不清，资源内部调配不充分。施工质量检测不足，检测手段落后，不少工作流于形式，不能具体量化而导致检测的监管作用难以发挥。

2.3 成本问题

市场竞争激烈，投标风险家具。项目评估思路不一，依据和方法随意性强。成本核算基础薄弱，成本管理下行措施不足，制度约束性不强，全员成本管控意识不强，增强水利施工建筑成本。

3 水利工程项目施工管理的主要内容

3.1 施工前准备工作

3.1.1 做好施工组织设计。组织人员现场调研，编制施工组织设计，为顺利组织施工做好铺垫。组织成立项目管理机构，合理调配施工资源，及时组织设备、人力、材料进场。严格质量管理要求，编制具体施工计划，合理项目施工工序，为提升施工进度保驾护航。

3.1.2 做好资源采购。前期做好资源调度，就水利施工每道工序必需的材料、配件、人力等等，编制好详细的采购计划，明确采购的数量、质量、地点等等，做到提前采购、质量检验、试验。

3.1.3 制定详细施工方案。根据前提组织设计，结合一线施工要求，开工前还需做好调查，做好实地情况调查、图纸设计会审，对设计中存在的问题，及时联系设计单位加以处理。在掌握工程质量标准、施工工艺要求的前提下，根据施工进度做好月、旬、周施工计划，切合计划完善施工情况，结合实际找出差距、分析问题、解决问题。

3.1.4 做好临时调度。本着干好一项、创一片天、占一方市场的管理理念，以团结的领导班子为后盾，做到凡事考虑在前、不等不靠。接到中标书后，立即组织施工队进场，迅速调遣施工机械设备，修建临时工程，为后期开工做好准备，以确保能尽早开工。

3.2 施工成本管理控制

3.2.1 编制项目成本控制目标。工程项目施工前，组织专业人员预算项目成本，针对预期目标制定可控措施，编制详细的项目目标成本，并将最终成本分解到各作业部门，细化各部门成本控制责任，以便于员工做好成本控制工作。

3.2.2 注意实施过程成本控制。以行动落实好过程成本控制，控制好施工中各项费用支出。各分项工程施工前，对关键项目及工艺进行分析比较，以经济最优化方案，控制好施工成本。同时，以最优化方案为依据，编制与工程施工相应的采购方案。根据方案执行的采购计划，必须能跟进工程进度，以免造成窝工，降低设备使用效率，增加现场成本管理费用。

3.2.3 例行做好成本分析工作。做好成本核算，对项目成本进行月例分析，结合工程进度，做好工程结算，核算好成本执行、费用控制等情况，及时发现问题，针对问题采取有效的措施加以纠正，做好纠正情况复检，确保执行效果。

3.2.4 做好工程变更的结算工作。项目实施过程中，根据合同做好工程结算。同时，施工过程中，有设计变更、索赔项目的，务必做好现场签证，收集好相关资料，保存好原始材料，及时上报费用报告，做好督促批复，以加快资金回笼，避免资金流失，确保工程项目目标尽早实现。

3.3 施工安全管理控制

水利工程施工涉及危险因素较多，为确保项目工程的顺利完工，施工企业务必要重视安全管理，强化水利施工的安全管理工作。

3.3.1 贯彻安全第一的生产方针。作为施工单位，“安全第一”的理念不能松懈，认真贯彻“安全生产、预防为主、防管结合”的生产方针，要能结合工程项目特点，严格合同规程规范要求，落实好安全生产责任制，确保实现项目施工安全目标。

3.3.2 健全安全施工管理制度。根据施工安全需要，成立专门的安全生产委员会，专门负责安全生产管理工作。跟进施工进度，定期组织安全生产会议，研究项目安全生产问题，及时加以处理。逐级签订安全生产承诺，各级明确安全生产目标，制定详细的安全规划，做到安全管理全员参与，体现“安全生产、人人有责”的责任感意识。

3.3.3 建立安全生产档案。根据安全生产实际情况，建立各部门安全生产、不文明行为的档案，做实定期、不定期的公布制度。做好安全生产考核，增强项目经理、企业责任人的安全意识。做好业务考核，例行特种作业人员持证上岗制度。做好班组安全管理，创建安全文明施工工地。

3.3.4 做好安全生产培训。做好安全生产培训，增强管理及施工人员的安全意识，提升相关人员业务素养，确保施工安全进行。培训过程中，重点做好关键工序的技术培训，确保技术工序能满足施工安全要求。

3.4 施工质量管理控制

水利工程施工质量管控，涉及到人、材料、工序、机械等诸多因素。

3.4.1 加强人的管理。重点审查项目涉及人员的资质，执行严格的项目持证上岗制。项目经理必须要有多年从业经验，具备工程要求的一切项目经理证书。技术工种具备本专业资质证书，具备娴熟的操作技术技能。此外，做好技术培训，提升技术骨干及一线工人的技术能力，确保在岗人员能胜任岗位工作要求。

3.4.2 加强材料的管理。水利工程使用的材料、构配件，承建方均严格合同约定的要求做好检验，查验材质证明、产品合格证。所有材料、构配件未经检验，一律禁止使用。经检验不合格的，承建方需及时运离工地，集中做好处理。

3.4.3 加强设备的管理。设备的使用，做到因地制宜，因工程而定。总体上，按照经济合理、技术先进、操作方便、维修方便的原则，确保设备与工程的适应性。所有旧设备进场，均需索要设备的使用、检修情况，以及设备鉴定机构出具的检修合格证，经监理单位认可后进场。进场设备的使用，严格人机固定的原则，做好定机定人定岗定责任的管理制度。

3.4.4 加强施工工序管理。工序管理控制，是施工管理的重点。在此，保证每道工序施工合格，严格每道工序验收检查制度，上道工序检验不合格的，禁止进入下道施工工序。所有不合格的施工工序，均需做到返工处理。

3.4.5 加强环境管理。施工环境的管理，务必要重视。能根据工期要求，结合施工环境特点，灵活动态把控，以将不利影响降低到最低。

4 结语

水利工程建设管理是一门相对系统复杂的工作，当前建筑行业不断深化改革模式，水利工程管理模式及方法也需要根据时代发展而不断进行调整，相关单位必须重视水利工程管理，在实际工作中及时发现管理中存在的问题并采取措施解决，在综合考虑进度、成本、质量的基础上建立系统的管理体系，并切实保障各项工程管理措施真正落实到位，充分实现水利工程管理的制度化与规范化。