农村集体经济财务管理中存在的问题和解决对策

2021-12-27赵春梅

农业开发与装备 2021年2期

张晖，赵春梅

（滁州市南谯区农村经济管理服务中心，安徽滁州 239000）

0 引言

农村集体经济是典型的集体财产，合理管理集体经济对农村的发展极其重要。在具体的农村财务管理过程中，财务管理收益不属于任何人，属于农村集体经济组织整体。对于农村集体经济财务管理存在的问题，相关财务管理人员要给予重视，积极采取具体的措施进行财务管理改进，保证财务管理的公开公正，有效促进农村经济快速发展。

1 农村集体经济财务管理中存在的问题

在农村集体经济财务管理薄弱的地方，财务管理的手段、制度的执行以及管理人员素质等存在不同程度的问题，具体阐述如下：

第一，农村集体经济财务管理制度执行不严格。近年来，为了加强农村集体经济财务管理，国家出台了很多的管理政策，但是在实际的工作中，一些农村集体不认真执行财务管理制度，财务管理制度形同虚设。比如，财务管理人员不对农村总账和日账进行区分，很多发展落后的农村甚至没有记账簿，不及时报账，票据审核不到位。有些农村集体经济组织主要负责人直接插手财务管理工作，导致农村财务管理工作开展不顺利。另外，农村不规范的开支手续也会造成严重的财务管理不当，日积月累，农村财务管理工作出现的问题越来越多，群众意见越来越大。

第二，任何一项工作的高效开展都需要相关部门的监督指导，但少数地方相关部门事多人少，无法顾及农村财务管理工作的监督。长期下来，农村财务管理人员工作越来越懒散，农村财务管理工作质量低下。

第三，农村财务信息公开不充分。信息化时代，任何工作的高效开展都需要做到信息的公正公开，信息不公开将会造成生产成本增加，不利于社会经济的快速发展。在农村集体经济财务管理工作中，财务管理不重视信息的公开，导致农村财务管理效果不好，农村经济发展受限。当前我国农村集体经济披露制度存在着两个方面的问题，一方面是很多农村不公开集体基础建设、固定资产拍卖以及具体土地承包等项目。另一方面，很多农村财务管理工作信息需要在上级检查之前才进行公开，农民无法得知集体经济的具体去向，造成农民对集体公益事业不关心，集体缺乏凝聚力。

第四，当下我国农村集体经济财务管理人员整体专业素质不高，财务管理工作质量得不到保证，很多农村财务管理工作人员不是财务专业毕业，上岗前也未进过业务培训，难以胜任农村财务管理工作。

最后，在农村集体经济财务管理过程中，干部不主动引导农民参与管理，少数地方怕麻烦，不愿农民参与，无法体现出财务管理的民主性，导致农村财务管理工作缺乏有效监督，很多农村集体钱财甚至出现被挪用的情况，严重影响了农村财务管理工作作风[1]。

2 解决农村集体经济财务管理问题的相关对策

2.1 完善农村财务管理制度

为保证农村财务管理工作的顺利进行，相关国家管理部门要进行农村财务管理制度改革，完善农村集体经济财务管理制度，保证农村集体经济得到科学合理的管理。第一，国家可以进行采取具体的措施完善农村集体经济会计制度，根据农村的发展状况和实际的财务管理情况，合理化、规范化农村会计科目和账簿。明确各种账簿的作用，务必做到财务管理工作的公正公开。第二，为了提高农村财务管理质量，财务管理工作人员有必要根据各农村的实际经济发展状况，建立科学、系统化的财务预算和决算制度，避免出现资金匮乏的情况。另外，为有效避免农村财务预算和决算出错，可召开农村民主大会进行财务预算就算表决，充分保证农村财务管理工作的公平公开。

例如，某农村集体经济财务管理工作质量一直处于下滑的状态，信息时代到来以后，为了顺应时代的发展，该村依据国家制定的相关财务管理制度，进行了农村集体经济财务管理制度完善。根据农村实际发展情况，该农村财务管理人员将农村会计科目和账簿进行了合理规范，并建立科学有效的财务预算和决算制度。每次进行较大型的财务预算决算之前，该村的财务管理人员都会进行挨家挨户的回访，寻问农民们的意见，根据农民们的整体意见，该村财务管理人员进行了合理的财务预算决算，充分保证了财务管理工作的公开公正，该农村基础建设工作得以有效开展。几年下来，该村经济状况明显比其他农村改善了很多，农民之间生活和谐，财务管理人员工作有序，该村整体呈现一幅欣欣向荣的景象。

2.2 建立财务监督管理制度

为有效提高农村集体经济财务管理工作的工作质量，可以通过建立系统化的财务管理工作监督制度，进行农村财务管理人员管理工作的有效监督，保证财务管理工作的正常开展。国家相关部门要加强农村财务管理监督，明确农村财务管理人员的工作职责，保证农村集体经济财务管理工作的顺利开展。另外，国家内部应当定期召开会议，分析农村集体经济财务管理现状，完善财务管理监督制度，进行高效的农村财务管理工作监督，保证农村财务管理工作的顺利进行。各乡镇经济管理部门要进行不定时的农村集体经济财务管理工作检查，一旦发现有工作失职的地方，要进行批评并督促改善，避免下一次出现类似的问题。除此之外，审计部门要根据实际的财政收支、建设投资等情况，加强国家审计工作，并将农村村干部福利待遇与财务工作挂钩，用以督促村干部认真监督财务管理工作，提高农村集体经济财务管理质量，有效促进农村经济的快速发展[2]。

例如，为有效加快农村经济建设，国家可以督促相关部门进行乡镇农村集体经济财务管理工作审查，不定期对各村财务管理工作质量进行评比。对于财务管理工作质量较高的农村，国家相关部门可发放资金进行鼓励，对财务管理工作进行肯定，在这种情况下，农村财务管理工作人员工作积极性得以提高，使得财务管理工作能够高效进行。对于管理质量低下的农村，国家相关审计部门要进行批评处理。对于财务管理严重失职的工作人员，可将工作人员进行开除，避免农村集体经济财务管理工作作风被传染，降低财务管理质量，不利于促进农村经济的快速发展。针对农村财务管理人员缺乏的农村，国家可进行人才输送，保证农村财务管理工作的正常开展。

2.3 财务管理信息公开化

为提高农村集体经济财务管理质量，各农村财务管理人员可采取相关措施，保证农村财务管理信息的公平公开化，促进农村财务管理工作的有效开展。首先，农村财务管理部门可使用板报的方式进行农村财务管理工作展示，并使用当面沟通的政策，和村民们进行面对面沟通，进行村民理财指导，让村民充分意识到自己在农村财务管理工作中扮演着一个很重要的角色，提高居民理财积极性，保证居民们能够主动参与到农村集体经济财务管理过程中，促进农村财务管理工作的有效开展。其次，国家相关部门要严格按照规定，对农村财务管理工作中财务公开程度进行检查，对农村的财务流动情况进行认真的审核评判。在审核的过程中，如果发现某些农村的财务管理工作只存在着形式意义上的公平公开，国家相关检查部门要对此进行严肃的处理。最后，各农村村干部应当主动将农村财务管理工作进行公开，通过宣传栏的方式将农村财务资金流向和使用情况告知给广大农村居民，确保农村村民能够及时掌握集体经济动态信息，充分保证农村居民的利益，促进农村集体经济财务管理工作的高效开展，有效提高国家经济水平。

2.4 加强管理人员素质培训

在农村集体经济财务管理工作中，财务管理人员的整体素质是提高财务管理工作质量的重要保证。因此，国家在进行农村财务管理制度改革时，要采取相关措施，有效提高财务管理工作人员的专业素质，促进农村财务管理工作的顺利开展。要想提高农村财务管理人员的整体素质，国家要规范财务管理部门的用人制度，需要严格按照相关规定，录用有一定专业素养的财务工作人员。财务管理人员必须持证上岗，被录用的财务管理人员具有很重要的财务管理意义，不得被轻易替换，并保证财务管理工作人员拥有一个好的工作环境，增加他们的团队归属感。另外，国家相关管理部门要定期对财务管理工作人员进行素质培训，确保财务管理人员的素质能够符合财务管理部门的用人需求，保证农村集体经济财务管理的工作质量，最大限度提高农村居民经济效益，促进农村经济的健康快速发展。

例如，进行农村财务管理人员素质培训的时候，相关财务管理部门可邀请同行业专家进行经验传授，将自己的财务管理体验讲述给大家听，给大家提供有效的农村财务管理参考，促进农村财务管理质量的提高，保证农村居民集体利益不受损害，实现农村经济改革，从而推动社会经济的快速发展。

2.5 注重农村财务民主管理

在实际的农村集体经济财务管理工作中，相关财务管理主体应当结合民主管理小组，并根据具体的财务管理制度要求，开展相应的财务管理活动。在财务活动管理过程中，财务管理人员要做好财务细化处理，相关部门要加强财务管理工作审核工作，确保农村财务管理工作的有效开展。另外，财务管理部门要完善财务管理公开制度，确保农村财务管理工作的公平公开。财务管理人员要根据相关法律程序和已经制定的管理流程进行合理的农村财务管理，确保信息公开过程的科学性和公开性，保证农村财务的民主管理。相关审核部门要进行不定时的检查，发现财务管理不当的地方采取具体措施进行纠正，充分保证农村居民的集体利益，有效促进农村经济的快速发展。