浅析南涧县农业气象服务需求与发展对策

2021-12-27沈营珠

南方农业 2021年26期

沈营珠

（大理州南涧县气象局，云南大理 675700）

近年来，在云南省、大理州党委政府的正确领导下，南涧县发挥“高山、净土、生态”的山区资源优势，在各族人民群众紧密团结的基础上，以无量山为依托，创建南涧县特色品牌，按照“山上建基地、园区搞加工、路边活流通、县外拓市场”的思路和区域化布局，以规模化生产、一体化经营、品牌化运作为发展模式，培育了以6 个高原特色——一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药为主的生态农业产业，带动了地方经济发展。经过多年的发展，南涧县已经成为全国生态茶叶发展重点县，云南省最重要的烟叶生产地和泡核桃基地县，云南省商品牛、肉牛的出口基地县和“云药之乡”。无量山乌骨鸡被认定为云南省六大名鸡之一，同时也被国家畜禽品种遗传资源列入保护名录。南涧县高原特色生态农业的发展已成为农民群众稳定增收致富的源泉。

生态农业的发展与气候条件密切相关。气象因子不仅是农业生产的重要环境条件，而且对其他农业环境因子和自然资源具有重要影响，如光照、温度、水、风和冰雹等恶劣天气对农业的影响。随着科技的进步与发展，南涧县委、县政府越来越重视气象为农服务和气象防灾减灾工作，气象为农服务和气象防灾减灾工作大有可为，新形势下如何更好地当好气象消息树、做好气象防灾减灾工作成为一个重要的课题。

1 南涧县气候特点和气象灾害情况

1.1 气候特点

在大气环流和特殊地理等因素共同影响下，南涧县气候具有夏无酷暑、冬无严寒、年温差小、日温差大、四季不分明的特点。降水分布不均匀，夏秋多雨水，冬春多干旱，雨热同季，干凉同季；春早春暖，秋早秋凉，光照充足。气候水平分布复杂，垂直分带明显，地形地貌类型多样，立体差异突出。

1.2 气象灾害

由于季风环流的不稳定性和不同天气系统的反复多重影响，加上复杂的地形、地貌等因素，南涧县内气象灾害较为频发，几乎年年发生，只是成灾面不等，常常交错出现，多呈插花性、局部性。南涧县常见的气象灾害有低温、干旱、洪涝、霜冻、冰雹、大风和雷暴等。北部多干旱，南部多低温冷害，局部地区多洪涝、冰雹、大风和雷暴。一般山区多干旱和大风，局部地区还会发生暴雨和大暴雨，并经常引发山洪、泥石流、滑坡和崩塌等次生灾害。长期高温干旱或阴雨寡照，常常会导致农作物病虫害滋生暴发，这些气象灾害占各种自然灾害的75%～80%［1］。同时，初春、初夏干旱对春耕春播、大田作物生长带来严重危害，降水时空分布不均，南涧县内部分水库蓄水不足，部分月份生产生活用水存在短缺的现象。

2 农业气象服务的需求分析

2.1 对农业气候资源进行气候论证

作物新品种的引进和产业的布局都需要开展气候可行性论证，特别是农业、种植业、畜牧业产业结构调整、优化时，除需要对市场因素全面考虑外，还要根据气候适宜性分布情况提升农业结构布局、调整的合理性及科学性［2］。措姆［3］选取1981—2016 年西藏自治区米林县的气象观测资料，对米林县光、热、水资源基本特征及变化趋势进行了分析，探讨农业气候资源利用中存在的问题，为合理调整作物种植布局，实现米林县光、热、水等资源的综合利用，有效规避农业气象灾害，促进农业生产稳步、健康发展提出了开发意见。

2.2 南涧县委、县政府及涉农部门决策需求

遇重大灾害性天气过程和关键节点需要做好监测预报预警服务工作，在农事关键期、森林防火、防汛抗旱中做好气象保障服务，及时准确向县委、县政府和涉农部门提供天气预报、气象灾害预警和实况信息等。当好气象消息树，防灾减灾救灾、趋利避害，服务社会大众，集合部门职责，开展气象科普宣传，提高全民气象综合素质。

2.3 对广大生产种植用户的针对性服务

农业活动安排是建立高原特色农业气象服务的先决条件，是开展农业气象服务需求调查的首要途径。在进行重要农业活动时，需要提供关键期服务产品，发布农事活动天气预报信息，并就农业生产提出有针对性的建议。这需要加强与涉农部门的合作，才能实现具有针对性的关键期服务产品的发布。

3 为农气象服务中存在的问题

3.1 气象科普宣传城乡不均衡

各类防灾减灾科普活动都存在城区多、偏远地区相对较少的情况，科普宣传力度、深度和文化素质城乡发展不均衡。1）气象科学知识没有纳入到农民培训的范畴，气象主管机构也因管理体系和人力财力的关系，较少深入农村搞宣传教育，农村懂气象科学、会运用科学知识的人较少。2）农村中年轻人或文化素质较高人的基本都出去打工、经商，留在农村的主要是老、幼、妇等。因文化素质较低等各种原因，解读不了气象信息，生产存在很大的盲目性，没有先进科学技术合理指导农业生产，也不会根据天气气候变化灵活种植，影响农业生产效益。同时对人工影响天气了解较少，对人工增雨、防雹作业存在“误解”。

3.2 信息员作用发挥存在差距

目前南涧县8 个乡镇均建立有气象信息服务站，有气象协理员和气象信息员，但在作用发挥上仍存在一些问题。1）农村气象信息员素质参差不齐。因县级气象主管机构人力、物力、财力有限，难以抽调人员对气象信息员进行定期专业培训。同时也由于气象信息员的公益兼职性质和气象信息员流动性强、分散度高的特点，导致了对气象信息员进行集中培训的时候无法全面覆盖所有气象信息员，不能让培训精准到每一位气象信息员身上，这就会间接导致气象信息难以高质量传播。2）人员变动信息更新不及时。气象信息员主要由村委会书记和主任担任，村级行政人员变动信息并不直接被气象部门掌控，乡镇政府部门也不会把人员变动信息主动上报气象部门，造成了因人员的变动无法继续进行气象信息传播。3）农村气象员队伍管理具有一定难度。因为这个岗位缺少相应津贴补助，再加上一些农村气象信息员思想觉悟不高，不能很好地发挥气象信息员的作用。但是对于气象部门来说，无权对农村气象信息员平日的工作做出处理和评估，对于农村气象信息员的管理手段非常匮乏。

3.3 气象服务产品单一且与群众需求脱钩

随着茶业、烤烟等六大支柱产业的大力发展，对经济、税收的支撑作用越来越明显。很多农户，特别是专业种植大户、种植基地需要气象部门提供更具有针对性、专业性的气象服务产品。虽然依托前期2017—2020 年“三农”项目的开展，在信息员队伍、直通式服务群组建立及本地区各类气象灾害发生频率及多发区域培训、不同作物的气象服务手册制作上都取得了重大的进步，但随着农业产业布局的调整，基层气象部门信息更新存在不及时的现象，对不同作物关键期信息资源的整合开发和利用还不够，农业气象服务的产品种类不够齐全，常规的农业气象服务跟不上现在的发展趋势，专业性、针对性和技术含量都还不够，有必要开发针对性和专业性较强的气象服务产品。

3.4 检验及修正致灾阈值工作滞后

每一套标准和体系在使用时都存在一定时间或空间上的局限，而且会随着气候、环境条件的改变与实际使用条件出现一定的误差。南涧县多山区，立体气候明显，降雨存在时空分布不均的情况。各乡镇地质灾害隐患点的致灾阈值应有差异化体现，但目前在气象灾害风险普查、部门联动等方面工作还存在滞后，用历史灾情普查大数据来不断检验、修正方面还存在不足，部门合作、信息共享机制不完善，日常可操作性不强。

4 生态农业气象服务对策

4.1 开展多形式气象科普宣传

随着防灾减灾救灾体制机制改革，气象科普应实现由部门科普、行业科普到综合科普，融入城市大科普［4］。1）推进城乡科普基地建设，打造气象台、科普走廊等科普宣传基地。做到内容定期更新，力求贴近民众生产生活，具有较强的可读性，营造一个良好的科普知识宣传氛围。引进先进的气象知识学习软件，为气象科普爱好者查阅气象知识、了解科普实物及模拟仪器的操作提供方便、快捷的服务平台。2）充分利用现有载体，开展气象科普宣传活动。可在政府门户网站开设气象科普专栏，用好前期“三农”专项建设的宣传栏和信息服务站，不定期更新内容，深入社区、农村现场向群众免费发放气象科普读物。3）加强气象科普宣教宣讲，在中小学开展“气象科普进学校”等活动，以孩子喜闻乐见的宣教形式，让气象科普走进千家万户，让科普理念扎根于祖国花朵的内心。4）结合“3·23”世界气象日及县级各部门组织的各类科普活动，根据南涧县各乡镇气象灾害的分布特点，合力做好县城主战场和农村各战场的科普宣传活动。

4.2 加强气象信息员队伍建设

应充分发挥基层气象信息员队伍的作用，建立和完善地方政府防灾减灾救灾信息传播管理机制。1）明确政府和各有关部门在基层防灾队伍管理的责任。确定信息员团队的主要任务，改进信息员小组工作制度，加强信息团队管理，建立由政府考核的工作机制，以工作开展情况纳入年度总体目标。2）建立常态化培训制度。气象信息员大多是兼职，许多人对气象工作和气象知识不太了解，因此非常有必要对气象信息员进行定期、系统的培训，培训必须有针对性，重点培训预警信息传播、灾情收集、防灾减灾避险等基本知识，切实提高其履行职责的能力。3）建立经费保障机制和信息员质量考核奖励制度，以便有效激励信息员的工作兴趣：①将气象信息员培训、补助等纳入财政年度预算；②对气象信息员从事科普宣传、灾情收集等工作给予一定的劳务补助；③认真考核，对工作突出的给予表彰奖励等。

4.3 重视人才培养

基层气象部门普遍存在人少事多、一人身兼数职的情况，而生态农业气象服务承担的是一个随着农业动态变化提供精细化的气象意见及建议的角色，需要花时间去沟通、调研群众的需求和农业动态，进而提供更贴合实际的服务产品。因此，需加强在人力、物力和财力上的投入，重视农业气象服务人才的重点培养［5］。

4.4 提供精细化服务

1）根据南涧县自然灾害的特点和自动观测站布局，完善现有气象观测站点布局规划，增加观测要素，科学合理利用先进技术，建设信息丰富、高质量的气象观测系统。2）建立更具直接性、可操作性的部门间合作机制和流程，加强信息共享和沟通，加强气象服务产品的针对性和有效性。3）利用好自然灾害综合风险普查契机，对气象灾害进行历史大普查，用灾情大数据和气象监测数据不断检验、修正暴雨等灾害致灾阈值，逐步建立分乡镇的灾点阈值数据库，以期提供更科学、更精细化的决策和专业气象服务。