加快林业跨越发展，促进生态文明建设

毕佳美

(牟定县共和镇林业草原服务中心，云南 牟定 675500）

林业作为生态文明建设的关键构成，应把其放在重要地位，利于做好林业的建设，扩大林木区域面积，扩大生产的规模，构建生态化社会，使得生态环境得到改善，促进社会的进步，实现全面建设生态化、和谐化社会目标。笔者分析加快林业跨越发展和建设生态文明环境的重要作用，结合牟定县林业发展现状，探讨怎样加快林业发展举措，如，开发林化工业以及油茶产业与林下等特色资源，使得林业更好地为各个区域经济以及社会的发展服务。

1.林业跨越发展取得成效

1.1 造林以及绿化的效果显著

近些年，林业系统把上级布置各项任务作为中心工作，认真地贯彻和落实国家以及省州针对林业工作的各项决策与部署，进一步开展全新的绿化大行动，把党中央和省政府部门所下达各项造林绿化具体任务作为重点工作，坚决完成上级布置任务，以取得良好造林以及绿化的效果。

1.2 森林资源得到持续增长

加强对森林资源的保护与管理，严格对森林资源的能源损耗进行管控，依据限额采伐制度采伐林木，并依据法律标准审批征用的林地资源，促使森林资源的持续以及稳定增长。

1.3 生态环境得到优化

林业作为公益事业以及基础性产业，肩负着林业生态系统的建设与森林、湿地、沙漠等各个生态系统的建设重任，在提供木材等各类基础原材料和不同林副产品方面发挥重要作用。做好林业生态化建设以及生态文明建设工作，可以优化整个生态环境，促进社会更好的发展，并推动社会文明的和谐发展，在发展期间彰显生态功能以及经济功能和社会功能。

2.林业生态建设发展进程

森林是陆地内主要的生态系统，也是生态系统建设主体，森林的建设以及发展，对生态文明社会的建设和社会可持续发展具有较大影响。

纵观我国林业发展历史进程，从新中国成立直到1977年，我国林业生产以木材生产为主导。1978-1998年这一阶段，我国具有代表性林业是“三北防护林”。“三北防护林”具有代表性林业生态化过程建设开始，我国林业产业得到进一步发展。1998年以后，生态建设发展成为最新的政策重心。

总的来讲，我国林业发展主要历经以下几个不同阶段：由以往的“木材生产为重点”朝向以“木材生产与生态化建设并重”方向发展，后发展到向“生态化建设优先”方向转变。

同时，近些年，我国开展以植树造林为核心国土绿化以及林业生态工程建设，伴随工程数量增加，规模不断扩大，使得我国生态状况明显得到改善。

各区域在林业生态建设中投入更多精力以及物力和财力，促使人工林的面积迅速增长，也扩大了天然林的面积，增强森林的生态功能。

对比近几十年我国林业生态建设情况来看，过去常出现的山秃以及地荒等现象得到改善。

3.加快林业跨越发展建议

基于目前林业生态化建设现状，各区域应积累经验，不断实践和探索，加强林业研发力度，寻找全新的方法，坚决抵制各种不良行为，进一步保护资源并且合理节约和应用森林资源。

如下文以牟定县为例，分析林业跨越发展举措，力求为其他区域林业跨越式发展提供理论参考依据。

3.1 加快林业产业发展的增速，积极培育和发展特色产业

牟定县具备自身的优势，其桉树资源丰富，核桃种植面积较大，樱桃与车厘子以及猕猴桃、冬桃等新型品种的种植面积与数量，也伴随时间的推移不断增加，林化工产业得到稳步发展。同时，在发展过程中，牟定县也积极培育和发展油茶产业，对林下资源有效开发，加快林业产业的发展速度，促进林业经济的进一步发展。

3.1.1 核桃的种植规模不断扩大

截止2020年初，牟定县区域内核桃的种植面积就达到70000亩之多，平均每年的核桃产量可以达到约210吨，生产总值达到454万元。当时，核桃是牟定县山区农民主要的经济来源。核桃种植规模不断扩大，使得牟定县不同区域经济更加协调发展，也缓解了贫富差距问题，因此，建议其在未来继续保持核桃作物的重视，以此实现林业跨越式发展目的。

3.1.2 开发林化工业以及油茶产业与林下资源

林化工业以及油茶产业与林下资源的开发也可以作为牟定县林业产业的发展重点，因为林化工产业以及油茶产业和林下资源，均是牟定县的特色资源，充分利用这些特色资源，可以发挥牟定县区域优势，把各个特色产业作为支柱类产业，使其成为农民增收的全新亮点。

3.2 启动天然林木保护工程、推动沼气规模化发展

沼气是牟定县主要自然资源，在党委政府的大力支持下，经过群众的共同努力，牟定县的沼气建设得到进一步的发展。迫于现实的需要，为了做好生态建设以及对环境进行保护，牟定县统筹发展与保护资源的关系，依据《户用沼气池的标准图集》以及《户用沼气池的事故操作规范与流程》，进一步推进沼气的建设工作，并同步开启天然林木的保护工程，有效解决烧柴的问题。

但是，目前沼气建设工作中存在一些问题，主要是后续管理及服务跟不上，投入不足和发展受限以及建池技术落后等问题，对沼气建设带来阻碍。因此，在未来加快林业跨越式发展，促进生态文明建设，需针对现状，采取科学举措，严格把关和进行检查验收，避免出现质量问题，完善以往沼气池建设的不足，具体建议如下：

首先，应通过政策来扶持，并加大投入的力度。一方面建议政府部门制定和出台一些全新的惠农政策，以此来加快农村沼气的建设步伐，鼓励农民去发展沼气。另一方面要在每年增加适当的专项资金来扶持农村沼气的建设工作，利用“以奖励代补助”的模式来鼓励农村沼气建设，对各个示范户给予适量的补贴。

其次，要抓好典型，发挥典型的示范作用，进一步加大推广的力度。应充分地利用广播媒体、电视媒体会议来宣传和发放材料，并通过农村沼气的建设来改善生态环境，调整农业产业结构。统筹规划和综合推进，健全机构并完善服务，利于促进沼气的规模化发展，美化家园和减少污染。

最后，要进一步探索创新发展的思路，努力提高沼气的综合效益，充分利用农村的能源以及畜禽类资源，大力发展种植业，并优化和调整农业结构，推动沼气的产业化发展，实现综合利用以及开发的目标，发挥其生态功能，并获取更显著的社会效益。

4.促进林业及生态文明建设可持续发展举措

4.1 做好森林资源的管理及监测工作

4.1.1 对林木的采伐进行分类管理，建设差别化的林木采伐以及管理机制。重视公益林采伐管理，做好森林资源能耗的管控工作。

4.1.2 依据限额采伐制度来采伐，在每年依据上级所下达的木材资源的生产目标和生产计划，利用科学举措和方法来落实，做到不突破以及不截留和不串用，促使林木采伐作业规范化进行。

4.2 提高造林质量，重视对森林的经营及保护管理

4.2.1 强化宣传，发挥宣传的舆论导向作用。利用宣传来引导群众以及广大干部，在林地保护以及开发全过程中，依据林地保护要求以及管理法律制度、标准进行规范化管理。这样利于在整个社会形成良好的林木使用氛围，依据法律规定使用林地资源，规范不合理使用林木资源行为。

4.2.2 严格依据法律以及相关标准，来办理林地征占使用的审核以及审批的手续，全面依据《林地保护的规划》去落实森林的管理工作，认真履行审批以及审核的职责，更加积极主动地去服务，做到提前介入，约束不良行为，保证用地的规范性。

4.2.3 做好造林后期的管理以及养护工作。优化和完善管护制度，构建一支高素质和能力强的管护团队，选购各类高质量管护设备，确保管护工作的有序开展。同时，也可以把资源培训以及资源管理与保护等工作结合，严格依据管理森林以及采伐林地标准，落实森林管理以及采伐工作，实现持续利用森林资源的目标。

4.2.4 重点对火灾经常发生区域、林木有害生物、人畜破坏隐患进行检查，积极地做好森林火灾的预防、林木有害生物的预测以及人畜破坏的预防与管控工作。在火灾等级过高的区域，要设置生土防火的隔离带。

4.2.5 制定管护技术保障方案。制定管护工艺流程，建设一个完整的管护工艺流程，优先对林木进行修剪和整形，然后防止病害和虫害，最后来进行除草、施肥和浇水以及护林防风与防寒等工作。

4.3 健全生态补偿机制，完善生态建设的激励机制

把科学发展观作为指导理念，同时政府需制定环境保护和节约政策配套支持体系。结合实际情况，在发展布局期间结合区域产业的实际情况，来合理地规划，逐步恢复生态环境，并建设环境保护相关经济补偿制度，特别是针对生态环境优越，但是不适合被开发的区域，要制定特殊的补偿政策。

4.4 优化林业创新体制，加快技术成果的转化

首先，可以建设林业科技创新制度体系，建设一个以企业为主导，以科学技术为核心、以市场为具体导向，以经济效益为目标进一步创新林业科学技术体系，这样利于提高林业的生产效率。在林业制度创新期间，可以倡导建设“数字化林业”，也就是在林业发展期间大力应用现代化的科学技术手段，促进林业的经营以及管理，利于实现精准化以及科学化的管理目标，以此加快林业的现代化发展进程。

其次，要深化林业科学技术制度体系的创新和改革，坚持从科研成果的实践中逐渐走出来，进一步去实践，结合科研成果，把科研成果作为实践指导，去解决科研以及生产建设期间出现的不同问题，如，解决科研与林业生产建设二者相分离问题。

最后，为了加强基础的研究，深入分析应用技术，也要在具体工作中做好以下工作：

第一，要进一步对森林生态系统进行研究，对森林的生态系统进行全面监测。

第二，要抓好林木的树种选择与良种壮苗结构的调整工作，应用新技术来提高良种林苗的培育水平。

第三，要深度研究各类新兴技术，尝试利用新技术来改造以往木材的加工以及制造，应用新技术来提高木材工业整体的科学技术水平，以此来提高木材与林业产品经济的效益以及价值，利于提高市场影响力与竞争力。

4.5 对林业的经济效益以及生态效益进行评价

发展林业，做好生态文明建设的主要目标就是为了实现生态效益、经济效益和社会效益三者共同发展目标，以此为社会发展创造更多的经济效益。对于林业生态效益来说，就是林业发展为生态建设所带来的积极影响。以往人们认为林业所带来的经济效益是高于生态效益和社会效益的。这种思想较为片面，因为，林业经济效益与社会效益以及生态效益之间联系密切，林业的经济效益大部分来自社会效益。因此也可以说，林业的生态效益可以加快林业经济的发展。

为了促使林业经济以及生态共同发展，实现二者共同发展目标，应对林业的经济效益和生态效益进行综合评价，了解二者之间的关系是相互作用、相互影响和相互矛盾以及相互依存的关系。在具体工作中，不可单一注重经济建设而忽略生态环境建设。如果单一注重经济建设，而忽略生态环境建设，可能导致出现以下局面，那就是经济快速发展但是生态建设缓慢。此外，在经济发展期间破坏到生态环境，导致生态与经济发展受阻，无法实现二者共同发展目标。

所以，要综合评价林业的经济效益和生态效益之间的关系，既要关注初期经济效益和生态效益，也要注重后期的生态效益与经济效益，确保二者均衡发展。不要过于注重经济，也不要过于注重生态效益，而是在提供强有力的经济支撑的基础上，做好生态环境的建设。

5.结束语

综上所述，我们可以看出，各个区域要想实现林业发展，建设生态文明的发展目标，必须认清局势，结合本区域的实际以及优势去发展，发展自身特色资源，利用特色资源去提高农民收入。此外，也要重视和做好森林资源的管理以及监测工作，重视对林木采伐的分类管理，构建差别化的林木采伐与管理机制，并严格依据限额采伐制度来采伐。

总而言之，林地建设以及生态文明的发展，还需立足实际，找到自身优势，发展优势的同时兼顾其他产业，进一步推动生态文明建设的发展，健全生态补偿机制，完善生态建设的激励机制，做好造林后期的管理以及养护工作，逐步落实林业建设过程中各项工作。与此同时，为了实现林业建设与生态化环境的可持续发展目标，需系统化评价林业的经济效益与生态效益，均衡经济和社会发展目标，优化林业创新体制，加快技术成果的转化，要深化林业科学技术制度体系的创新和改革，坚持从科研成果的实践中逐渐走出来，解决科研与生产相脱节的问题，促使林业和生态环境进一步发展。