浅谈江州区甘蔗机械化生产经营管理模式

陆 典

（1.崇左市江州区农业机械化服务中心，广西 崇左 532200；2.崇左市江州区双高糖料基地领导小组办公室，广西 崇左 532200）

崇左市江州区是个著名的“糖罐子”，甘蔗种植面积常年稳定在110 万亩以上。甘蔗种植面积和蔗糖总产量约占崇左市的1/3，年均产蔗500 万t 左右，辖区4 家制糖企业总日榨能力达4.6 万t，人均产蔗、产糖居全国第一位，有“中国第一甜县(区)”的美誉[1]。但随着国际糖价的冲击、国内劳动力日益缺乏且成本增加等现象的产生，导致种植甘蔗的经济效益不断下降，严重打击农民种植甘蔗的积极性，出现部分蔗地被其他作物取代的现象。加快江州区甘蔗生产全程机械化建设，提高劳动生产率，增加农民收入，减轻农民劳动强度，对于提升糖业竞争力、确保产业安全和食糖供给安全具有重要意义。其中甘蔗机械化经营管理模式关系到机械、甘蔗生产与劳动者能否最佳组合，从而直接影响着甘蔗机械化的发展速度、经济效益、社会效益以及生态效益，合理制定甘蔗机械化经营管理模式，对促进甘蔗全程机械化的发展具有重要作用。基于此，笔者对江州区甘蔗机械化生产经营管理模式的现状进行分析，分析了江州区几种典型的机械化生产经营管理模式特点，并在此基础上展望江州区甘蔗机械化生产经营管理模式未来的发展趋势。

1 江州区甘蔗机械化生产经营管理模式

江州区区委、区政府高度重视甘蔗全程机械化建设工作，制定了各种推进方案和扶持政策，并结合江州区甘蔗机械化发展实际，积极培育和创新甘蔗机械化经营管理模式。特别是自2014 年实施优质高产高糖糖料蔗基地建设以来，江州区累计完成“双高”基地建设面积60万亩，并以此为契机，结合江州区地理特征、农户特性，因地制宜探索建立了4种可复制、可推广的甘蔗机械化经营管理模式。

1.1 糖厂主导、土地入股、统一经营的“现代农场”模式

江州区积极引导制糖企业以租用、购买或土地托管的形式开展甘蔗生产全程化生产，把甘蔗生产作为“第一车间”，形成把甘蔗生产成本纳入企业生产成本的一体化经营模式。“现代农场”模式就是以“双高”基地为主体，由糖厂通过预付或补贴生产资料等方式，扶持种植大户、社会能人、种植公司、家庭农场和农户联营通过土地流转，规模经营建设“双高”基地，农机专业合作社(农机大户、农机服务组织)对基地的土地规划、移除障碍物、水利建设、土壤改良、整地平地、种植、管护、砍运、宿根管理各环节全部采用大型机械实现高效作业，保证甘蔗产量稳定，使得作业成本大幅降低。

该模式示范片位于江州区驮卢镇逐盎村渠独屯、大桥屯甘蔗“双高”基地，由驮卢东亚糖业有限公司投资经营，按“四化”要求高标准推进建设，力争亩产达8 t 以上，努力建设成为现代化甘蔗全程机械化示范及培训基地。基地占地面积2 120亩，主要种植品种为桂糖29号、桂糖42号。主要技术规程有：1）备耕规范，实现精细化机耕平整。使用纽荷兰大马力（1554）拖拉机进行盘耙、深松，再使用大型平地机进行平地，之后再深松、旋耙开行。2）科学改良土壤。根据土壤pH值、有机质测定结果，每亩施用滤泥30 t、石灰0.6 t。3）全程实现机械化。采用GPS定位导航系统作业，固定机械设备作业道路，减少对蔗地的辗压；引进澳大利亚自动进种种植机，采用1.85 m宽窄行、1.2 m双行种植，起畦后采用宽行1.35 m、窄行0.5 m 的宽窄行种植模式；应用施肥机、喷药机、爪式中耕机或旋耕机进行中耕管理；并与美国凯斯公司合作，采用凯斯A8000 切段式收割机及糖料蔗田间装载转运车进行机械化收获。4）水利现代化。采用圆形喷灌系统及滴灌系统，确保机械平地作业的同时，根据甘蔗不同生长期需水特点进行精准浇灌及定量灌溉。同时，基地在建设过程中高度重视科技投入，聘请澳大利亚甘蔗专家进行培训指导，并对项目建设全程给予技术服务。

在“现代农场”基地建设中，广西南宁东亚糖业集团给予糖料蔗“现代农场”基地建设实施主体预付和补贴建设资金。主要由以下几个方面构成：1）提供“现代农场”基地建设预付款最高3 710 元/亩，其中包括土地平整及机耕预付款1 400 元/亩、机械种植或田间管理预付款110 元/亩、肥料预付款300元/亩、水利建设预付款1 900元/亩。2）提供“现代农场”基地建设补贴360 元/亩，其中包括补贴水利建设300 元/亩、补贴机械种植或田间管理60 元/亩。3）对符合自治区甘蔗良种审定委员会审定发布并纳入《广西甘蔗良种目录》的糖料蔗良种、种植技术要求的，蔗种预付标准为0.6 t/亩，最高预付500元/亩。4）对实施“现代农场”基地建设配套的机具实行预付70%设备款，购买主体可以先受益后分3年还款，降低购买压力，促进基地的机械化发展。

1.2 农机代耕服务“现代农业专业合作社+农机服务组织+农户”经营模式

在推行“双高”糖料蔗基地建设中，群众以土地入股的形式成立现代农业专业合作社，与农机服务组织签订代管合同，将各家各户蔗地集中起来管理，实行统一耕整地、统一种植、统一管理、统一收获、统一分成“五个统一”，切实提高甘蔗生产效益。

该模式示范片位于江州区驮卢镇岜白村渌留屯“双高”基地，渌留现代农业专业合作社现由渌留屯31 户家庭入股组成，经营土地面积3 000 亩。合作社下设理事会、经营科和监事会等3 个机构，以家庭为单位，采取土地入股制度，并通过与当地的农机服务组织签订代管协议，基地实行统一整地、统一耕种、统一管理、统一收割、统一分配的“五个统一”建设模式，最大限度实现社员收益最大化，取得了较好的经济和社会效益。1）统一整地。由合作社按照“双高”糖料蔗基地建设标准进行土地连片整合，统一开展田间生产道路及排水工程建设，推进规模化经营。2）统一耕种。通过农机服务组织代耕服务统一实行机械化耕种，有效提高土地利用率和生产率，降低甘蔗生产成本，提高经济收益。3）统一管理。基地的各项设施由合作社统一管护，专人管理水利设施，统一用水，统一使用机械进行田间中耕管理、施肥和除草等。4）统一收割。有计划地采取收割机进行机械化收割和人工砍收相结合的方式对基地甘蔗进行统一收割。5）统一分配。合作社按照入股土地面积分摊经营成本，分配经营利润，并实行财务公开，接受社员监督；并且按照合作社章程，每年从利润中提取一定的水利设施日常维护资金，确保水利设施长效运行。

1.3 土地流转及专业种植公司经营模式

主要是引进有实力的专业种植公司，利用在管理、资金及种植技术上的优势开展甘蔗生产经营，通过流转土地承包经营权开展规模化科学管理经营，购置、租赁农机具实施全程机械化耕、种、管、收标准作业，开展水利设施建设推广应用水肥一体化等先进技术，达到降本增收的目的。

该模式中规模较大、标准较高、特色较突出的是广西惠利民生现代农业开发有限公司实施的甘蔗生产经营模式，该公司于2014年11月进驻崇左市江州区，在江州区罗白乡开展土地流转承包经营共23 000 多亩。公司主动创新，发展建设新思路，结合公司实际情况总结出“一平二整三良四防五水”的行之有效的工作思路。1）“一平”即土地平整治理工作。针对经营的土地丘陵多的特点，使用大型机械进场施工，完成土地平整工作，将坡度降至13°以下，使之满足大中型甘蔗机械作业条件；设计推进机耕道路建设，满足甘蔗机具作业及运输设备通行要求。2）“二整”即土地深耕深松。当地土地因常年传统种植，从未深翻，地表20 cm 以下基本全是板结泥土，通气、保水、提温较差，一遇大雨，雨水形成径流将会造成地表水土流失。该公司严格要求机耕队按标准完成“一犁两耙”作业，将土地彻底深翻，达到深、松、细、平、碎，疏松土壤，进行透气，以改善土壤品质，提高产量。3）“三良”即种植高产高糖良种。严格按照自治区下发的“良种目录”品种进行种植，采用如桂糖29 号、桂糖42号、柳城05136 等抗逆性强、宿根性好的糖料蔗品种，为满足机械化收割要求的标准做准备。4）“四防”即防虫防草，统防统治。该公司与大型生物制药公司建立了合作关系，采用了无人机喷药模式，能快速预防和遏制大面积病虫害发生，从而保证甘蔗茁壮生长。制药公司按计划安排专家到田间地头进行指导工作，及时做好虫害防治工作，确保甘蔗不受病虫害危害。5）“五水”即水肥一体化建设。崇左素有“十年九旱”之称，搞好水利化建设是甘蔗高产高糖的关键条件。该公司运用多年水利灌溉经验对其经营的地块片区进行全面科学规划，在实施建设的过程中不断优化改进，确保片区旱能灌、涝能排。运用滴灌和水肥一体化技术，建立健全水利管护机制，确保蔗区水利灌溉设施持久、高效地发挥作用。

1.4 “驻村能人+合作社+农户”经营模式

江州区在“双高”基地建设过程中，涌现出一大批驻村能人充分利用家乡生产资源，立足于良好的群众基础，开展土地流转经营；且能人大户往往都是党员双带能手，能发挥党员带头作用和党支部的战斗堡垒作用，能起到承上启下的作用，更好地传达落实政府部门的政策和技术规范，加强与制糖企业的沟通和交流，促进甘蔗生产的规模化、规范化、机械化。

该模式在驮卢镇逐盎村，由村党支部组织、村党支部书记和种植大户牵头，联合村里的党员和甘蔗种植能手、机械操作技术能人成立崇左市江州区新广园甘蔗种植专业合作社，该合作社组建有机耕队，承包村里流转出来的土地，并鼓励村民加入合作社，扩大种植规模。目前，合作社有57户农户加入，甘蔗种植面积2 500多亩。合作社采取分区块管理的模式，每500 亩安排一个管理员，利用6 台拖拉机负责耕地、种植、喷药、施肥，实现机械化管理。同时，该合作社还与逐盎村其他13 个合作社抱团发展，联合成立农村合作社联合社(简称“农合联”)。加入“农合联”的合作社农户，不仅可以免费享受到新广园甘蔗种植专业合作社提供的机械种植、机械培土以及机械收割等服务，购买农资还能享受优惠政策。此外，新广园甘蔗种植专业合作社还为贫困户甘蔗种植提供全程免费机械种植、收割服务，每亩地能给贫困户减少500 元的生产成本。合作社还对外开展甘蔗机械化作业服务，获得的收益归集体所有，采取激励经营模式，按照不同职位发放基本生活费，年终再根据经营状况发放绩效奖金，产生的利润按照入股比例分红。目前“农合联”还要加大工作力度，将逐盎村万亩糖料蔗“双高”基地打造成全程机械化示范点、合作社承接政府公共事务（技术培训）示范点、现代农业技术推广及科普教育示范点，确保全村15个合作社甘蔗产量每亩5 t，示范区内产量5万t以上。

2 江州区甘蔗机械化生产经营管理模式存在的问题

江州区各类机械化生产经营管理模式正处于发展、调整、变化的关键时期，扩张能力受制于内部自身条件和外部环境影响，再加上缺少有效的规划引导，导致各类管理模式主体发展缓慢，各类机械化生产经营管理模式覆盖江州区甘蔗种植12.03万亩，占比率仅为10.9%。1）“现代农场”模式。截至2020年11月底建成8个“双高”片区总共3万亩左右，均为东亚糖业主导建设，仅占整个江州区种植甘蔗面积110 万亩的2.7%。2）农机代耕服务经营模式。真正意义上实现“五统一”的专业合作社仅5 个，涉及面积1.23 万亩左右，仅占江州区甘蔗种植面积的1.1%。3）专业种植公司经营模式。江州区自2014 年引进第一家专业种植公司以来，经过6年的发展，逐渐形成大大小小的64家专业甘蔗种植公司，种植面积共7.02 万亩，占江州区甘蔗种植面积的6.4%；4）驻村能人经营模式。江州区共成立了3个组织合作社，甘蔗种植面积共7 800多亩，占整个江州区的0.7%。

2.1 土地流转规模化经营存在制约

1）土地的产权不清晰。集体土地主体的虚拟性和多样性，导致农村土地所有权主体模糊不清，损害农民土地承包经营权的事件时有发生。

2）流转程序不规范。没有建立有效的风险防控机制，土地租金支付具有一定的不稳定性，经常出现租金不按时支付或拖欠现象，甚至有承租经营者违约退出导致农民利益受损，存在一定的社会稳控风险。

3）市场化程度低。甘蔗种植土地流转规模不大，市场化进度慢。现江州区农村土地流转基本是在同村亲戚之间进行，而且都是口头约定和不用支付租金形式。只有少数土地签订正式合同流转给制糖企业和农机服务组织。

4）农村社会保障不健全。在我国，大部分农村群众受传统思想方面的制约，将土地当做子女学业与养老的重要支撑，这种陈旧思想使得农村土地流转与农业经济发展受到不同程度的阻力[2]。虽然近年来农民进城务工人数越来越多，但由于社会保障制度的落后、户籍制度改革的滞后及就业机制的不完善，导致绝大多数农民还是把土地当作安身立命之本，生怕流转后永远失去土地，失去最基本的生活资料。

2.2 资金瓶颈阻碍模式发展

金融扶持农业机械化发展是我国建立农业支持保护体系的主要内容，能够解决当前农民生产资金不足的现实矛盾[3]。但目前江州区金融扶持政策不完善，农民可用资金不足、贷款难度大、融资渠道少，已经成为制约机械化生产经营管理模式发展的重要瓶颈。

1）机械成本高、经济效益低、回本周期长，导致经营主体资金链紧张。以甘蔗收割机为例，大型收割机售价在160万元以上，除去国家补贴的65万元，还需要自筹100万元左右，加上配套的田间装载转运车等机械，每台收割机需投资120 万元以上的资金，就目前机收市场不成熟情况下，每台收割机每年的作业面积在200 亩左右，作业收入20 万元左右，再加上机械油耗、维修保养、人工费用等等，回收成本周期在10年以上，投入与产出不成正比，投资风险高。

2）金融担保政策落实不到位。江州区未建立联保贷款机制，融资担保机构缺少，担保形式较为单一，主要以糖企担保为主。

3）受银行贷款管理的限制，农机具购买者贷款可用来抵押担保的资产少，流转后的土地承包经营权、没有产权的甘蔗设施用地和附属设施等资产都无法作为抵押担保。

2.3 扶持政策少，效果不明显

1）政策扶持资金总量少，地方配套资金到位不及时，多数机械化经营管理主体无法享受到。

2）近年来，各地在农业机械保有量迅速攀升的情况下，农机维修网点建设滞后，机耕道、场库棚等农机化基础设施缺乏等问题逐步显现出来[4]。

3）扶持政策门槛高、原则性强，难以有效落实，如广西壮族自治区实施的社会化服务作业补贴及深松整地作业补贴硬性要求作业机械安装蔗地北斗远程监控和自动驾驶系统，以导航轨迹测量作业量为基准办理补贴申请，很多机械化作业达不到要求而无法享受补贴政策。

4）部分基层政府单位和干部对扶持政策理解不透，不够重视，宣传不到位，导致信息普及不到利益相关人。

2.4 专业技术和管理人才不足

1）江州区机械化经营主体大部分业主都受过高等学历教育，有的从事过党政机关工作多年，或经商多年，具备一定的知识能力，有丰富的管理才能和工作经验，但本身掌握的甘蔗种植和管理新知识以及新技术有限，甘蔗机械化生产风险意识不强，甘蔗机械化生产经营管理理念还达不到要求。

2）机械化经营主体管理型人才严重缺乏，甘蔗生产都是规模经营，需要方方面面的协调沟通管理，制度的建立和实施也需要优秀的管理者统筹兼顾才能做到事半功倍。

3）甘蔗职业农民和农机具操作技术人员短缺，无法满足机械化生产经营管理模式发展的需求。

2.5 产业利益方存在矛盾博弈

甘蔗产业涉及种植业主、农机服务组织、制糖企业等利益方，各方有各方的利益，平衡各方利益是目前主流，但在平衡过程中对形成甘蔗机械化生产经营管理模式格局有时是相违背的。

1）种植业主对甘蔗生产全程机械化引起的问题顾虑重重。机械化作业要求留出机耕道路、种植行距必须符合作业标准、机械种植容易出现断垄、机械收割不干净等问题可能导致每亩株数的减少、甘蔗产量的下降；机械昂贵买不起，请人代工作业费超过期望值，机械作业成本过高从而使得种植甘蔗收益下降；机械收割损害宿根、含杂率上升以及收割的甘蔗能否及时进场也是困扰种植户的难题。

2）农机服务组织在谋取机械作业利润的过程中受制于不成熟的服务市场，而得不到长足的发展。农机服务组织非常愿意投资购买甘蔗机械，但缺乏对农机服务市场的开拓，农机作业量不足，农机具闲置的周期比较长，农机服务的功能也不够多，农机作业价格涨不上去，而人工费和油价不断上涨，再加上组织自身的管理制度、人员专业素质等的影响，导致机械作业效益不高，阻碍了农机服务组织的发展。

3）制糖企业主动参与甘蔗生产全程机械化建设积极性不高。由于我国的甘蔗机械发展较落后、泥沙等杂质多、甘蔗进厂时间长等因素，容易造成设备磨损，降低了企业效益，因此部分糖厂不太接受机收[4]。再加上江州区一直采用计划经济时代甘蔗划区的规定，这个规定导致糖厂和蔗农之间的关系只能通过以“蔗糖价格联动”为核心的短期合同进行链接，辅以“原料蔗区域管理”的蔗区管理政策维持甘蔗供应。在这一模式下，机收甘蔗收购标准更多要看糖厂脸色，有些糖厂还潜规则地设定了日机收进厂量和统一高扣杂率，极大地影响着各自参与机械化的积极性；糖厂本身也不愿意投入资金对包括卸料平台、压榨槽和除杂系统等环节进行技术改造以满足切段式甘蔗入厂条件，也不愿意扶持种植农户降低生产成本，对高投入的甘蔗生产机械化选择拖延的态度。

3 加快推进江州区甘蔗机械化生产经营管理模式发展的对策建议

为进一步发展江州区甘蔗机械化生产经营管理模式，要在江州区甘蔗机械化生产经营制度基础上不断深化体制机制改革，完善甘蔗机械化生产经营支持政策，培育包括甘蔗种植大户、专业农机服务组织、现代农场以及甘蔗专业种植公司，以甘蔗机械产业化以及发展甘蔗产业龙头为突破点，创新甘蔗机械化生产经营模式，实现甘蔗机械化生产规模化、专业化、集约化、组织化。

3.1 建立健全土地流转发展机制和政策体系

加强土地管理，完善土地流转制度。加强土地确权登记颁证工作是保障甘蔗生产经营主体土地使用权的重要前提。

1）对农户的土地所有权进行确认登记颁证，通过土地确权使得农户对未来土地流转收益具有稳定的预期，也为保障农民流转土地收益提供了法律证据，有利于提高农民土地流转的积极性。

2）应该完善甘蔗生产经营的利益分配机制，建立土地流转农民与承租主体之间的利益联盟，通过健全和探索土地入股分红以及租金动态调整等方式保障农户收入，稳定土地流转关系。

3）建立一个完善和有效的流转市场，设立区级土地产权交易中心，配套成熟的土地使用权流转市场运作方法及服务管理制度，健全产权交易风险维护保障机制，加强对流转市场的监督指导，切实维护农户和承租主体的利益。

4）完善农村社会保障体系，落实农村最低生活保障制度、农村养老保障制度、农村医疗保障制度以及救灾扶贫网络的建设等，推进户籍制度改革，打破户籍迁移制度的限制，并制定政策保障进城农民在就业、子女教育等各方面得到平等的待遇，促进农村劳动力转移。

3.2 加大推进金融扶持力度和农村融资体制改革，解决贷款难题

1）制定农业机械化金融扶持政策。建立农业机械化专项贴息贷款和商业贷款的补偿机制；融资租赁由于融资、融物属性，具有天然优势，融资租赁将成为甘蔗收获机购买融资的首选[5]。因此，要加强农机购置补贴与按揭式农机租赁相结合模式的试点和推广。

2）落实好金融担保政策。探索农户联保、农机专业合作社社员联保等担保方式，明确家庭农场、农机企业资金担保范围及贷款主体地位；探索农民合作社和供销合作社发展新型农村合作金融，扩宽农业机械化生产经营主体的担保渠道。

3）深化农村产权抵押贷款体制改革。对于农机信贷，除了传统的土地、房产、农民可用住房、宅基地、土地承包经营权、集体资产股份等抵押物，尝试主要农作物预期收益抵押贷款、农用生产设备机械抵押等新模式，扩大农业机械化生产经营主体产权抵押融资模式。

4）建立健全农机政策性保险保障长效机制。重视对农机政策性保险工作的推广和普及，引导农户增强防范风险和自觉参保意识，减少农户风险损失，保障甘蔗农机安全生产，切实增强农民抵御意外事故风险能力，对甘蔗生产全程机械化的可持续发展保驾护航。

3.3 积极推动政府职能转变，落实扶持政策

1）加大财政资金的投入。①购机补贴撬动。2020年江州区落实国家农机购置补贴资金2 070.67万元，受益农机购置补贴的农户528 户，购买各类农牧业机械878台件。撬动了农民投资1.491 7 亿元，为甘蔗生产机械化水平的稳步提升提供了机具保障。②项目实施拉动。近年来，江州区分别实施了广西整杆式甘蔗收获机产业（一期项目）、农机区域服务中心项目、甘蔗生产全程社会化服务试点工作项目、2020 年江州区高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地建设后补助项目以及2015年以来实施农机深松作业补助政策等。这些项目的实施，注入了资金活力，有力推动了农机新技术、新机具的普及应用，拉动了江州区甘蔗生产机械化的稳步发展。

2）加强基础设施建设。①村级农机维修网点实现全覆盖。农机维修网点布局应遵循便民、利民、经济的原则，同时制定完善的农机维修质量标准，对网点加强监督管理保证网点履行职责，加强对农机维修人员的技术培训。目前，江州区共设有12个农机维修网点，覆盖整个江州区11个乡镇、街道，极大地提升了农机维修服务水平，确保农机具的安全生产。②加强蔗区的机耕道规划建设。制定机耕道项目建设和管理办法，明确基地项目建设标准、验收内容、申报审批和运行管理等要求，制定或完善机耕道项目建设专项扶持和地方配套资金的使用管理办法，因地制宜完善农村机耕道路建设技术规范。江州区从2014 年开始，就利用上级下拨资金和本级配套资金共计16亿元开展60万亩的甘蔗“双高”基地建设，严格按照机械化技术质量建设标准，开展“小块并大块”土地整治和耕地平整配套建设，实现基地坡度在13 度以下，田间和生产道路均采用泥结石压实路面，适合大中型机械作业，机耕道路建设满足农机作业地头回转及糖料蔗运输车通行要求，道路密度不小于30米/公顷。“双高”项目结尾之际，非“双高”基地高标准农田建设也提上日程，将进一步推进江州区甘蔗蔗区的机耕道建设工作。③加强农机停放场库棚的建设。江州区基层政府出台政策支持甘蔗机具停放场库棚建设，协调解决大型农机具临时存放难的问题；对农机服务组织建设改造农机场库棚予以资金扶持；以乡村振兴建设为契机，把农机具停放场库棚建设列入其中；加强培训引导，指导农机经营者做好农机停放保管工作。

3）做好现有扶持政策的落实。确保各项政策不折不扣、及时准确地落实到机械化生产中。江州区围绕甘蔗生产全程机械化建设，用好用足上级下达的各项政策红利，并结合江州区实际出台了社会化服务作业补贴、深松整地作业补贴、农机购置补贴、整杆式甘蔗收获机产业、高效机收作业补贴等扶持政策措施，特别是对一些原则性强的扶持政策，制定细化实施方案，落实专组专人开展工作，切实帮助甘蔗农机经营主体解决具体问题，使各项扶持政策真正落到实处。

4）做好信息的宣传服务工作。①专栏宣传。将广西农机系统门户网站、江州区政府门户网站等作为宣传扶持政策的主阵地，以专栏、专版等形式，深入宣传甘蔗生产全程机械化建设扶持政策的基本原则、主要内容和重要意义，突出宣传各项扶持政策的具体规定、操作流程和注意事项等重点内容。②现场咨询。在活动举行现场设立农机扶持政策咨询台，现场解答群众的提问，派发宣传单，活动现场悬挂标语和横幅，以增强宣传效果。③利用新媒体开展宣传。充分运用微博微信、手机客户端等新媒体，打造农机政策信息及权威发布的宣传服务平台。努力形成线上线下相互补充、多层次、全方位的宣传格局，充分发挥扶持政策的拉动促进作用。

3.4 抓好人才培养，提高甘蔗机械化专业技术水平，强化人才支撑

1）做好管理型人才的引进培养工作。每年组织开展经营管理人才培训，重点对种植公司企业经营管理者、专业大户、合作社负责人，开展管理能力提升方面的培训，定期或不定期地组织学员到经营管理比较好的甘蔗机械化示范基地进行现场学习，不断提升甘蔗机械化生产经营主体负责人的管理能力和水平。

2）加强生产技术队伍建设。江州区从事甘蔗机械化生产的人员文化水平普遍较低，思想观念陈旧。为提高他们的甘蔗机械化生产技能、增长知识，江州区通过开展甘蔗机械化技术宣传和咨询活动，结合甘蔗生产季节召开甘蔗耕、种、中耕、收割等现场会，实地参观学习。同时以崇左市江州区元元农机合作社、崇左市江州区信合农业技术专业合作社为农机区域服务中心，采取理论授课及实地操作培训的方式，向广大从事机械化作业人员重点讲授甘蔗生产机械操作技术和安全生产知识，讲解农机具的日常维护保养及常见故障处理方法。

3.5 打造利益共同体，提高机械化各主体的参与积极性，推动产业发展

1）重视和支持制糖企业为引领的甘蔗生产全程机械化和糖业技术升级探索。制糖企业是原料蔗生产、加工的数量计划者、质量管控者和收益实现者，在甘蔗生产全程机械化推进过程中应处于中枢的地位，其紧密参与对产业转型升级至关重要，有利于形成新型的糖业利益博弈和协调平衡机制，对于提高我国糖业的国际市场应对能力和抗风险能力将有所裨益[6]。

2）实行人工砍收和机械收割糖料蔗收购价双轨制，制定机收合理扣杂率，强化制糖企业作为机收的直接受益人和推动者。只有实行甘蔗种植者、代耕者与收购者三方利益共同体的改革，让制糖企业从种植、管理成本上综合考虑，纳入其蔗糖生产成本，才能真正让制糖企业让利于民，使种植业主有钱赚、有钱投，农机服务有市场，企业有效益，政府有税收，才能真正形成统一的经济产业链，才能破除现在蔗糖业步履艰难的局面[7]。

4 结语

在江州区甘蔗生产全程机械化发展中，机械化生产经营模式的探讨和建立是非常重要的组成部分，建立完善的农机与农艺高度融合的最佳种植模式和甘蔗全程机械化生产经营管理成功模式需要一个过程。江州区的4 种甘蔗机械化生产经营管理模式经过几年的发展和完善，已经体现出了它们的成熟性、优势性和带动性。但模式还存在自身的局限性，在推广运用的过程中要综合考虑地形地貌、人文风情、甘蔗品种、机械化程度、专业技术人员数量等等的匹配性和适应性，并结合实际情况因地制宜地优选出农机与农艺结合的最佳机械化生产方案。