现代农业发展中的财政农业投资模式创新分析

田 莹

（济宁北湖省级旅游度假区石桥镇人民政府，山东济宁 272000）

0 引言

农作物是人类在生产生活中必不可少的生活资料，对于个人而言，粮食是维持生命的基本保证，对于整个社会而言，农业发展则是助推社会不断进步的基础力量。农业的发展过程中，不断经历了诸多历史与自然的考验，对于现代农业的发展来说，促进财政农业投资的不断优化，是其发展的重点，也是发展的难点。如何在现代快速发展的经济条件和科技水平下，使农业发展不断优化，这一问题的解决还需要从新的角度考虑，从创新模式逐渐提升现代农业发展水平。

1 现代农业发展的背景和非经济功能的逐渐显现

“民以食为天”现代农业的发展，离不开社会各行各业的支持，同时农业也为社会带来巨大的价值，其中包含经济价值与非经济价值。农业发展带来的经济价值主要是原材料的交易价值和农产品的使用价值，农业的发展为各行各业的快速进步带来了基本的能量。但除了经济价值外，现代农业的发展也带来了许多值得人们引起重视的非经济价值。

现代农业带来的非经济价值，主要是为现代化的城市发展带来较为优良的环境、不仅农耕文明的发展以及保护国土资源的重要作用。从改善环境这一角度看，现代农业在带来经济价值的同时，为人们提供了更多新鲜的、绿色的农产品，符合现代社会人们普遍追求的绿色生态理念，符合人们在生活中需要的绿色饮食习惯。从促进农耕文明发展这一角度来看，我国自古以来是农业大国，农耕文明从上古时期就已经深深根植于人们的脑海之中，传统的价值观念也让更多的国人对于农业发展有更多的关注，过去人们祖辈相传带来的珍惜粮食的优秀习惯也使得更多的资金注入到农业发展中，农耕文明的火种从古传递至今对于现代农业的发展起到了重要的精神促进作用。从保护国土资源这一角度来看，现代农业技术优化了农业生产方式，促进了农业不断转型升级，为土地资源利用率的提成起到了较大的促进作用。总的来说，现在快速发展的时代背景下，现代化农业发展的非经济功能逐渐显现，人们为实现更多的GDP增长，需要将农业的经济价值与非经济价值同步最大化注入农业发展中，在市场变化的新情势下促进现代农业生产不断转型升级。

2 现代化农业发展投资现状

一个行业的发展速度在很大程度上取决于投资在这一行业的资本上，现代农业的发展离不开农业财政的扶持，分析我国的农业财政投资主体，主要有政府、企业、集体、个人等。

2.1 政府财政投资

政府的农业财政支持力度较大，政府对于现代农业的投资主要方向在于提升现代农业发展中需要的基础设施扩建，促进公共产品的供给改革，引导项目投资这几方面。对于基础建设来说，政府投资侧重点在农田灌溉相关设施设备的建设投入以及道路交通施工维修等基建方面。政府对于农村的扶持在农业科技型人才培养等方面也具有较大的影响，政府通过对农业高校的人才培养投入资金培养更多的农业型人才，财政拨款支持更多农产品科技研发工作，都是在人才培养方面资金注入的具体体现。

对于政府来说，引导农村地区经济发展也是促进现代农业发展的重要方式，政府将大量的资金投入到当地的基础建设中，引导当地农村信用合作社采用更有利于农村地区经济发展的收放贷政策，使得农村地区发展进一步加快，引起更多社会投资者的注意。政府在农业投资中打造的农业品牌，例如“蔬菜之乡”等，形成了一个农业生产地区的有力投资吸引力，投资方在选择投资目标的过程中通过这种政府宣传的方式激活了这一地区的投资，利于当地农业经济发展。

2.2 企业、集体、个人的财政投资

企业、集体与个人对于农业发展中的影响主要在于更为贴近生产加工制造方面的实体投资。企业、集体与个人在投资各种机械运营和基础农业产品的过程中，不断优化农业生产中的各个环节，形成企业投资、集体引导、个人专营的农业生产体系，在发展过程中也呈现出多种多样的企业与集体联合投资及个人融资发展的投资模式。

对于企业来说，在选择投资对象时注重的是资本、获利及风险三个主要的问题，现阶段我国农村地区还存在着一些风险控制问题，由于农业生产受到多种外界因素的影响，一旦当年缺乏较好的农业生产需求因素，则会导致企业投资亏损，风险控制管理工作的不足则使企业得投资步伐较短，对于农业投资顾虑较多。

对于集体来说，一般是农村地区的集体投资主要是对当地的农业生产进行投资，但是集体投资存在着投资规模较小、投资较为片面的问题。

对于个人来说，投资农业需要多方面的投资前期准备和考察，对于是否投资、投资多少受到更多外界因素的影响，各种投资风险也使得个人投资与实际需求不对等。

3 现代农业发展中的创新

3.1 政府转变投资方法

对于现代农业的发展，需要政府加快塑造新型农产品生产模式，对于农业投入需要增加创新方法。例如政府对于农业财政模式的支出可以增加对于创新投资的引导机制。政府在某一领域的农业科技研发中，可以引导更多的企业成为投资者，通过设立政府授权控股的方式促进企业法人参与到运营投资中，让更多的现代农业产品项目通过招投标的方式融资，利于农业产品科技研发的不断进行。

3.2 企业、集体及个人建立金融体系

为实现较为完备的金融体系，需要企业、集体和个人都融入到现代化农业发展过程中的金融体系建设中，在不断形成金融链的过程中促进现代农业的发展。例如企业在建立金融体系中担当重要的角色，在其金融现代农业投资领域过程中，需要不断完善现代农业的建设配套金融体系，在不断提升企业经济实力的同时注重引用适合当地农业发展的新兴技术，在引导金融投资方面不断激活现代农业投资市场。对于农村地区来说，需要强化现代农业的信用建设，通过网络信息评级的方式将企业、集体、个人的信用录入，便于现代农业在发展过程中投资面临的信用风险障碍，减少金融资本投入风险。对于现代农业的投资体制建设来说，有新型投资技术和信用体系的建设还不够完善，投资方在选择投资项目时可以将项目保险机制作为鼓励其投资的一个重要内容，通过创设更多农业险种鼓励企业投资，减少投资风险产生后的诸多资金回流问题。政府可以鼓励保险公司创设多种适合不同地区的保险险种，对于重点的农业生产基地、农业研发项目进行保险，适时补贴企业、集体、保险公司，促进金融体系的完善。

3.3 引导农业非经济价值内容投资发展

现代农业发展需要大量的宣传工作作为引导投资的重要途径，让更多的投资方产生投资意向。农业非经济价值对于未来社会的发展具有较大的推动作用，从投资方的角度来看，其更期待长远的经济利益和多方面的社会价值，对于农业发展中非经济价值的投入也使得其拥有更多的未来发展空间。例如新型农业科技的研发促进绿色有机食品生产的角度出发，引导更多的资本投入，在商品市场中这种绿色有机农产品就能占有更多的市场份额，从而促进社会需求度，有利于现代农业的发展。

3.4 完善农业投资税收政策引导资本注入

我国现在大力发展农业经济，对于农村地区的农业活动和各种农业生产需要缴纳的税款采用较为合理的税收政策，使得农村地区的农民大大减少了税收负担。对于农业发展来说，支持农业发展的企业、集体、个人税收政策也应有一定的完善，在税收登记、税收优惠上出台更多有利于投资者的税收政策，使投资者将更多注意力放在农业产品的投资活动中。一方面，政府在对农业投资项目采用合理的投资政策，同构科研补贴、羡慕奖励、政策刺激等方法活跃企业对于农业的投资力度；另一方面，政府需根据地区现实情况制定有力的投融资活动，增加企业资本积累，引导企业在现代农业方面的创业。

4 结语

现代农业发展中面临的挑战较多，同时机遇也较多。大力提升现代农业投资力度，优化投资模式是激发现代农业快速发展的重要途径，只有企业做好政策投资的引导，企业、集体和个人在政府的有力引导下加大投资力度，在将投资风险合理控制的前提下才能促进现代农业发展中的财政农业投资创新模式逐渐形成，使农村地区的发展不断焕发出新的生机与活力，使农业生产成为引导农村地区发展的强大动力。