壮大集体经济，推进乡村振兴

张利军

（寿阳县景尚乡人民政府，山西寿阳 045499）

1 发展壮大集体经济组织的意义

1.1 增强农业的发展后劲，促进农村生产力的发展

以家庭承包经营为基础的、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度。随着社会主义的发展，经济水平的不断提高，单纯的家庭承包经营体制不能完全适应当今经济的发展。推进集体经营与家庭经营的相结合，这就为农村集体经济的发展壮大提供了坚强的动力保障。集体经济发展的壮大了，就能有更好的条件帮助和引导农民充分利用现代农机技术进行农业生产，达到科技兴农，科技富农的目标。

1.2 增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力

发展壮大村集体经济是农村开展各项工作的物质基础，更是凝聚党心民心、巩固执政基础的力量之源。基层党组织在理论上应积极学习“习近平总书记系列讲话精神”，在实践行动中要充分发挥好“战斗堡垒”作用，带领村民“拧成一股绳”，齐心协力谋发展，这就为建设美丽乡村，发展特色农业，改善人居环境，完善村基础设施建设提供了有力的保障。

1.3 丰富和拓展村民的文化生活，加强农村社会主义精神文明建设

随着经济集体经济组织的不断壮大，村集体的发展道路进一步的拓宽，创造财富的途径不断丰富，为村民的物质生活提供了结实的保障。有了坚强的物质基础，这就为精神文明建设铺好了道路。依托村集体经济，大力培育独具特色的文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发乡村发展新活力。踏着幸福小康的道路，人民群众逐渐改变生活方式和破除陈规陋习，从而树立绿色健康乡村文明意识。

1.4 防止脱贫反弹的根本措施

2020年，在全国人民的共同努力下，脱贫攻坚工作圆满收官。无论是防止村民贫困反弹，还是进一步迈向小康社会，核心都在增加农民的收入。作为一名辛苦的劳动者来说，增加收入的关键就是拓宽产业发展道路，增加就业途径。发展壮大集体经济能够有效整合集体资源和农业生产要素，从而培养出新型农业主体，如合作社、家庭农场等，实现农业发展的现代化，从根本上改善了农村经济落后的局面。因此，壮大集体经济组织是农民走向富裕、奔向小康的根本措施。

2 发展壮大集体经济组织的措施

2.1 坚持党建迎领，加强班子建设，培养壮大集体经济的“主力军”

发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键要发挥基层党组织的带动作用和建立一支高素质的农村基层干部队伍。一是加强基层组织建设，密切党群干群关系，发挥村两委的作用。例如，景尚乡在2020年年底进行的新一届村两委班子成员组建时，按照“两推一选”的程序，全部实现支书、主任一肩挑。两委成员交叉任职达95%以上，班子成员普遍年轻化。村委会积极按照县委关于强化网格化管理的文件精神，两委成员全部进入网格担任网格长，摸清底数便于管理。同时按照法定工作时间到村委会实行坐班制度，确保群众办事门常开、人常在、事常办。二是提升思想理论水平，发挥出基层党组织的堡垒作用。村两委利用“学习强国”、“三晋先锋”、“主题党日”和“三会一课”等多种学习平台，加强党员学习，增加党性修养。“七一”建党之际，各村党支部组织形式多样的红色教育，重温入党誓词，传承革命先烈的优秀品质，深刻领会建党、建国的历史光辉。三是聚焦精神文明，实现乡风文明新改观。党支部要依托一系列的爱国教育基地，大力弘扬社会主义核心价值观，后植村民爱党爱国爱村情怀。同时组建一支志愿服务队，协助“两委”开展精神文明和乡风文明宣传活动、志愿帮扶服务活动。四是完善规章制度，确保工作有序进行。基层组织要坚持民主管理，完善“三资”管理制度、村规民约等，实施重大项目“四议两公开”程序，增强村民积极投身农村建设的动力。五是要增强党员干部以及人民群众对发展壮大农村集体经济的意识。为进一步推进乡村振兴建设，两委班子成员广开思路，充分发挥网格长的作用，积极收集群众意见，结合本村的实际情况制定了“十四五”规划的建设蓝图。

2.2 抓好基础产业，探索发展路径，寻求壮大集体经济的“新思路”

发展特色产业，牢固基石之路，走好特色之路。充分利用农村得天独厚的自然资源，深入开展调查研究，因地制宜地制定各村经济发展规划，引进一个符合本村实际的发展项目，选准一条符合本村实际的经济发展路子。近两年来，按照产权制度改革和“五地一产”入市改革的要求，景尚乡对所辖区域内的资产、资金、资源等进行全面清查摸底，登记造册，规范使用从而增加集体收入，助推经济发展。在清查的过程中，景尚乡按照“依法依规、民主管理、分类实施、市场主导”的原则，以村组为单位，对农村集体“五地一产”进行全面清查，共摸排非承包地314.57 hm2（已签订合同886份），四荒地195.21 hm2（已签订合同23份），集体林地146 hm2，宅基地8497.07 hm2（涉及559户），为实施乡村振兴战略、壮大集体经济、带动农民增收摸清了底数。为了发展特色产业，拓宽村民致富之路，景尚乡积极探索发展壮大集体经济的方法路径。以提高农村土地资源利用率、增加集体收入为目标，贾豹村积极申请壮大集体经济的扶持资金。通过项目资金的扶持，贾豹村利用农村闲置的宅基地和建设用地完成了农特产品加工园的建设，顺利实现了贾豹米粞、油柿子的传统产品到农特产品的华丽转身。米粞和油柿子加工在该村具有悠久的历史和广泛的传承，其中米粞加工于2017年成功申报县级非物质文化遗产，目前，申报省市级非物质文化遗产的工作正在进行中。在壮大集体经济的过程中，贾豹村受到县、乡两级党委、政府的高度重视，在土地流转、项目审批、技术支持等方面开通了“绿色通道”，适时组织两委班子到外地参观学习。这一特色产业的发展，增加农民收入，为脱贫攻坚的胜利奠定了坚强的基础，为美丽乡村建设提供了强有力的资金支持。在发展乡村振兴，提高村民收入的道路上，既要加强疫情防控的措施，又要继续推进特色产业的发展，农特产品采取抖音、淘宝等多种渠道进行销售，这就为贾豹农特产品的销售和打造寻求了一条新路径。

2.3 寻求入市时点，推进产权改革，落实壮大集体经济的“新途径”

认真学习上级政策，深刻领会文件精神，用好扶持资金的同时，寻求符合自身的新途径。作为一个农业乡镇，景尚乡挖掘新的发展道路，创造一系列的示范园区。一是盘活现有产业资源。以玉米种植为主导产业逐步调整为实施有机旱作谷子封闭规模化种植为主，建设有机旱作农业示范区。2020年以来，景尚乡积极引进金穗、晋重泰种植专业合作社托管种植，依托山西农大谷子产业技术创新团队（山西省1331工程重点创新团队）、山西省杂粮学会的先进理念与技术在园区内研发、试种谷子新品种，建立产前、产中、产后各环节有机旱作农业地方标准体系，在4个村实施托管种植400 hm2，已建成1个省级示范园区和3个县级示范园区，转变了以玉米单一种植格局，增产增收凸显，提高产业效益，召开的全国农业生产托管现场会在景尚进行了观摩；二是盘活用好闲置资源。景尚乡现有集体个人闲置荒山荒坡宜林面积超533.33 hm2，在推进“五地一产”入市改革工作中，积极协调并依托林场平台，致力构建绿色生态板块，将村组荒山荒坡列入绿化范围。三是盘活壮大集体经济。在完善规范非承包地和四荒地承包中，坚持“公开、公正、公平”原则，合理合规定价入市，优先原承包户竞争，集体经济比去年增收61万元，壮大了集体经济。从而形成了“产业发展明显提升，生态治理有效提升，集体经济显著提升”。

2.4 坚持改革创新，优化外部环境，增强壮大集体经济的“新活力”

发展壮大村集体经济的根本出路在于改革创新，单靠村集体的自身力量进行改革还不行，这就需要政府的政策和资金的大力支持，从而确定集体经济组织在市场中的地位。政府对强化资金扶持力度方面，应安排一定数量的资金，采取适当的形式，支持村集体经济的发展。涉农项目资金向有利于集体经济发展的项目上倾斜，特别是农村信用社要把扶持新型特色农业、农业产业化经营作为信贷的重点，为乡村振兴趟出一条新型之路。激发村集体经济活力，与扎根农村土生土长的龙头企业加快推进“村企共建”的社会主义新农村建设。同时寻求特色资源，凭借“五地一产”的项目优势，打造发展特色产品与旅游、产业、养生相协调的农康旅融合发展新天地。

3 结语

发展壮大集体经济是一个长远的经济问题，更是一个政治问题。发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，也是提升党组织凝聚服务群众能力、加强农村基层组织建设、维护社会和谐稳定的重要保证。各级集体组织应结合当地的实际情况，不断加强对发展壮大集体经济的理解和认识，不断地创新发展途径，促进农村集体经济的发展。