小型农田水利工程建设的影响因素分析

张天龙

（甘肃亚盛亚美特节水有限公司，甘肃 兰州 730000）

小型农田水利工程不仅影响着农村经济的发展，也在其他方面影响着经济，对于抗洪、抗旱、灌溉、防涝来说，小型农田水利工程都是基础举措[1]。但是如今，小型农田水利工程发展过程中存在一些影响因素，管理工作也存在不足，这些都制约着小型农田水利工程的功能应用。在实际的农村基础设施管理中，要具体情况具体分析，立足大局，将工作质量放在首位，在建设小型农田水利工程过程中注重提高工作效率。小型农田水利工程建设对于农业发展有着重要的影响，但是在整个建设的过程中，会受诸多因素的影响。对此，就需要对其进行深入探究，进一步分析影响工程建设的诸多因素，从而逐步提高工程建设质量。

1 小型农田基础水利工程建设影响因素

1.1 管理因素

在小型农田水利工程建设过程中，经常会受到一些外界的因素影响，因此需要对小型农田水利工程建设进行合理的管理，进行机制的改革。比如，规范小型农田水利工程建设中参与方和投资方的行为，解决其缺乏管理的问题，完善工程规划以及设备。同时，国家的发展程度致使现阶段的经济增长速度放缓，国家和企业在城市寻找经济增长点的过程中存在一定困难。因此，国家开始更加重视农业产业的发展。农村经济发展将很快成为中国经济发展的主要动力之一。国家各级企业和政府要优先加强农业基础设施建设，增加资金投入，从根本上保障农业的发展。在农业基础设施中，小型农田水利工程建设是关键环节，但其存在纠纷风险评估、施工人员的主动性和其中管理机制不够完善的问题，要对这些问题进行整合分析，并针对性地提出解决措施，健全管理机制。在整个工程建设过程中，只有不断提高相关工作人员的管理能力，才能够更好地推动农田水利工程建设及其管理工作的开展，对于工程建设有良好的促进作用；无论是相关施工单位还是施工人员，在施工的过程中都需要严格遵守管理规章制度，以此开展有效的工程建设[2]。

1.2 资金因素

小型农田水利工程的建设，需要政府进行相关的投资，因此资金是必不可少的。尽管国家较为重视农业建设，但是小型农田水利工程建设的规模较小，在资金投入方面仍然存在一些问题，最终会导致严重的后果，资金预算的不合理和不到位都是这些问题发生的主要源头；政府对其建设的重视程度也不高，最终也会造成恶性循环，导致小型农田水利工程投资小、周期短、收益低的情况，使其无法获得合理的资金安排[3]。

1.3 施工和人员因素

农村基础设施建设是国家越来越重视的工作之一，大多数小型农田水利工程在建设过程中会出现或多或少的问题，其中最关键的影响因素一般源于施工过程中的具体操作以及施工工作人员[4]。现今对承包制建设方的评价都褒贬不一，承包制的优势是能将项目施工进行合理分配，在一定程度上加快施工进度，劣势是管理不完善会出现较多与法律相关的问题。施工工作人员的影响因素主要体现在工作人员的素质和技能上，若无法对施工人员进行统一的培训，无法要求施工人员做到能力水平统一，就会导致施工人员不能完成工作。因此，一旦出现施工技术落后，施工设施不完善，就会导致相关问题一而再再而三地发生。

2 小型农田基础水利工程建设影响因素的程度分析

2.1 SAD 方法原理

SAD 方法对于小型农田水利工程的调整是基于系统的调整，对整体发展分析核定方向及现存因素进行整合分析，从而对目标造成或大或小的影响的方法。应用此方法对实际建设工程进行分析，能够架空思维，通过构建图解模型对不同的影响因素进行相应的分析，将其前因后果的关系作为基础，进一步分析影响因素，并对影响因素进行定量分析，目的是改善方案之间的关系。

2.2 SAD 方法分析过程

2.2.1 分析范围的确定

在确定分析范围的过程中，应当采取不同的方式方法多次分析，从而确定小型农田水利工程建设的影响因素。比如在确定分析范围之前，可以从查阅资料、总结经验方面入手，并在此基础上进行专家调查，应用诸多方法，结合众多的影响因素得出结论；也可以结合工程经验和专家打分，准确快速地判断出对小型农田水利工程影响较大的因素，进而快速解决问题。

2.2.2 SAD 分析模型的建立

分析模型的建立要了解影响因素、中影响因素、小影响因素三个层次的内容，依据这几项影响因素综合得出主要影响小型农田水利工程建设的因素。影响因素中较为重要且突出的因素为施工因素、成本控制因素、人员人才因素、各层管理因素。中影响因素是影响因素的第二个层次，影响着小型农田水利工程建设的其他方面，其影响因素与第一层次中的影响因素成数学矩阵，且是相对的。影响因素的第三层次分别是小影响因素和中影响因素的比较矩阵。对于小型农业水利工程建设来说，影响因素主要体现在农村自筹资金、不及时到位的建设资金和经济市场融资。

2.2.3 定量和计算各个影响因素的度

定量和计算各个影响因素的度，需要对各个影响因素进行系统分析，在这个过程中主要利用SAD 模型选择直线路径或者曲线路径，根据路径的长短来对影响因素进行计算，并对影响程度进行深入分析。在模型简单或者路径十分清晰的情况下，可以人为手工测量；如果路径十分复杂，则应用计算机进行精密计算。

3 小型农田基础水利工程的策略

3.1 完善我国小规模农田水利工程建设及管理的领导与组织

对于小型农田水利工程建设的影响因素进行整体分析之后可以得出结论，组织和领导在小型农田水利基础建设中非常重要，需要不同的部门、不同的环节都能够对政府提出建设要求以及合理建议，强化政府对于小型农田水利工程基础建设人员的合理分配，在基础工程建设开始之前，做好人员部署工作，以便开工时能够迅速完成工程准备。另外，政府应当对乡镇以及村庄进行福利分配，将收益按劳分配，并且及时解决项目实施过程中出现的问题，收集村民的意见，不迫使村民参加募捐或者筹款。政府也应当对小型农田水利工程建设做好宣传，宣传方式可以多种多样，包括报纸、广播、电视、杂志以及互联网等宣传方式，如现今互联网已经被广泛应用，在互联网、微信公众号上进行宣传以及普及的效果极佳。对于村民，也应当及时报告小型农田水利基础建设的内容，并对此进行更新，让工作人员对工作进程进行总结经验教训，整合不同的发展情况，创造新模式、新规划，营造农田水利工程基础建设的良好氛围。

3.2 加强管理体制的建设

小型农田水利工程的管理在基础建设中较为重要。基础建设过程中的管理贯穿小型农田水利工程全程，其中加强监督体系较为重要，监督制度在管理制度中占据较大的比例，需要完善监督制度并严格遵循规章制度，管理体系的完善保证着监管制度的工作质量，只有工作质量得到加强，工程质量才能够有所保障。另外，建设小型农田水利工程时，需要将责任落实到个人，履行个人责任与义务，管理人员坚守职责，及时解决工作中存在的问题，而不是相互包庇。奖惩机制在管理体系中也较为重要，对小型农田水利工程基础建设的员工进行激励奖励，能够促使工作人员为管理工作和项目建设作贡献，投入热情。

3.3 强化资金保障

一般情况下，政府都是依据工程性质对小型农田水利工程进行投资，对工程建设的项目进行风险评估以及各方面的判断，从而对小型农田水利工程进行投资。但在实际上，小型农田水利工程在风险评估方面做得并不完善，因此政府应当强化资金保障。农村一直处于经济欠发达地区，我国致力于农村的基础建设，当地政府也应当响应国家号召，做好小型农田水利工程基础建设工作，将基础设施投资规范化并按照规定分配资金。小另外，型农田水利工程基础建设也应当从根本上完善自身的各方面的评估和判断，从而提高自身经济效益。

4 结束语

总而言之，小型农田水利工程不仅对农村经济的发展有一定的影响，而且对农村经济的其他方面也有一定的影响。对于抗洪、抗旱、灌溉和防涝，小型农田水利工程都发挥着重要的作用。然而，目前小型农田水利项目发展过程中存在一些影响因素，管理上也有不足之处，这些问题的存在都制约了小型农田水利工程的功能应用。但是对影响因素进行整合分析并进行一系列针对性措施的实施，不同程度的影响因素都会被成功化解，为我国如今的农业生产发展作出相应的贡献，也能够在农业方面大力发展经济。在实际的农村基础设施管理中，要从具体情况和全局分析出发，把工作质量放在首位，在小型农田水利工程建设中注重提高工作效率。