森林资源保护管理工作的现状及对策

2021-12-26王乾

南方农业 2021年8期

王乾

（济南市林果技术推广和产业服务中心，山东济南 250000）

1 森林资源保护管理工作的重要性

1.1 实现森林资源可持续经营

随着环保和生态问题的日益突出，社会各界对森林资源保护工作的关注度不断提高。在此基础上，国内外学者提出了对森林资源进行“可持续经营”的理念，其目的是在人口数量不断增长的大环境下实现人与自然的和谐共处，进而实现经济与人类社会的可持续发展。将可持续经营理念贯彻落实到森林资源的保护中，是今后开展保护管理工作必须要遵循的原则。实际工作中，可以尝试以市场机制为前提开展森林资源的保护实践，进而缓解生态矛盾并且为人类营造出和谐、稳定的生存环境。

1.2 改革森林资源管理模式

随着管理理念和工作方式的不断革新，实际森林资源管理模式也在推陈出新。目前，各类管理新模式、新理念已经在实际工作中得到相对广泛应用，相关资源管理及开发利用已经进入全新阶段。新形势下，可借助针对森林资源建立起的“认证制度”来进一步推进相关资源管理模式的优化创新［1］，这一环节改革能够为森林资源建立起完善的社会监督与保护机制，从而提高其开发与保护利用的公平性。

1.3 控制森林资源消耗速度

经过近几年森林资源保护管理实践可知，我国人工造林面积达到世界首位，但天然森林资源的数量正在逐渐减少，控制森林资源的消耗速度已迫在眉睫。我国虽然一直开展各种形式的造林活动，但实际工作效果却不理想，人均森林资源占有量只有世界平均水平的1/5，因此需要进一步推进这方面工作的优化改革［2］。近几年，以营造林为主的森林资源保护工作已经取得了突破性进展，应参照以往经验加强森林资源的保护管理，从而控制好森林资源的实际消耗速度。

2 森林资源保护管理工作的基本现状

2.1 工作方法落实缺少创新性

在过去，对于森林资源的开发与利用一直采用的都是无偿模式，这种相对传统的工作模式已无法与眼下森林资源的保护管理现状相适应。同时，由于尚未形成完善的管理制度，对于森林资源的保护利用也没有形成统一的规划约束。对林业部门来说，由于没有明确其具体的管理职责，所以在森林资源的保护管理中也只能是逐渐摸索。以上问题都影响到森林资源的优化配置，给森林资源的保护管理工作造成了阻碍，今后应提高关注度并制定切实有效的问题解决措施。

2.2 尚未认识到森林资源保护管理工作的重要性

只有转变员工的思想观念，强化员工的责任意识，使其认识到森林资源保护工作的重要性，才能进一步推动森林资源保护管理工作的顺利开展。1）政府部门及相关部门的员工并未真正认识到森林资源保护与管理工作的重要性，出台的政策和措施也因为脱离实际情况，而无法落地推广。2）相关部门之间责任意识不强，再加上缺少沟通交流、相互推诿，森林资源保护管理工作滞后。3）相关的法律法规及宣传工作仍有漏洞，没有发挥出宣传教育应有的作用，导致乱砍滥伐、破坏环境的事件频频发生。

2.3 缺少科学严谨的保护管理体系

近几年，围绕森林资源保护及开发利用等方面的实践改革正在稳步推进，相关方面的细节工作也得到了切实有效的落实，但保护管理体系不完善的问题依旧没有得到有效解决［3］。现行的法律法规仍需进一步完善革新，目前使用的管理制度中仍存在诸多漏洞，要推进其优化改革。除了以上问题之外，各部门职责划分不清的问题也同样值得关注。总之，需要加强对森林资源保护管理体系的优化改革，营造全新的工作格局。

2.4 相关工作人员的专业素质有待提升

现阶段，以森林资源保护管理工作为核心的创新改革正在不断深入，但相关工作人员的专业素质却无法适应全新的工作形势，所以仍需要提高其专业素质。与此同时，出现上述问题也与相关工作岗位的准入门槛较低有关。结合实际工作现状分析，森林资源保护管理工作已经呈现出日渐复杂化的特点，再继续让相关工作人员固守传统的工作模式根本无法取得理想的工作效果，因此应提高对这方面人才培养工作的关注度。

3 优化森林资源保护管理工作的具体对策

3.1 规范林权发证工作，对森林资源进行资产化处理

现阶段，国内经济正处在由高速增长向高质量增长过渡的阶段，加上相关产业结构的转型调整已经取得了突破性进展，应利用改革所带来的连锁反应积极推进林业体制改革。对于林权发证工作的规范改革是林业体制改革的重要内容，其目的主要是对森林资源进行资产化处理，为林业体制改革扫清障碍，最终实现对森林资源的长远、可持续利用。虽然围绕着森林资源所开展的保护管理实践中仍存在诸多问题，但经过近几年的实践努力也已经找到了能够满足实际工作需要的管理保护路径，这为后续森林资源的资产化处理指明了新方向。笔者认为，在这一环节的改革中可以尝试借鉴国外的经验，即将“森林资源”当成一种具有特殊性质的资产进行处置。为开展森林资源的保护管理实践，相关工作人员要对森林资源的“资产价值”进行详细核算。在此基础上，还需要制定出完善的森林资源有偿开发利用制度，以达到规范森林资源开发利用的效果。从宏观角度分析，如果能够按照上述思路开展工作，就可以转变“森林资源是无价”的传统认知，最终营造出全新的森林资源保护管理格局。其关键在于对各处森林资源进行详细调查，并对各个方面的资料数据进行深层次整理分析。

3.2 提高思想认识，更新林业保护理念

1）要注意提高相关部门工作人员的思想认识，引导其正确认识自己所负责的工作的重要意义，把控好实际工作中的细节问题。2）要引导相关工作人员根据实际情况制定并出台管理措施，进而营造出全新的工作格局。3）需要加强相关部门员工的沟通交流，建立起固定化的联防联控机制，把控好各层面的问题。4）要做好相关法律法规和管理政策的宣传工作，为各项细节工作的落实实施扫清障碍。5）要进一步提高当地居民的森林保护意识，引导其积极参与到森林资源保护管理实践之中，提高各项工作的影响力。

以上述工作为基础，还需要进一步推进林业保护理念的优化革新。1）企业要积极开发林业木材市场，借此来提高木材产品的商业价值并倒逼木材生产质量全方位提升。2）要推进林区经济发展并提高林区的实际生产能力，要利用近几年营造林工作积累下的经验制定系统的森林资源保护管理计划。3）要想方设法提高森林资源的利用效率，可以联合农业与服务业构建完善的产业体系，最终提高森林资源的保护管理力度。

3.3 完善保护管理制度

面对全新的工作形势，要注意完善森林资源的保护管理制度，以确保各项细节工作均能够有法可依、有章可循。1）要注意完善与森林资源保护管理工作有关的法律法规，弥补现行法律法规中存在的漏洞，为森林资源的保护管理工作指明方向。2）应制定完善的林业资源用地管理制度，规范森林资源的开采秩序，严格控制好开采数量，从而控制好森林资源的实际消耗量。以上述工作为基础，还应做好相关负责人员的监督管理，对违规违纪行为进行处罚，规范实际工作秩序。

3.4 重视专业化高素质人才的培养

森林资源保护管理工作要想顺利开展，需要组建一支专业的人才队伍，进而更好地推进森林资源保护工作，因此如何快速高效地培养、招聘专业化的高素质人才成为今后森林资源保护管理工作的重点。在面向社会招聘管理人员时，除了要看重学历资历，也要优先选择那些有丰富实践经验的人才，以最快速度将人才资源应用到实际工作中。此外，相关部门还要加强对在岗人员的培训学习，定期组织学习讲座，传授专业技能，强化思想意识，为森林资源保护管理工作的有效开展提供强有力的后台保障。